科学发展观情况分析检查报告(质量技术监督局)

　　严格实行行政执法“五公开”和行政审批“八公开”制度，全市系统执法办案做到“五统一”，在全省质监系统首创行政执法网上办案，积极推行网上受理行政许可申请、网上行政许可程序监督、网上公示行政许可办理结果等工作，在省质监系统行政执法责任制的考核中取得好成绩。三是队伍建设、党建工作、精神文明建设进一步发展。深入学习贯彻党的十六大、十七大精神，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，以开展创建机关党建先进单位和文明单位为载体，注重加强党员干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，班子心齐风正，团结协调，敬业工作，为质监事业的健康发展提供了有力的政治和组织保证。市局机关被市委评为“党建创先活动成效明显单位”，有6个单位被评为“xx市文明单位”，4个单位被评为“市直文明单位”，市局团支部被评为“xx市五四红旗团支部”，市局妇委会被评为“xx市先进基层妇女组织”、“xx市三八红旗集体”，市局关工委被评为“关心下一代工作先进集体”，有6个支部被评为“先进基层党组织”，有5个支部被评为“先进五好党支部”。

　　党的十六大以来，我们积极探索加快xx质监事业发展的新路，较为成功地解决了发展中的突出矛盾和问题。回顾几年来走过的历程，我们在继承中创新，在创新中发展，主要体会是：

　　第一，贯彻落实科学发展观，质监工作必须解放思想，维护经济秩序，服务发展大局。经济建设是全党的中心任务，也是质监工作的出发点和立足点，要在促进全市经济社会又好又快发展中有作为，质监系统只有将质监工作真正融入经济建设的主战场，解放思想，更新观念，坚持发展为先、发展为重，不断增强质监工作的能力和水平。只有以维护经济秩序、服务经济发展为己任，质监工作才能立得住，站得稳，做得强，有发展。社会的需要是质监事业发展的源泉，地方经济的发展是质监工作快速发展的基础，我们要认真总结这些经验，进一步探索为经济社会发展服务的新途径。

　　第二，贯彻落实科学发展观，质监工作必须统筹兼顾，重视科技兴检，发挥技术支撑作用。几年来，我们大力推行科技兴检战略，紧紧围绕质量监督重点任务，选择重点产品、重点项目、重点机构，加大科技投入，积极推进质监科技进步和技术创新。近年来，我们多途径、多层面地筹集资金，加大技术机构的建设力度，统筹规划、结合xx产业结构特点、经济特色，合理设置和定位技术机构，做到优化组合，优势互补，合理配置资源，集中力量初步建设了一批具有地方特色、服务于我市优势产业和重点产业的国家级、省级检测中心及试验室。同时，各级技术机构积极转变观念，面向市场，不断增强自我发展能力，助推了事业的持续发展。实践证明，技术机构是我们质监事业的支撑，是加快发展的关键所在。

　　第三，贯彻落实科学发展观，质监工作必须以人为本，重视领导班子建设和队伍建设。事业兴衰，关键在人。我们质监事业能取得长足的发展是各级领导班子讲大局、谋发展和全系统广大干部职工团结奋斗、开拓创新的结果。领导班子建设是事业成败的关键，队伍建设是事业发展成败的根本，当前，经济建设和社会服务的内涵日益丰富，单靠主动、热情是远不够的，社会在不断发展，知识在不断更新，只有练好内功，才能适应日益变化的社会，才能适应新形势新任务的需要；只有抓好行政管理、执法和专业技术人才三支队伍的建设，加强教育培训，调动广大干部职工的积极性和创造性，才能形成一支有战斗力的队伍，并使之成为事业发展的坚强柱石。

　　进入新世纪以来，xx市质监事业随着xx经济社会的发展取得长足的进步，取得了很大成绩，但随着承担的工作任务日渐繁重，由于基础十分薄弱造成人手少、经费紧、任务重、责任大的矛盾非常突出。市、县两局机关、事业单位规模小，装备科技含量较低、机构单位数量人才数量比重不大、发展层次仍然不高，发展水平与全国发达地区比较，仍存在较大的差距。要进一步贯彻落实科学发展观，促进xx质监事业全面协调可持续发展，就必须紧紧围绕省局、市委市政府的中心工作，全面履行行政执法和综合管理职能，为xx经济、社会的又好又快发展作出更大的努力和贡献。在开展学习实践科学发观的活动中，局领导班子对照科学发展观的要求，结合近年来事业发展的实践，并充分向省、市人大代表、政协委员，管理和服务对象，系统内市、县两局干部职工、离退休老干部征求意见。结合群众的意见和班子开展自查存在的问题，我们认为市局领导班子还有以下不足和需要改进的地方,主要有以下方面：

　　1．立足解放思想,寻求科学发展思路的同时，当前仍然存在一些与质监事业发展不相适应的思想观念。党的十六大以来，我们按照省局和市委、市政府的要求，努力推动引导全市系统干部职工解放思想、更新观念。为了推动解放思想，更新发展理念，市局通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，引导、鼓励各级干部立足现有条件，联系当地实际，充分解放思想，拓宽发展思路；同时，根据上级的要求和部署，结合全市系统干部职工的实际，抓好一系列主题教育活动，推动思想解放不断深入。但是随着全市经济社会的迅速发展，我们的思想观念与当前形势和任务的要求还存在一定的差距。主要表现在：培育系统垂管意识的工作没有完全到位，全市系统“一盘棋”思想还未完全形成，凸显质监工作的职责和理念有欠缺；面对量多面广的质监任务，工作易造成面面俱到，重点不够突出；注意工作经验的总结和提高，收集整理突出的工作亮点或典范事例，进行宣传和推广的深度不够。

　　2．在事业快速发展的同时，仍然存在基础弱、基层困难等影响质监事业的薄弱环节。这些年来，市局从本系统实际出发，制定并实施了一系列行之有效的发展举措，有力推动了质监事业的发展，但也存在着一些薄弱环节，主要体现在：加强综合管理和行政执法力度，引导企业完善标准、计量和安检等基础工作力度不足；技术机构布局不尽合理，技术机构基础薄弱，手段相对不足，内部管理不够规范；县级局经费缺乏，促进发展压力大，基层忙于完成上级交办的工作任务多，工作被动，如何帮助、指导基层解决困难，创新工作方法不多。

　　3．在积极寻求解决质监事业突出问题，理顺体制机制的同时，还存在一些制约发展，影响更好履行职能的体制、机制。这些年来，我市系统在解决影响科学发展的突出问题方面，做了大量工作，在创新体制机制方面进行了大量的探索，也取得了一定的成效。但是，随着质监事业和经济发展，还存在一些体制、机制上的不足。突出表现在：食品、特种设备有效监管机制还在探索中，监管工作还不能适应新形势、新任务、新情况的需要，面对多部门、多环节的监管局面，发挥综合监督、组织协调的作用不够；产品质量抽检情况通报制度有缺限，基层全面掌握省、市级检验机构对辖区产品质量抽查情况的渠道不畅；加强科院县在特种设备安全监管方面的协调不足，防止因在不同地方、不同部门、不同人员管理不同环节而出现工作脱节的措施不够成熟。

　　4．在大力提高人员素质，加快队伍建设步伐的同时，还存在挖掘队伍潜力，推进人才强检措施较弱等一些问题。我市系统发展较快、变化较大，很大程度上得益于系统上下求新思变、善谋实干，抢抓机遇快速发展。特别是一线的干部职工，克服了重重困难和压力，为质监事业的发展发挥了重要作用。但是在队伍建设方面还存在不容忽视的问题，主要表现在：组织开展集体活动不多，增进同事间的友谊，增强队伍凝聚力、战斗力平台不够；人员专业性、系统性业务培训不足，人员技能与实际要求有差距；基层干部培养力度不够大；对重要岗位和重要业务环节人员的监督和制约机制不够健全。

　　四、存在问题的主要原因分析

　　通过学习实践科学发展观活动，市局领导班子认真对照检查存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下四点：

　　一是深入学习科学发展观还不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻,对解放思想、科学发展认识有偏差。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个“重要思想”等重要理论既一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵博大精深。由于系统学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面，思想上还有一些片面理解和模糊认识，同时在处理工学矛盾的举措不够有效，系统学习科学发展观的自觉性和主动性不够强，理论掌握得不够深、不够透；面对全市经济社会快速发展的大趋势，如何在海峡西岸经济建设中找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大质监工作影响，为事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够到位。

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