在ＸＸ县乡镇书记乡镇长论坛上的讲话

在ＸＸ县乡镇书记乡镇长论坛上的讲话
县委副书记、县长   ＸＸ
（二○○六年四月十四日）

同志们：

　　这次乡镇书记、乡镇长论坛就要结束了。前天，我们听了Ｘ县ＸＸＸ书记、ＸＸ县长以及Ｘ县招商局、ＸＸ镇、ＸＸ镇的经验介绍，实地考察了Ｘ县工业经济、招商引资和乡镇发展情况。大家边走、边看，边听、边想，深受震撼，深受启发，深感收获很大。昨天和今天上午，大家围绕加快乡镇发展这一主题，畅所欲言，各抒己见，内容丰富，观点鲜明，大多很有针对性和实效性。刚才，ＸＸ主席、ＸＸ副县长对如何促进乡镇发展讲了很好的意见。ＸＸ书记站在全局的高度，一针见血地指出了ＸＸ与先进地区的巨大差距，深刻阐述了解放思想的极端重要性，明确了县委、县政府扶持和鼓励乡镇发展的重要举措，吹响了ＸＸ新一轮发展的号角。大家一定要认真学习，用心把握，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实本次论坛精神讲三点意见：

　　一、要在统一思想中激发发展动力

　　这次论坛虽然只有三天，留给大家讨论的时间只有短短一天半，但县委、县政府已经谋划很久了。从3月27日夏书记和我踏上ＸＸ这片土地开始，就先后深入10个乡镇、17个企业、6个农产品基地调研，听取部门工作汇报，对ＸＸ县情有了一个大致的了解。应该说，改革开放以来，特别是近年来，历届县委、县政府团结带领全县人民，奋发进取，扎实工作，全县经济社会呈现出良好的发展态势。但与先进地区相比，我们感到，ＸＸ发展还不够快。综合经济实力排名全省第94位，在33个山区县中排名第13位，人均GDP仅有全省的60%、全市的85%，说明经济总量偏小；GDP增幅在全市四县三区中排名老五，比全省、全市慢0.4个百分点，说明发展速度偏慢；三次产业比为35.6：29.2：35.2，二产比重太小，尤其是工业十分薄弱，对GDP的贡献率仅有23%。全县36家规模以上工业企业，除天华公司外，实现工业增加值3.07亿元，平均每家只有830万元，普遍个头小，贡献小，没有形成真正的工业体系，还处于工业化初期，说明经济结构欠合理；地方财政收入居全省第65位，人均财政收入仅144元，比全省低252 元、全市低60元，说明经济运行质量，人民群众生活水还不高。我们也感到，制约ＸＸ发展的要素很多。电力方面，电能严重不足，电网设备较差，乡镇经常停电；用地方面，工业园区这个载体没有真正搭建起来，引进招商项目，需到处找土地；道路方面，公路等级普遍较差，赤水河大桥限载通行，陆运“瓶颈”制约明显；融资方面，企业普遍反映贷款难。我们还感到，ＸＸ弱主要弱在乡镇。乡镇经济总量不大，骨干税源缺乏，除ＸＸ镇、榕山镇、九支镇作“贡献”外，大多靠转移支付维持运转。全县29个乡镇，财政收入超过2000万元的只有1个，其余的都在1000万元以下，与泸县等县区相比，差距较大。因此，我们在调研时越走心里越着急，越看越感到重任在肩，越想越觉得加快乡镇发展尤为迫切。

　　乡镇兴则ＸＸ兴，乡镇强则ＸＸ强。ＸＸ是由29个乡镇组成的。要加快ＸＸ发展，最关键、最重要的是加快29个乡镇的发展。思想是行动的先导，理念是发展的总开关。举办这次论坛，用夏书记的话来说，就是要“刺激”一下大家，让大家在看到差距中增强危机意识，在学习先进中更新发展理念，在增强信心中理清发展思路。首先，要通过统一思想更新理念。各乡镇各部门要把本次论坛的精神带回去，组织干部职工认真学习，特别要深刻领会夏书记的重要讲话，把思想统一起来，把精神振奋起来，把干劲凝聚起来，激发发展的动力。不仅要统一党政主要领导的思想，还要统一班子成员的思想，统一广大干部群众的思想。要让大家深刻认识到，工业为什么能够强县？工业为什么是ＸＸ发展的唯一出路？真正把大家的思想统一到“全党抓经济，重点抓工业”上来，形成全县上下思发展、谋发展、干发展的浓厚氛围。绝不能“听着冲动，说着激动，下来不动”。其次，要通过统一思想振奋精神。这次论坛，大家认识到了ＸＸ与先进地区的差距。差距既是压力，同时也是潜力和动力。应该看到，这种差距不是不可逆转的，而是完全可以改变的。从区位条件上看，ＸＸ水运优势明显，特别是随着合渝路的硬化，宜泸渝高速公路的修建，ＸＸ的通道效应将进一步凸现。从产业规划上看，川渝经济合作区泸州(ＸＸ)临港示范区是市上要重点打造的四大工业园区之一，以天华公司为龙头的西部化工城ＸＸ化工园区发展势头良好，这方面与其他县区相比，我们不仅没有劣势，还有优势。我们还可借鉴先进地区的经验，发挥后发优势，实现后来居上。同时，全县上下都有一颗滚烫的赤子之心，那就是期盼ＸＸ能快速发展，这是ＸＸ发展的强大的动力。只要我们从现在就开始抓，ＸＸ就大有希望；如果不去抓，ＸＸ就可能永远落后。因此，各乡镇各部门既要增强危机意识，又要增强机遇意识，增强信心，下定决心，把所有的心思用在干事业上，把最大的功夫用在抓落实上，把全部的本领用在促发展上，推动ＸＸ新一轮发展。

　　二、要在突出重点中谋求加速发展

　　工业是ＸＸ的“短腿”。ＸＸ发展的难点在工业，重点在工业，希望在工业，出路也在工业。这次论坛上，夏书记指出，要唱响“全党抓经济，重点抓工业”，把“工业强县、港口兴县、企业富县”作为加快ＸＸ发展的大战略。这找准了ＸＸ发展的关键，给我们指明了努力的方向。各乡镇一定要牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”理念，自加压力，早作谋划，调整思路，把工作重心真正转到抓工业上来，主攻工业经济，强攻招商引资，尽快壮大镇域经济。县级职能部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，积极为乡镇想办法、出主意、当参谋，帮助乡镇发展经济。环境是生产力，环境是竞争力。当前，要着力改善以水、电、气、路土地等为重点的基础环境，特别要抓紧搭建工业园区这个平台，尽快硬化合渝路，加快建设赤水河二桥，早日消除ＸＸ发展“瓶颈”。要按照夏书记“企业的需要就是我们的承诺”的工作要求，强化“人人都是招商员，人人都是服务环境”的服务意识，树立“重商、亲商、富商”的理念，大力优化投资软环境，把招商引资工作提升到更高的水平，使更多的项目落户ＸＸ。

　　三、要在完善制度中推动工作落实

　　抓落实，制度是根本，机制是保证。贯彻落实好本次论坛精神，必须在制度建设上下功夫。对论坛上夏书记提出的扶持和激励乡镇发展的一系列政策，包括考核机制、财政体制、招商引资奖惩等政策。下来后，我们要抓紧研究，迅速出台，尽快建立 “以成败论英雄”的考核奖惩机制，真正让“干事的人辛苦，干事的人光荣，干事的人得实惠”，充分调动广大干部群众的积极性。必须在落实兑现上下功夫。实干就是能力，落实就是水平。好政策贵在落实。以前，ＸＸ并不是没有好政策，关键是没有一以贯之、持之以恒地执行。今后，对县委、县政府出台的政策，必须不折不扣地执行，坚决逗硬奖惩，绝不能将政策束之高阁，让政策成为“一纸空文”。

　　同志们，加快ＸＸ发展是历史赋予我们的神圣使命。让我们在县委的领导下，齐心协力，奋勇拼搏，为推动ＸＸ大发展、快发展作出应有的贡献。