财政构建和谐人事科学发展观调研报告

　　摘要：**市财政局将财政中心工作同人事教育工作有机结合，坚持以人为本的原则，紧扣机关文化建设，坚持抓学习培训，以“四讲四比”等活动为载体巩固学习效果，在正确的用人导向基础上，积极推动机关用人机制创新，加强目标责任管理，财政人事教育工作在建设和谐机关，促进各项财政工作取得突破性进展方面，发挥了重要作用。

　　关键词：和谐社会公共财政人事教育队伍建设

　　机关是社会系统的重要组成部分，机关和谐是社会和谐的重要内容。财政部门处于经济建设的前沿，协调面宽，接触面广，是政府的重要职能部门，也是服务经济的“窗口部门”，努力实现财政机关内外和谐，是促进社会和谐的重要环节。政以才治，业以才兴，构建和谐机关离不开一支结构合理、素质优良的工作人员队伍，需要形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的机关氛围，需要人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的人事管理机制。

　　近年来，**市财政局在和谐机关建设中，坚持以人为本的原则，紧密结合机关文化建设，坚持将财政中心工作同人事教育工作有机结合，放眼全局，不断深化干部人事改革，扩展人事工作职能，加强干部队伍建设，强素质、树形像，着力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，努力营造充满活力、安定有序的工作环境，使各项财政工作取得了突破性进展。

　　一、持之不渝抓学习培训，促进干部素质全面提升

　　为了充分发挥财政职能，进一步增强全局职工的发展意识、创新意识，从而积极投身“绿色**”建设，**市财政局提出了建设学习型、落实型、服务型机关的奋斗目标，精心组织并掀起了学习的高潮。

　　**市财政局现有职工176人，大部分参加工作较早，第一学历普遍不高（见表一），大专以上学历人数不到职工总人数1/4，仅占23.8%。

　　表一**市财政局职工第一学历情况表

　　面对新形势下财政工作的更高要求，提高财政工作者管理水平，塑造一支知识型、学者型的干部队伍迫在眉睫。为此，**市财政局以建立人才激励机制为核心，相续在学费补助、工作安排、职务晋升等方面，出台多项政策，多管齐下，鼓励职工通过委培、脱产、自考、函授等各种方式，参加学历教育，不断改善职工知识结构。

　　通过努力，全局职工文化水平有了大幅提高，知识结构明显改善。截至20xx年8月1日，全局共有270多人次接受了正规的学历教育，全局95%的职工拥有了大专以上学历，50岁以下职工全部取得了大专以上学历，有9人参加了研究生教育，尊重知识、尊重人才已成为全局共识。

　　表二**市财政局职工现有学历情况表

　　在抓学历教育的同时，**市财政局坚持“理论学习与技能培训同步进行，思想认识与业务水平同步提高”的方针，在全市财政系统内开展了大规模的培训。

　　培训内容涵盖了财政实践的各个方面，包括了践行“三个代表”重要思想、提高执政能力、构建和谐社会等思想意识、行政科学的前延理论。重点加强了以“科学发展观”、“社会主义荣辱观”和“公共财政”为主要内容的理论学习，以马克思主义的世界观、人生观、价值观教育干部职工。

　　为了把学习进一步引向深入，该局在学习的深度卯足劲，在实效上狠下功夫，制定了严密的学习计划和严格的学习要求，并把学习情况纳入机关年度考核体系。要求每一名党员、每一位职工都要认真思考，深刻体会，做到“四有”，即：有心得、有笔记、有行动、有检查，在全体干部中开展了“读一本书、记两本笔记、写三篇文章、掌握四门知识、举办两次交流讨论会”活动，要求全体干部要有政治理论学习和业务学习两本笔记，写读书心得、调查研究、理论学习三篇文章，每年学习掌握有关公共财政管理四门专业知识，以支部为单位，举办学习心得、调查研究两次交流会。

　　在学习中该局采取“个人自学与集中辅导相结合、专家讲解和集体讨论相补充”的办法，制定了《**市财政局“十一五”干部教育培训规划》，每年既考虑培训内容的连续性，又兼顾新形势的实际需求，有计划、有针对、有重点、有方案地举办各类培训班，并对教学的目的、内容、效果进行质量综合评价。据初步统计，仅20xx年上半年，全局举办了10期培训班，培训职工1900多人次，全局职工累计撰写学习心得220余篇，记笔记200余万字。

　　为了巩固学习效果，使学习落到实处，避免流于形式，起到学以立德、学以增智、学以致用的作用，从20xx年开始，**市财政局开展了“四讲四比”活动，即：“讲学习、比又红又专，讲纪律、比廉洁勤政，讲服务、比敬业奉献，讲团结、比协作共事”。

　　（一）、讲学习，比又红又专。在学习当中，比谁的学风好、谁的业务精、谁的知识面广、谁的政策性强，谁能扛硬肩，打硬仗。力求使全体干部树立终身学习的观念，养成勤于读书、善于思考的习惯，耐得住寂寞，抗得住诱惑，排除各种干扰，在繁忙的工作之余，抓紧时间学习，不断充实自己、丰富自己、提高自己。

　　（二）、讲纪律，比廉洁勤政。就是健全完善机关各项规章制度，严格落实到位，领导干部以身作则，率先垂模，严格做到按制度办事，规范行政行为，努力做到依法行政。通过签订《廉政责任书》的办法，夯实廉政责任，完善监管体系，从学习制度和干部管理入手，构建警示训诫防线，以制度约束为先导，以作风整治为重点，用高尚的职业道德激励、教育职工，要求人人具备廉洁理财的风尚、勤奋务实的作风，努力在全局形成比勤政、比廉洁，大家争当“勤廉兼优”好干部的局面。

　　（三）、讲服务，比敬业奉献。要求职工具备较高的政策水平、较浓的敬业意识、较强的奉献精神，积极改进服务手段，做到能服务、会服务。以服务的改善，促进财政职能作用的发挥，积极组织财政收入，改进支出管理，促进经济发展，确保社会稳定，把涉及人民群众切身利益的事办好、办实。进一步增强职工责任心，积极为财政工作出主意、想办法，钻研业务，熟悉政策，忠于职守，尽职尽责地办好每件事。活动的开展，进一步增强全体职工服务意识，切实解决了少数干部思想上存在的“不比服务比职务，不比奉献比科室”的相互攀比心理，从而使敬业奉献精神在全局上下得以发扬光大。

　　（四）、讲团结，比协作共事。切实加强科室内部、科室之间协作共事的能力，职工之间和睦共事，讲诚信，讲正气，讲支持，讲理解，困难面前互相帮助，大家齐心干事业，促进干部做人大量、大义、大气，做事公德、公正、公平。注重与外单位之间协商配合，多沟通、多交流，倾听单位意见，学会换位思考，急之所急，想之所想，通过良好周到的服务、耐心细致的工作，赢得社会更多的信任、理解和支持，更好地推进财政事业各项改革。

　　结合“四讲四比”活动，适时举办了两次“岗位技能大比武”、三次主题演讲赛，积极开展了各类创建活动，组织全体干部结合财政职能和自身岗位，积极谋划“陕南突破发展”，找准自身在建设绿色**中的位置，自觉把思想、行动和工作措施统一到加快绿色**建设上来。

　　在各支部中深入开展党员先进性教育活动，积极创建“四制一体化”标准支部；在全体党员中开展评优争优活动，促使党员干部树立识大局、顾大体、谋事业、求实效、讲正气、埋头工作的浩然正气；在全体职工中开展全心全意为人民服务的宗旨教育，牢固树立公仆意识，促进机关形成比、学、赶、帮、超的局面；在全局积极开展文明创建活动，局机关开展创建省级文明单位活动，各科室开展创建文明科室、青年文明号、文明示范岗活动。在这些活动中，该局把领导重视、制度健全、活动经常、管理规范、措施得力、内容创新、效果明显作为的重要内容，列入年终综合考评计划。

　　通过这些活动的成功开展，展现了财政干部意气风发的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士气，推进了财政和谐机关建设，使“四讲四比”融入全局每个职工日常行为，自觉付之实际行动，促进了机关作风的大转变，职工群体意识、价值取向、行为准则、审美情趣和思维方式地不断升华，形成特色鲜明的财政机关文化氛围，有力保障了各项财政工作的深入开展，推动了公共财政建设。

　　三、创新用人机制，激发干部队伍活力

　　建立科学民主的用人机制，选好干部、用好干部，是事业成败的关键，是提高执政能力的重要手段，也是激发干部活力、建设和谐机关的重要内容。**市财政局根据新时期党的干部人事政策，结合财政工作特点，勇于探索，不断创新，积极推动机关人事制度改革。

　　（一）、拓展财政职能，优化岗位设置。随着社会发展，财政工作的内涵不断延伸，已由过去单纯的政府收支管理，向全方位服务经济建设转变。为满足公共财政的需求，**市财政局在严格控制人员编制的前提下，不断优化岗位设置，即拓展了财政职能，加强了财政服务社会的能力，又为青年干部走上一线领导岗位创造了条件。

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