茫崖地区第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和州委《中共海西州委关于在全州开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》总体安排和州委学习实践活动领导小组下发的关于《海西州第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的文件精神，茫崖地区第二批开展深入学习实践科学发展观活动从20xx年9月到20xx年2月，在全区乡镇、村、社区、学校、“两新”组织以及没有参加第一批学习实践活动单位的党组织和广大党员中开展。为确保全区第二批学习实践活动积极稳妥、扎实有效地开展，制定如下实施方案。

一、 充分认识开展第二批学习实践活动的重要性和紧迫性

按照中央和省州委的统一部署，全区开展的第一批学习实践活动取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，达到了预期的目的，也为全区第二批学习实践活动积累了经验。实践证明，开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会平稳较快，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是积极应对当前经济形势，全力做好保增长、保民生、保稳定工作的现实要求。开展第二批学习实践活动，对于贯彻落实科学发展观，推进我区经济社会跨越发展、和谐发展、统筹发展，加快建设循环经济试验区进程，统筹城乡一体化发展,在全区率先实现全面建设小康社会目标具有极其重大的现实意义。

参加第二批学习实践活动的单位，都处在全区政治、经济、文化、社会建设和党的建设工作的最前沿，处于十分重要的基础地位，在保增长、保稳定、促和谐、全面推进统筹城乡一体化发展中担负着在一线具体执行落实的重要职责，对全区各项事业的成败发挥着重要基础作用。参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义，着重在提高发展能力、增强发展后劲、转变发展方式、改善民生上下功夫，落实好保增长、保民生、保稳定的各项任务。以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高质量、高标准地搞好学习实践活动。   

二、第二批学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕工委确定的全力打造“两个经济小区、五个生产基地” 这一实践载体，结合“基层组织建设创新年”活动和 “实践茫崖速度” 主题学习教育活动，突出提高领导班子和领导干部执行力这个重点，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新、开拓奋进，全面推进富裕文明和谐新茫崖建设。 

（二）目标要求。参加第二批学习实践活动的单位工作性质各异，基层党组织情况差别大，开展活动的内容和方式各不相同，党员数量多、思想素质和文化水平参差不齐。要针对参加学习实践活动单位的特点和广大党员的思想工作实际，按照工委学习实践活动领导小组制定的关于在乡镇、村（社区）、学校、“两新”组织，开展深入学习实践科学发展观活动指导意见等四个分层、分类指导意见中提出的具体要求，紧密结合茫崖实际和基层特点，更加注重分类指导、更加注重务求实效、更加注重简便易行、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，实事求是地确定本单位的实践载体、具体目标和工作重点，着力在提高思想认识、推动科学发展、解决突出问题、加强基层组织、维护社会稳定上取得实效。  

着力在提高思想认识上取得实效。要让参加第二批学习实践活动的基层党组织和广大党员干部，通过学习相关理论知识和身边实践科学发展观的先进典型，深刻认识什么是科学发展、为什么要科学发展、如何实现科学发展等问题，使广大党员普遍接受一次科学发展观的生动教育，真正把广大党员干部和群众谋发展、盼富裕的积极性进一步引导到科学发展的具体实践上来，为实现经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础。

着力在解决突出问题上取得实效。要从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、基层党组织和党员队伍建设方面的突出问题、基层党风廉政建设方面的突出问题以及关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作。干实事、抓落实，以广大群众的迫切要求出发，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，进一步密切党群干群关系。

着力在加强基层组织建设上取得实效。要把加强基层组织建设贯穿学习实践活动全过程，按照有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地的要求，认真抓好牧区“基层组织建设创新年”活动的各项任务。在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的“创先争优”活动，努力创建先进基层党组织，争做优秀党员、干部。切实加强牧区基层组织党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，解决一些乡村干部在工作中的不良作风和不廉洁问题；进一步完善政务公开、村务公开和党务公开，强化对基层干部的监督，努力为牧区的科学发展营造积极健康、和谐文明的良好环境。进一步优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能、创新活动方式，加强党员的教育、管理、监督和服务，落实党员公开承诺、无职党员设岗定责、创建基层党建示范点等措施，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

着力在维护社会和谐稳定上取得实效。要教育广大党员干部牢固树立稳定是发展的生命线、保稳定是党组织和广大党员干部第一责任的思想，高度重视加强民族团结、维护社会稳定，努力化解各类矛盾，为60周年国庆期间及各种纪念活动创造良好的社会治安环境。建立健全矛盾纠纷排查长效机制，切实维护社会长治久安。要针对我区的特点，结合维护稳定工作实际和基层干部群众的思想动态，不断深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，坚持不懈地对广大党员、干部进行民族团结、民族政策和社会主义法制教育，依法加强对宗教事务的管理，旗帜鲜明地开展反对达赖集团分裂祖国的斗争，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透和破坏，确保社会稳定和国家安全。注重用新中国成立60年来我区的发展变化特别是改革开放以来经济社会的新发展、新变化教育党员干部；用民族团结进步、维护稳定先进人物和典型事迹教育党员干部；用“3·14”、“7·5”事件对公民生命、公共财产造成的严重损失和对经济发展、社会稳定带来的严重破坏教育党员干部和群众，使广大党员干部特别是领导干部把维护社会稳定作为重要责任，带头贯彻执行党的民族政策，做民族团结的模范。

着力在推动科学发展上取得实效。要教育和引导基层党员干部按照科学发展观的要求，切实找准不同单位推动科学发展的工作重点。乡镇重点在转变职能、改进作风、提高统领本区域经济社会发展能力等方面见成效；牧区重点在推进新牧区建设和加强基层组织建设等方面见成效；社区重点在凝聚社区群众、提升服务水平、完善基层社会管理等方面见成效；学校重点在创新办学思路、体现科学育人、提高教学质量、加强师德师风建设等方面见成效；“两新”组织重点在正确把握当前经济形势、积极应对国际金融危机、提升经营效益、保护生态环境、体现社会责任、提高社会化服务水平等方面见成效。

（三）基本原则。开展第二批学习实践活动，必须“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项原则。  

坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合人民群众的迫切期待，更加符合经济社会发展的客观规律。  

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