在全*再就业工作会议上的讲话
05-05 17:51:37 分类：劳动保障 浏览次数: 603次
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在全*再就业工作会议上的讲话,
同志们：
做好就业和再就业工作，是党中央、国务院针对当前经济工作实际做出的一项重大决策部署，也是维护安定*结政治局面的一项重要措施。今天我们召开这次会议就是要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国再就业工作座谈会和自治区、*再就业工作会议精神，通报全*再就业工作进展情况，交流再就业工作经验和体会，分析当前就业和再就业形势，研究部署下一步工作措施，动员大家以更大的决心，更积极的态度，更得力的措施，更扎实的工作，全面推进我*再就业工作。下面，我讲四点意见。
一、统一思想、深化认识，进一步明确新时期做好就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性
中共中央总书记、国家主席胡锦涛在8月15日至16日全国再就业工作座谈会上指出，各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。9月27日至28日，自治区和*又召开了再就业工作会议，对再就业工作进行了认真安排部署。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。在新时期的经济体制转型和经济结构调整过程中，就业矛盾更加突出，任务更加繁重，解决再就业问题比以往任何一个时期都更加迫切。近年来，我*各级党政高度重视就业和再就业工作，在稳步推进国有企业改革的同时，千方百计采取各种措施增加就业岗位，安置下岗职工，就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展。但同时也应当看到，在当前和今后一个较长的时期内，我*就业形势仍十分严峻，劳动力就业总量性矛盾不减和就业结构性矛盾加剧同时并存，城镇就业压力加大和*富余劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题相互交织，形成就业和再就业的多种压力。据劳动和社会保障部门的统计，今年全*需要安置下岗失业人员2704人，劳动力总量供大于求；在所有求职人员中，失业人员占求职人员比例达27%以上，登记失业率在3%。如果这一问题长期得不到妥善、有效的解决，不仅经济增长的后劲和基础难以稳固，而且势必影响企业和社会稳定，成为带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，各级党委、各有关部门和企业一定要认清形势，提高认识，把做好就业和再就业工作，始终作为直接关系经济发展和企业改革的重大问题，直接关系社会稳定和政治安定的重大问题，直接关系我们党执政为民的重大问题，从政治和战略的高度充分认识做好这项工作的极端重要性，切实抓紧抓好。
要进一步深化对就业和再就业工作重要意义的认识。一是要从贯彻实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的战略意义。就业是民生之本，乐业才能安身立命。千方百计解决好职工的就业问题，是实现好、维护好广大人民群众利益，实现党的宗旨的必然要求，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。二是要正确把握工作重点，集中力量重点做好下岗失业人员、特别是“4050”人员和家庭生活困难人员的再就业工作。国有企业下岗失业人员，为*的建设和发展做出过重要贡献，理应得到政府和社会的关心和帮助。三是要把思想和行动统一到中央和*党委的决策部署上来。坚决拥护并认真贯彻落实中央和*党委对再就业工作重大决策部署和所采取的政策措施，认真按照*再就业工作会议的部署和要求，充分明确在新的历史条件下做好就业和再就业工作的指导思想和方针政策，正确把握促进再就业的目标任务、工作重点和需要把握好的问题，采取有针对性的贯彻措施和办法，真正把这项工作落到实处、抓出成效。
二、*就业和再就业工作取得的成绩和面临的形势
按照*的统一要求，近年来我*各级党委采取了一系列政策措施，各部门和社会各方面也都做了大量工作，在实现经济快速稳定增长的同时，保持了就业形势的基本稳定，取得了就业和再就业工作的阶段性成果。
（一）加强组织领导，建立工作机制。去年九月*召开再就业工作会议后，*党委高度重视，于10月8日召开了常委会议，专题研究再就业和发展自营经济工作，决定实施“三个一千”帮扶职工发展自营经济和再就业工程，通过大力发展自营经济，拓宽再就业渠道，实现经济发展和再就业工作并举。截止目前，全*有1363名干部与1543名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书，其中，*机关、公、检、法、司干部331人，签订合同658份，*干部1032人，签订合同885份。在帮扶的下岗失业人员中有1093人实现了再就业，其中，*机关干部帮扶城镇就业人数376人，*干部帮扶*就业人数717人，9名*党委常委成员和18名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书。
（二）制定优惠政策，积极引导就业。一是二、三产业下岗职工愿意到*就业的，可享受“千名干部帮扶养殖空白户活动”的优惠政策，给予1500元启动资金，在帮助养殖大户工作的同时，自己发展养殖业，通过不断发展，最终使自己也成为养殖大户，并安排再就业职工。二是安排再就业职工的大户，除享受其它优惠政策外，*每年可给予一定的补助。三是在*从事农牧业生产的再就业职工，在饲草饲料地减免费用、提供水电等方面给予优惠。四是安排再就业的大户、企业和再就业人员，帮扶干部要积极协助，争取享受国家和兵*的全部优惠政策。五是帮扶干部要帮助再就业人员维护合法权利。通过广泛宣传和调查摸底，意见反馈，制定优惠政策等措施，使一批下岗失业人员通过各种途径实现了再就业。如：一八四*通过一系列的优惠政策及有力措施，使下岗失业的46名职工实现了再就业。*抓住国家退耕还林还草的历史机遇，安置下岗职工53人。*贷款150余万元，用于购买大型机车，落实机务行业再就业49人；连以上干部每人出资3000元扶持一户养殖户，使31人得到就业；对职工房前屋后的闲散土地、荒坡和坑塘面向社会租赁、拍卖，增加家庭农场6个，解决再就业41人。全*第一产业累计扶持大户36户，解决再就业人员222人；大力发展第三产业和自营经济，新建两个再就业市场，建门面房72间，解决再就业人员358人。***积极创办工业企业，20xx年创办的纸箱厂和陶粒厂，20xx年初创办的编织袋厂、蕃茄酱厂，安排下岗失业人员156人。
（三）狠抓政策落实，拓宽就业渠道。*党委把以*为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展的重点，开拓新的生产经营领域和就业空间，促进经济和再就业协调发展。首先，组建成立了城市环卫绿化队，安置下岗失业人员92人，其中双职工下岗40人，特困人员10人。其次，把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程，并为下岗职工提供200个摊位，优先安排下岗职工经营。三是对有能力分流下岗职工的供销、商贸企业提出“改革不下岗”的原则，尽最大努力减轻下岗职工的压力，就地安置。四是鼓励下岗、失业人员从事农业开发，积极引导他们从事一线生产，*属二、三产业下岗职工、失业人员、困难职工，愿意到*从事承包土地的，可自行选择*，可享受一系列优惠政策。截止目前，全*已发放《再就业优惠证》人数620人，实现再就业496人，其中从事个体经营196人，其他就业的300人。
（四）强化再就业服务、做好再就业培训。职业介绍服务机构在实行“一站式”服务的基础上，为各类求职者特别是下岗失业人员提供及时、便捷、优质、高效的服务。截止目前，我*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份，代理个人养老保险784人，审核登记失业人员644人，已成功地为105人免费介绍实现了再就业。 社保中心积极做好下岗失业人员养老保险的接续工作，并设立专门窗口。近年来共培训下岗职工320人，其中市场营销50人，司炉工15人，服装裁剪18人，计算机应用200人，企业培训37人。
（五）社保制度健全，政策衔接到位。社会保障体系基本建立，“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实，全*企业全部参加了养老保险统筹，16899名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放，2482户5625名低保对象的低保金按时足额发放。五大保险全面启动，运作平稳。
总的来看，我*就业和再就业工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成绩。截至目前，全*实现就业和再就业人数1580人，完成*下达就业和再就业计划的103%，其中下岗失业人员1140人，完成再就业计划的83%，新增劳动力440人。安排地方和*大中专毕业生到*一线工作155人。应当说这些成绩是在国有企业改革进入攻坚阶段、经济结构调整力度加大的形势下取得的，也是在就业供求矛盾和结构性矛盾突出的情况下取得的，确实来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我*就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我*国有经济比重较大，城镇登记失业率还较高，随着我*产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、*剩余劳动力向城镇转移和外来劳务工五股力量聚合，劳动力供大于求。全*全年只计划净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助“4050”人员就业率达到50%以上，对我*就业形势构成很大压力。二是就业结构性矛盾突出。具有劳动能力和就业愿望的劳动力数量众多，但由于劳动力素质与岗位需求不相适应，不同单位和行业劳动力供求不平衡，加剧了结构性失业的矛盾。就业结构性矛盾造成一方面劳动者数量过剩，另一方面技术工人短缺，人员失业和岗位闲置并存。三是困难群体再就业矛盾十分突出。一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗职工，形成了较庞大的再就业困难群体。四是城乡间发展不平衡的问题较突出。*部*经济相对活跃，就业岗位相对较多，大部分单位二、三产业发展局限性较大，社区服务尚不完善，就业机会相对较少，下岗失业人员再就业比较困难。五是择业观念转变的程度与就业率的高低的矛盾突出。一些下岗失业人员长期没有实现再就业，不能一概归咎于没有就业机会和就业岗位。有的人仍然存在陈旧的就业观念，不愿干苦、脏、累、险和“伺候人的活”，一心等着“理想”的工作岗位，以致出现一方面下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和岗位由于劳动力不足大量使用劳务工。六是再就业工作仍然存在薄弱环节。有些单位措施欠有力，优惠政策落实不到位，在开发就业岗位方面投入不足，为下岗失业人员提供的培训服务指导性、针对性不强。对这些存在的问题，各级各部门务必保持清醒的认识，决不能满足于已取得的成绩，更不能有丝毫松劲懈怠的情绪，务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护改革发展稳定大局和国家长治久安的战略高度，进一步增强做好再就业工作的紧迫感、责任感，采取更加积极的态度，更加优惠的政策，更加有力的措施，更加扎实的工作，为下岗失业人员送温暖、办实事，坚持不懈地把就业和再就业工作做好。
同志们：
做好就业和再就业工作，是党中央、国务院针对当前经济工作实际做出的一项重大决策部署，也是维护安定*结政治局面的一项重要措施。今天我们召开这次会议就是要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全国再就业工作座谈会和自治区、*再就业工作会议精神，通报全*再就业工作进展情况，交流再就业工作经验和体会，分析当前就业和再就业形势，研究部署下一步工作措施，动员大家以更大的决心，更积极的态度，更得力的措施，更扎实的工作，全面推进我*再就业工作。下面，我讲四点意见。
一、统一思想、深化认识，进一步明确新时期做好就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性
中共中央总书记、国家主席胡锦涛在8月15日至16日全国再就业工作座谈会上指出，各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，切实加强对再就业工作的领导，坚决落实中央关于促进再就业工作的方针政策和各项措施，发动社会各界共同努力，开拓创新，扎实工作，不断取得再就业工作的新成绩。9月27日至28日，自治区和*又召开了再就业工作会议，对再就业工作进行了认真安排部署。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。在新时期的经济体制转型和经济结构调整过程中，就业矛盾更加突出，任务更加繁重，解决再就业问题比以往任何一个时期都更加迫切。近年来，我*各级党政高度重视就业和再就业工作，在稳步推进国有企业改革的同时，千方百计采取各种措施增加就业岗位，安置下岗职工，就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展。但同时也应当看到，在当前和今后一个较长的时期内，我*就业形势仍十分严峻，劳动力就业总量性矛盾不减和就业结构性矛盾加剧同时并存，城镇就业压力加大和*富余劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题相互交织，形成就业和再就业的多种压力。据劳动和社会保障部门的统计，今年全*需要安置下岗失业人员2704人，劳动力总量供大于求；在所有求职人员中，失业人员占求职人员比例达27%以上，登记失业率在3%。如果这一问题长期得不到妥善、有效的解决，不仅经济增长的后劲和基础难以稳固，而且势必影响企业和社会稳定，成为带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，各级党委、各有关部门和企业一定要认清形势，提高认识，把做好就业和再就业工作，始终作为直接关系经济发展和企业改革的重大问题，直接关系社会稳定和政治安定的重大问题，直接关系我们党执政为民的重大问题，从政治和战略的高度充分认识做好这项工作的极端重要性，切实抓紧抓好。
要进一步深化对就业和再就业工作重要意义的认识。一是要从贯彻实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业和再就业工作的战略意义。就业是民生之本，乐业才能安身立命。千方百计解决好职工的就业问题，是实现好、维护好广大人民群众利益，实现党的宗旨的必然要求，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。二是要正确把握工作重点，集中力量重点做好下岗失业人员、特别是“4050”人员和家庭生活困难人员的再就业工作。国有企业下岗失业人员，为*的建设和发展做出过重要贡献，理应得到政府和社会的关心和帮助。三是要把思想和行动统一到中央和*党委的决策部署上来。坚决拥护并认真贯彻落实中央和*党委对再就业工作重大决策部署和所采取的政策措施，认真按照*再就业工作会议的部署和要求，充分明确在新的历史条件下做好就业和再就业工作的指导思想和方针政策，正确把握促进再就业的目标任务、工作重点和需要把握好的问题，采取有针对性的贯彻措施和办法，真正把这项工作落到实处、抓出成效。
二、*就业和再就业工作取得的成绩和面临的形势
按照*的统一要求，近年来我*各级党委采取了一系列政策措施，各部门和社会各方面也都做了大量工作，在实现经济快速稳定增长的同时，保持了就业形势的基本稳定，取得了就业和再就业工作的阶段性成果。
（一）加强组织领导，建立工作机制。去年九月*召开再就业工作会议后，*党委高度重视，于10月8日召开了常委会议，专题研究再就业和发展自营经济工作，决定实施“三个一千”帮扶职工发展自营经济和再就业工程，通过大力发展自营经济，拓宽再就业渠道，实现经济发展和再就业工作并举。截止目前，全*有1363名干部与1543名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书，其中，*机关、公、检、法、司干部331人，签订合同658份，*干部1032人，签订合同885份。在帮扶的下岗失业人员中有1093人实现了再就业，其中，*机关干部帮扶城镇就业人数376人，*干部帮扶*就业人数717人，9名*党委常委成员和18名下岗失业人员签订了帮扶合同责任书。
（二）制定优惠政策，积极引导就业。一是二、三产业下岗职工愿意到*就业的，可享受“千名干部帮扶养殖空白户活动”的优惠政策，给予1500元启动资金，在帮助养殖大户工作的同时，自己发展养殖业，通过不断发展，最终使自己也成为养殖大户，并安排再就业职工。二是安排再就业职工的大户，除享受其它优惠政策外，*每年可给予一定的补助。三是在*从事农牧业生产的再就业职工，在饲草饲料地减免费用、提供水电等方面给予优惠。四是安排再就业的大户、企业和再就业人员，帮扶干部要积极协助，争取享受国家和兵*的全部优惠政策。五是帮扶干部要帮助再就业人员维护合法权利。通过广泛宣传和调查摸底，意见反馈，制定优惠政策等措施，使一批下岗失业人员通过各种途径实现了再就业。如：一八四*通过一系列的优惠政策及有力措施，使下岗失业的46名职工实现了再就业。*抓住国家退耕还林还草的历史机遇，安置下岗职工53人。*贷款150余万元，用于购买大型机车，落实机务行业再就业49人；连以上干部每人出资3000元扶持一户养殖户，使31人得到就业；对职工房前屋后的闲散土地、荒坡和坑塘面向社会租赁、拍卖，增加家庭农场6个，解决再就业41人。全*第一产业累计扶持大户36户，解决再就业人员222人；大力发展第三产业和自营经济，新建两个再就业市场，建门面房72间，解决再就业人员358人。***积极创办工业企业，20xx年创办的纸箱厂和陶粒厂，20xx年初创办的编织袋厂、蕃茄酱厂，安排下岗失业人员156人。
（三）狠抓政策落实，拓宽就业渠道。*党委把以*为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展的重点，开拓新的生产经营领域和就业空间，促进经济和再就业协调发展。首先，组建成立了城市环卫绿化队，安置下岗失业人员92人，其中双职工下岗40人，特困人员10人。其次，把新建的东区市场作为下岗职工再就业示范工程，并为下岗职工提供200个摊位，优先安排下岗职工经营。三是对有能力分流下岗职工的供销、商贸企业提出“改革不下岗”的原则，尽最大努力减轻下岗职工的压力，就地安置。四是鼓励下岗、失业人员从事农业开发，积极引导他们从事一线生产，*属二、三产业下岗职工、失业人员、困难职工，愿意到*从事承包土地的，可自行选择*，可享受一系列优惠政策。截止目前，全*已发放《再就业优惠证》人数620人，实现再就业496人，其中从事个体经营196人，其他就业的300人。
（四）强化再就业服务、做好再就业培训。职业介绍服务机构在实行“一站式”服务的基础上，为各类求职者特别是下岗失业人员提供及时、便捷、优质、高效的服务。截止目前，我*职业介绍服务中心为下岗失业人员保管档案1768份，代理个人养老保险784人，审核登记失业人员644人，已成功地为105人免费介绍实现了再就业。 社保中心积极做好下岗失业人员养老保险的接续工作，并设立专门窗口。近年来共培训下岗职工320人，其中市场营销50人，司炉工15人，服装裁剪18人，计算机应用200人，企业培训37人。
（五）社保制度健全，政策衔接到位。社会保障体系基本建立，“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实，全*企业全部参加了养老保险统筹，16899名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放，2482户5625名低保对象的低保金按时足额发放。五大保险全面启动，运作平稳。
总的来看，我*就业和再就业工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成绩。截至目前，全*实现就业和再就业人数1580人，完成*下达就业和再就业计划的103%，其中下岗失业人员1140人，完成再就业计划的83%，新增劳动力440人。安排地方和*大中专毕业生到*一线工作155人。应当说这些成绩是在国有企业改革进入攻坚阶段、经济结构调整力度加大的形势下取得的，也是在就业供求矛盾和结构性矛盾突出的情况下取得的，确实来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我*就业和再就业工作的艰巨性和紧迫性。我*国有经济比重较大，城镇登记失业率还较高，随着我*产业结构调整步伐加快和国有企业改革的不断深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度加大，下岗失业人员还会逐年增加，就业形势十分严峻。主要表现在：一是就业岗位少与就业群体大的矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、*剩余劳动力向城镇转移和外来劳务工五股力量聚合，劳动力供大于求。全*全年只计划净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助“4050”人员就业率达到50%以上，对我*就业形势构成很大压力。二是就业结构性矛盾突出。具有劳动能力和就业愿望的劳动力数量众多，但由于劳动力素质与岗位需求不相适应，不同单位和行业劳动力供求不平衡，加剧了结构性失业的矛盾。就业结构性矛盾造成一方面劳动者数量过剩，另一方面技术工人短缺，人员失业和岗位闲置并存。三是困难群体再就业矛盾十分突出。一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗职工，形成了较庞大的再就业困难群体。四是城乡间发展不平衡的问题较突出。*部*经济相对活跃，就业岗位相对较多，大部分单位二、三产业发展局限性较大，社区服务尚不完善，就业机会相对较少，下岗失业人员再就业比较困难。五是择业观念转变的程度与就业率的高低的矛盾突出。一些下岗失业人员长期没有实现再就业，不能一概归咎于没有就业机会和就业岗位。有的人仍然存在陈旧的就业观念，不愿干苦、脏、累、险和“伺候人的活”，一心等着“理想”的工作岗位，以致出现一方面下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和岗位由于劳动力不足大量使用劳务工。六是再就业工作仍然存在薄弱环节。有些单位措施欠有力，优惠政策落实不到位，在开发就业岗位方面投入不足，为下岗失业人员提供的培训服务指导性、针对性不强。对这些存在的问题，各级各部门务必保持清醒的认识，决不能满足于已取得的成绩，更不能有丝毫松劲懈怠的情绪，务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护改革发展稳定大局和国家长治久安的战略高度，进一步增强做好再就业工作的紧迫感、责任感，采取更加积极的态度，更加优惠的政策，更加有力的措施，更加扎实的工作，为下岗失业人员送温暖、办实事，坚持不懈地把就业和再就业工作做好。
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