县委书记经济社会发展座谈会讲话

      以工业化促进城镇化，逐步改变城乡二元结构，推动城乡经济社会融合发展，是经济发展的必然规律，也是改善人民群众生产生活条件，让城乡人民共享经济发展成果的客观要求。要提高*的城镇化水平，必须坚持榆横一体化发展思路。

      一要做好规划布局。有关部门要结合正在编制的城乡一体化发展规划，搞好西南新区、榆横工业区与*县城之间的发展规划，按照科学发展观的要求，统筹考虑工农商业和生态经济的协调发展，在榆林和*之间，着力打造一个能化产业、现代农业、商贸物流产业、文化旅游服务产业、生态产业共同发展的城乡一体化经济示范区。

      二要加快城市化进程。在今年的旧城美化亮化工作中，有关部门一定要把提高城市品位、突出城市特色、体现城市文化作为工作的重点来把握，包括路灯的选择、花草树木的布局、景观的设计，都要认真研究，既要展示现代城市的风格，又要体现*文化特色，争取把榆林南北县区具有典型代表的文化景观整合在*，体现在*。

      在稳步推进旧城改造的同时，今年要把西南新区和工业区三产服务区建设作为重点，认真做好两个新区的启动工作，要按照榆林建设百万人口城市的标准，与榆林的城市建设标准衔接。采取灵活多样的办法，吸引社会资金，高水平建设道路、管网、供排水等基础工程，启动一批条件成熟的基础项目，用实际行动争取两区建设中的应得利益。

      三要强化城市管理。进一步抓好县城及重点集镇环境卫生、交通、市场等城镇容貌的综合整治，加大城市管理资金投入，全面启动创卫工作，提高城市管理水平。

      第四，高度关注民生问题，在构建和谐中扩大内需。

      加大对民生工程的投入，改善居民生活、增强消费能力，是拉动消费、促进发展的一项重要措施。条件成熟的“民生八大工程”建设项目，省上已经明确，明年的可提前到今年实施，提前实施的项目，补助资金由省上按原规划拨付，不欠一分。我们一定要抓住有利时机，及时采取措施，调整预算，大幅增加农村沼气、饮水、道路、电网和医疗卫生、文化事业等方面的财政投资，积极争取省市更多的资金支持。同时要加快廉租住房、经济适用住房建设，研究出台相应政策，稳定房价，促进房地产市场健康发展。凡是在两区准入的惠民项目，在今年能招标的招标，能开工的开工，确保计划安排的社会事业项目全面启动。

      另外，我要重点强调一下计划生育工作，这项工作是我来到*经常讲、经常抓、经常强调的一项工作，县委、政府是非常重视的，但是从去年年底的抽查情况来看，我们在全市落后的局面仍然没有改变。去年我已经安排计生部门对后10名乡镇进行再检查，首先把原因找到，然后采取措施解决。希望能够引起乡长书记的高度重视，在会议结束之后，尽快行动起来，切实采取措施，把基层基础工作搞扎实。如果仍然麻木不仁，不负责任，工作没有明显变化的，要追究主要领导责任。

      第五，采取标本兼治的办法，消除影响稳定的各种隐患。

      要实现重点项目的顺利推进，经济总量的较快增长，稳定的发展环境是重要前提和保障，也是各级领导干部必须高度重视的关键问题。务必坚持一手抓发展，一手保稳定的方针，把安全、信访、社会治安各项责任落到实处，积极主动地解决好影响稳定的各种隐患。
安全生产要重点加强对煤矿、交通运输、民爆物品、公众聚集场所安全问题的监管，必须做到底子清，责任明，而且责任追究的关口要前移，不能在事故发生以后再来追究责任，只要发现隐患，限期整改不到位的，就要严格实行“责任倒查”、“四不放过”的工作原则。

      信访工作要继续按照“一岗双责”的要求，实行归口负责和办理制度，县级领导都要带头处理好自己分管范围的信访问题，认真执行大接访制度和领导干部下访制度，建立由村到乡到县的信息报送渠道，及时发现问题，及时主动解决。特别要落实乡镇部门的信访工作责任，今后，凡是在县委、县政府出现的信访问题，信访工作人员首先要查清乡镇部门的包案领导是谁，责任人是谁，对这个信访问题采取的措施是什么，有没有认真处理，进行责任倒查。

      政法部门要进一步加强警力，增加技防和物防投入，重点对群众反映强烈的“两抢一盗”进行专项治理，始终保持严打的高压态势，一定要提高人民群众对平安建设的知晓率，对政法部门的满意度。

      第六，以改革创新的精神加强党的建设，把出发点和落脚点归结到推动工作、促进发展上来。

      一是在思想建设上要把提高领导班子理论水平与智力引进结合起来，要在不同层面召开形式多样的专家研讨会议，广泛开展决策咨询活动，让我们的思想建设始终站在时代的前列，为*的跨越发展指明方向，明确重点。

      二是要把学习乔尚升先进事迹的活动引向深入，用我们取得的工作经验来指导基层组织建设，引导基层干部解难题、办实事，真正培养一批一心为民、甘于奉献、带领群众脱贫致富的带头人。

      三要把干部的科学评价、选拔任用与工作实绩结合起来，在重要工作领域，县委将对干部群众公认、并有突出贡献的干部，根据工作需要随时提拔，甚至破格提拔。

      四要围绕量大面广的经济建设工作，深入开展“反六腐、扫三风”活动，严厉查处违法违纪案件，把党风廉政责任制的各项要求，贯彻落实到位，营造一个风清气正的发展环境。

      三、强化领导，精心组织，不失时机地贯彻落实好会议提出的每一项要求

      （一）团结一致，齐心协力抓落实。对于今年的经济工作，我们要继续实行几大班子抓经济的领导体制，坚持一个项目一个领导，一个项目一套班子，一个项目一套落实方案，一个项目一个工作机制、一个项目一个责任主体的项目管理办法。坚持重点项目汇报制、限时制、督查制、评议制和奖罚制，挂图作战，工期倒推，严格问责，责任倒查。对项目工作领导小组的具体工作要求，一是每月督查调度一次重点项目和重点工作。二是每两月集中研究一次项目推进中的重大问题。三是每季度召开一次经济活动分析会和项目调度会。四是实行县级领导联系一个乡镇，一个重点项目，一个企业，一个疑难问题的“四个一”制度。五是坚持实行产业和重点项目“五个一”责任制。 六是在全县范围内半年开展一次的大督查考核，由县级领导带队，只看新点，不听汇报。督查结束后由主要领导点评，对相关情况进行通报。各乡镇、各部门也要研究具体办法，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。县委、县政府分管领导、各乡镇、各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就要严肃批评，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。

      （二）突出重点，集中精力抓落实。各级各部门要下功夫把今年的工作重点研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺主次，围绕全年经济发展目标任务，集中精力，一抓到底，抓出成效。始终要围绕“保增长、促发展”这条主线，突出抓好项目工作、招商引资、现代特色农业、工业产能、城镇建设、财税增收等重点工作，以实实在在的发展成效来确保发展目标的实现。

      （三）真抓实干，转变作风抓落实。各乡镇、各部门“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，既要正确领会县委的决策意图，又要把县委的决策深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果。千万不要把抓工作落实等同于发文件、作指示、打电话，一定要到基层、到一线、到现场去落实。领导干部尤其要带头执行、率先执行、创造性地执行。

      （四）强化考核，严格机制抓落实。今年的责任考核要尽快出台，考核的办法要不断创新，既要看经济发展的实绩，又要看社会事业的进步；既要看看得见的工作实绩，又要看抓基础性、长期性的工作力度和成效；既要看平时的工作能力，又要看重要时期、重点工作、重大事件中的应变能力。县上按照不同的发展重点和产业布局，将分别召开推广现场会和后进促进会。凡以县委、县政府名义召开的推广现场会，要在年终考核时对主管部门和乡镇加分，召开的后进促进会，对主管部门和乡镇要扣分。县委、县政府的督查机构要对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，定期向县委、县政府反馈工作进展情况，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，及时采取措施解决工作中存在的问题。

      同志们，保持经济平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。我们要在科学发展观的指导下，把握发展大势，科学谋划应对，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，坚定不移地推进“*”发展战略，在新的一年里，为*经济跨上新的台阶而努力奋斗！

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