市长在市政府第7次全体（扩大）会议上的讲话
05-05 18:12:33 分类：政府综合 浏览次数: 609次
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市长在市政府第7次全体（扩大）会议上的讲话,
四要突出园区开发建设。园区是项目建设、招商引资的有效载体。必须以“工业园区化、园区产业化、产业集群化”为目标，进一步加快园区建设步伐，为加快新型工业化进程搭建坚实平台。市经济开发区要按照“聚合优势、提升档次”的要求，突出招商引资、项目投入、技术开发和产业升级，不断提升开发区的土地产出率、科技密集度和经济贡献率。全年要完成基础设施投入2亿元，实现工业产值80亿元。**海洋经济开发区要进一步加大开发力度，重点发展能源石化、海洋生物医药、五金机电等支柱产业，做大做强港口型经济。滨江精细化学工业园要高标准建设，大力度招商，多元化投入，全面拉开建设框架，全年基础设施投入2亿元，实现产值15亿元。滨海工业园要按照建设“现代化、生态化、可持续、有特色”的滨海工业新城这一目标，启动功能配套区建设，加快在建项目建设进程，力争全年基础设施投入2.5亿元，实现产值1亿元。城北工业园要加大对电子、机械类项目的招商力度，积极营造产业特色。天汾电动工具产业园要着力提升开发能力，推动产品升级，培强做大企业。切实加快天汾国际电动工具商贸城市场建设，努力打造电动工具产业发展新平台。启隆高科技生态农业园要以崇明生态岛建设为契机，大力发展绿色无公害农业、休闲旅游业和高新技术产业，尽快形成生态产业特色。同时，要切实加强沿苏336、335、221线镇乡工业集中区的建设管理，打造特色产业带。
做好今年各项重点工作，目标要求高、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓落实上，重点把握好以下三点。一是分解细化，明确责任。各条线、各部门要把分解表提出的任务具体化、项目化，抓紧将重点工作任务细化、量化、分解好。要把全年目标分解到具体的每一个阶段、每一个时点，一步一步地抓推进；要把工作内容转化为具体的操作办法和实施细则，转化到具体的每一个项目、每一个环节，一件一件地抓突破；要把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，一级一级地抓落实。二是高点定位，争创一流。今天下达的重点工作任务都是必须完成的保底任务。各镇乡、各部门决不能满足于一般性的完成，要敢于高点定位、争创一流，做到完成重点工作任务能快则快、能好则好。要敢于争先，将市政府下达的保底目标提升为在**、行业争领先的目标；要勇于进位，已经在**处于前列的，要在全省争先进位；在**还处于中下游的，要着力赶超，力争上游。三是着眼全局，勇挑重担。对市政府明确的重点工作任务，各条线、各部门要树立全市“一盘棋”的思想，加强协调，形成合力。牵头部门要责无旁贷当好主角，做到精心筹划在前，通盘考虑在前，工作冲锋在前。同时，要切实牵好头，与协同部门多沟通、多商量，充分调动各方面积极性。协同部门要主动自觉配合到位，以“主人翁”的姿态抓好重点工作推进，力争先到位、先行动，尽早把协作工作做好、做实，不拖全局后腿，不影响整个工作进度。即使不是责任部门，也要积极参与、争做贡献，在做好自身工作的同时，主动关心支持全市其他重点工作，为完成全年目标任务多献策、多出力。
在全力推进上述重点工作、促进经济快速发展的同时，我们要努力为人民办实事、谋实利，认真解决好事关人民群众切身利益的热点和难点问题，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。人大代表、政协委员工作在各条战线的不同岗位，他们所提的建议、提案来自群众、来自基层，真实地反映了广大人民群众对党和政府工作的意见和要求。今年“两会”期间，共收到人大代表建议189件，政协委员提案286件。其中，“关于要求加快**港开发进程”和 “关于加强我市社会治安防控体系建设”作为大会议案。我们在办理过程中，务必做到依法办理、科学办理、及时办理。一是高度重视。要把办理工作作为 “一把手工程”和“民心工程”，做到主要领导亲自过问，分管领导具体抓，承办人员具体办。为确保两大议案的办理质量，市政府成立了议案办理领导组，由分管副市长具体负责落实。“关于要求加快**港开发进程”这一议案由市发改委牵头，交通局、财政局、农发局、海渔局、**港镇等单位做好配合工作；“关于加强我市社会治安防控体系建设”这一议案由市公安局牵头，司法局、城管局、财政局等部门共同参与。两个牵头部门要制定好详细的工作计划，明确各协同部门任务，细化具体推进措施。对代表建议和委员提案，各承办单位要建立以“一把手”负总责的办理工作小组，选派素质好、能力强、业务精的同志参与办理，确保办理质量。二是改进方法。积极尝试联合办案、现场办案、上门走访、公开答复和网上办案等方式，主动加强与代表委员之间的沟通联系。深入开展调查研究，在摸清建议提案情况的基础上，提出解决方案。尤其是重要建议提案，要反复研究与磋商，坚决防止不求甚解、盲目答复现象。三是加快进度。今年的建议、提案要求在6月底前办结，时间较为紧迫。各承办单位要切实增强时间意识和效率意识，迅速部署，抓紧落实，确保如期按质做好办理工作。特别是一些时效性强的建议和提案，更要打破常规，急事急办，特事特办，及早予以办结。对目前解决有困难或暂时解决不了的，要尽力创造条件，逐步加以解决，并在答复中向代表和委员解释清楚；对限于政策等原因确实无法解决的，也要主动地向代表和委员做好说明解释工作，取得他们的理解和支持。四是规范答复。各承办单位的答复件一定要符合法律法规和政策规定，符合规范的格式要求，做到内容翔实、答复明确。对一些重要建议和提案的答复，可请市人大、市政协审核把关，以确保办理质量。五是强化督查。市政府办公室要进一步加大跟踪督办力度，采用重点督查、专项督办等有效形式，及时掌握工作动态，有针对性地进行分类指导。要注意发现和总结经验，及时推介办理工作的好思路、好办法。尤其要加大对两大议案、重点建议提案的跟踪督办力度，确保办理工作顺利推进。
三、抓落实，必须改进作风，切实加强政府自身建设
抓落实，关键在人，关键在领导干部。作为市政府组成人员，必须始终按照“创新、规范、高效、廉洁”的总体要求，进一步加强政府自身建设，努力提高政府工作水平。
“创新、规范、高效、廉洁”是相互联系、相互依存、相互作用的辩证统一体。高效是政府自身建设的目标，规范是实现高效的前提，创新是实现高效的动力，廉洁是实现高效的保证。政府行政的核心是效率问题。一个高效的政府，就是指政府机关依法高效地行使职能，最大程度地服务群众、方便群众。高效是衡量政府机关工作质量的重要标准，也是决定政府执政为民宗旨的生动体现。只有高效行政，才能真正做到便民、利民、为民。实现政府机关的高效运转，首先要促进政府机关的规范运作。好的规范是科学的制度体系，能够引领团队井然有序地、高质量地达到预期的目标。《**市人民政府工作规则》及其一系列议事办事决策程序，是我们必须严格遵循的工作规范，是政令畅通、令行禁止，推进政府工作有序高效运转的保证。要确保工作科学有效地运行，必须根据形势和任务的变化，适时地对制度体系进行创新。政府创新能力是政府行政能力的重要体现。政府工作创新，就是要创新发展理念、行政管理和公共服务，创造性地贯彻上级的方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高。清正廉洁是实现高效的保证，也是政府规范运作的结果。建立健全教育、制度与监督并重的惩防体系，进一步规范行政行为，纠正不正之风，促进广大机关干部廉洁自律、用权为民，为政府机关高效运转提供有力保障。
（一）开拓进取，建设创新型政府。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的不竭动力。建设创新型政府，就是要以创新的思路和举措加快发展，以创新的机制和方式强化管理，使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要奋发进取谋创新。思想不领先，发展就难率先。当前，摆在我们面前的首要任务，就是要按照国际化的眼光、现代化的理念、市场化的思路，重新审视我们的思想作风、服务水准和行政效能，推动新一轮思想大解放。要紧密结合工作实际，认清思想观念上还存在哪些不合时宜的条条框框，认清体制机制上还存在哪些影响改革创新的束缚障碍，认清方式方法上还存在哪些自我束缚的陈规陋习，彻底转变安于现状的小农意识、小成即满的小家子气，让一切有利于激发创造力的源泉活水在政府的日常运转中奔流，让一切有利于创造力释放的思维理念在干部的思想脉搏中激荡，真正使一切有利于改革发展的新思想发动起来、活跃起来，使创业创新创优成为每个人的自觉追求。二要勇于探索敢创新。创新就要有不怕风险、不畏艰难、不怕埋怨、不惧失败的勇气。一事当前，先考虑个人利益，前怕狼、后怕虎的人，不可能有大的创造力；得过且过，做一天和尚撞一天钟，做事不肯下功夫深入钻研的人，难以挖掘出创造的潜力。我们每个人都要有超越自我、敢为人先的气魄，想别人不敢想的事、做别人不敢做的事。我们要大力支持和鼓励每个部门、每位同志敢于把竞争性、挑战性强的事办成做好，我们将以“理解万岁”的理念宽容失败，以激励每个机关干部放开手脚，锐意创新。三要投身实践善创新。勇于创新难，善于创新更难。我们要鼓励支持机关干部加强学习进修，自觉积蓄创造后劲，努力使自己成为学习型人才、创新型人才，进而打造学习型机关、创新型机关。
四要突出园区开发建设。园区是项目建设、招商引资的有效载体。必须以“工业园区化、园区产业化、产业集群化”为目标，进一步加快园区建设步伐，为加快新型工业化进程搭建坚实平台。市经济开发区要按照“聚合优势、提升档次”的要求，突出招商引资、项目投入、技术开发和产业升级，不断提升开发区的土地产出率、科技密集度和经济贡献率。全年要完成基础设施投入2亿元，实现工业产值80亿元。**海洋经济开发区要进一步加大开发力度，重点发展能源石化、海洋生物医药、五金机电等支柱产业，做大做强港口型经济。滨江精细化学工业园要高标准建设，大力度招商，多元化投入，全面拉开建设框架，全年基础设施投入2亿元，实现产值15亿元。滨海工业园要按照建设“现代化、生态化、可持续、有特色”的滨海工业新城这一目标，启动功能配套区建设，加快在建项目建设进程，力争全年基础设施投入2.5亿元，实现产值1亿元。城北工业园要加大对电子、机械类项目的招商力度，积极营造产业特色。天汾电动工具产业园要着力提升开发能力，推动产品升级，培强做大企业。切实加快天汾国际电动工具商贸城市场建设，努力打造电动工具产业发展新平台。启隆高科技生态农业园要以崇明生态岛建设为契机，大力发展绿色无公害农业、休闲旅游业和高新技术产业，尽快形成生态产业特色。同时，要切实加强沿苏336、335、221线镇乡工业集中区的建设管理，打造特色产业带。
做好今年各项重点工作，目标要求高、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓落实上，重点把握好以下三点。一是分解细化，明确责任。各条线、各部门要把分解表提出的任务具体化、项目化，抓紧将重点工作任务细化、量化、分解好。要把全年目标分解到具体的每一个阶段、每一个时点，一步一步地抓推进；要把工作内容转化为具体的操作办法和实施细则，转化到具体的每一个项目、每一个环节，一件一件地抓突破；要把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，一级一级地抓落实。二是高点定位，争创一流。今天下达的重点工作任务都是必须完成的保底任务。各镇乡、各部门决不能满足于一般性的完成，要敢于高点定位、争创一流，做到完成重点工作任务能快则快、能好则好。要敢于争先，将市政府下达的保底目标提升为在**、行业争领先的目标；要勇于进位，已经在**处于前列的，要在全省争先进位；在**还处于中下游的，要着力赶超，力争上游。三是着眼全局，勇挑重担。对市政府明确的重点工作任务，各条线、各部门要树立全市“一盘棋”的思想，加强协调，形成合力。牵头部门要责无旁贷当好主角，做到精心筹划在前，通盘考虑在前，工作冲锋在前。同时，要切实牵好头，与协同部门多沟通、多商量，充分调动各方面积极性。协同部门要主动自觉配合到位，以“主人翁”的姿态抓好重点工作推进，力争先到位、先行动，尽早把协作工作做好、做实，不拖全局后腿，不影响整个工作进度。即使不是责任部门，也要积极参与、争做贡献，在做好自身工作的同时，主动关心支持全市其他重点工作，为完成全年目标任务多献策、多出力。
在全力推进上述重点工作、促进经济快速发展的同时，我们要努力为人民办实事、谋实利，认真解决好事关人民群众切身利益的热点和难点问题，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。人大代表、政协委员工作在各条战线的不同岗位，他们所提的建议、提案来自群众、来自基层，真实地反映了广大人民群众对党和政府工作的意见和要求。今年“两会”期间，共收到人大代表建议189件，政协委员提案286件。其中，“关于要求加快**港开发进程”和 “关于加强我市社会治安防控体系建设”作为大会议案。我们在办理过程中，务必做到依法办理、科学办理、及时办理。一是高度重视。要把办理工作作为 “一把手工程”和“民心工程”，做到主要领导亲自过问，分管领导具体抓，承办人员具体办。为确保两大议案的办理质量，市政府成立了议案办理领导组，由分管副市长具体负责落实。“关于要求加快**港开发进程”这一议案由市发改委牵头，交通局、财政局、农发局、海渔局、**港镇等单位做好配合工作；“关于加强我市社会治安防控体系建设”这一议案由市公安局牵头，司法局、城管局、财政局等部门共同参与。两个牵头部门要制定好详细的工作计划，明确各协同部门任务，细化具体推进措施。对代表建议和委员提案，各承办单位要建立以“一把手”负总责的办理工作小组，选派素质好、能力强、业务精的同志参与办理，确保办理质量。二是改进方法。积极尝试联合办案、现场办案、上门走访、公开答复和网上办案等方式，主动加强与代表委员之间的沟通联系。深入开展调查研究，在摸清建议提案情况的基础上，提出解决方案。尤其是重要建议提案，要反复研究与磋商，坚决防止不求甚解、盲目答复现象。三是加快进度。今年的建议、提案要求在6月底前办结，时间较为紧迫。各承办单位要切实增强时间意识和效率意识，迅速部署，抓紧落实，确保如期按质做好办理工作。特别是一些时效性强的建议和提案，更要打破常规，急事急办，特事特办，及早予以办结。对目前解决有困难或暂时解决不了的，要尽力创造条件，逐步加以解决，并在答复中向代表和委员解释清楚；对限于政策等原因确实无法解决的，也要主动地向代表和委员做好说明解释工作，取得他们的理解和支持。四是规范答复。各承办单位的答复件一定要符合法律法规和政策规定，符合规范的格式要求，做到内容翔实、答复明确。对一些重要建议和提案的答复，可请市人大、市政协审核把关，以确保办理质量。五是强化督查。市政府办公室要进一步加大跟踪督办力度，采用重点督查、专项督办等有效形式，及时掌握工作动态，有针对性地进行分类指导。要注意发现和总结经验，及时推介办理工作的好思路、好办法。尤其要加大对两大议案、重点建议提案的跟踪督办力度，确保办理工作顺利推进。
三、抓落实，必须改进作风，切实加强政府自身建设
抓落实，关键在人，关键在领导干部。作为市政府组成人员，必须始终按照“创新、规范、高效、廉洁”的总体要求，进一步加强政府自身建设，努力提高政府工作水平。
“创新、规范、高效、廉洁”是相互联系、相互依存、相互作用的辩证统一体。高效是政府自身建设的目标，规范是实现高效的前提，创新是实现高效的动力，廉洁是实现高效的保证。政府行政的核心是效率问题。一个高效的政府，就是指政府机关依法高效地行使职能，最大程度地服务群众、方便群众。高效是衡量政府机关工作质量的重要标准，也是决定政府执政为民宗旨的生动体现。只有高效行政，才能真正做到便民、利民、为民。实现政府机关的高效运转，首先要促进政府机关的规范运作。好的规范是科学的制度体系，能够引领团队井然有序地、高质量地达到预期的目标。《**市人民政府工作规则》及其一系列议事办事决策程序，是我们必须严格遵循的工作规范，是政令畅通、令行禁止，推进政府工作有序高效运转的保证。要确保工作科学有效地运行，必须根据形势和任务的变化，适时地对制度体系进行创新。政府创新能力是政府行政能力的重要体现。政府工作创新，就是要创新发展理念、行政管理和公共服务，创造性地贯彻上级的方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高。清正廉洁是实现高效的保证，也是政府规范运作的结果。建立健全教育、制度与监督并重的惩防体系，进一步规范行政行为，纠正不正之风，促进广大机关干部廉洁自律、用权为民，为政府机关高效运转提供有力保障。
（一）开拓进取，建设创新型政府。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的不竭动力。建设创新型政府，就是要以创新的思路和举措加快发展，以创新的机制和方式强化管理，使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要奋发进取谋创新。思想不领先，发展就难率先。当前，摆在我们面前的首要任务，就是要按照国际化的眼光、现代化的理念、市场化的思路，重新审视我们的思想作风、服务水准和行政效能，推动新一轮思想大解放。要紧密结合工作实际，认清思想观念上还存在哪些不合时宜的条条框框，认清体制机制上还存在哪些影响改革创新的束缚障碍，认清方式方法上还存在哪些自我束缚的陈规陋习，彻底转变安于现状的小农意识、小成即满的小家子气，让一切有利于激发创造力的源泉活水在政府的日常运转中奔流，让一切有利于创造力释放的思维理念在干部的思想脉搏中激荡，真正使一切有利于改革发展的新思想发动起来、活跃起来，使创业创新创优成为每个人的自觉追求。二要勇于探索敢创新。创新就要有不怕风险、不畏艰难、不怕埋怨、不惧失败的勇气。一事当前，先考虑个人利益，前怕狼、后怕虎的人，不可能有大的创造力；得过且过，做一天和尚撞一天钟，做事不肯下功夫深入钻研的人，难以挖掘出创造的潜力。我们每个人都要有超越自我、敢为人先的气魄，想别人不敢想的事、做别人不敢做的事。我们要大力支持和鼓励每个部门、每位同志敢于把竞争性、挑战性强的事办成做好，我们将以“理解万岁”的理念宽容失败，以激励每个机关干部放开手脚，锐意创新。三要投身实践善创新。勇于创新难，善于创新更难。我们要鼓励支持机关干部加强学习进修，自觉积蓄创造后劲，努力使自己成为学习型人才、创新型人才，进而打造学习型机关、创新型机关。
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