茫崖地区第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立完善制度等工作。

1、制定整改落实方案。茫崖镇、社区以及其他参学单位设党委、党支部的要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，对查找出来的问题，明确整改落实的责任、目标、时间和具体措施，使整改落实工作有章可循。村、社区、学校、“两新”组织的党支部班子对查找出的问题要明确整改要求，明确责任人，列出整改进度表，形成整改落实方案并逐项抓好落实，让广大党员群众放心、满意。要通过政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开等方式，对整改事项在一定范围内进行公开，接受党员、群众监督。

2、集中解决一批突出问题。要结合今年各项工作任务的落实，广泛开展 “机关干部下基层、上下联动抓整改”、“城乡党组织互帮互助”等活动，集中解决一批突出问题，解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就重点解决什么问题，努力为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。工委学习实践活动领导小组办公室要加强二批学习实践活动的协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第二批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第一批学习实践活动单位整改落实的内容，加强上下级间、各有关部门间、城乡、条块和基层单位之间的沟通协调，以上下互动、左右联动的方式，积极为群众办实事、办好事，努力体现并不断巩固扩大学习实践活动的成效。 

3、完善体制机制。要深入改革影响和制约科学发展的体制机制，对不符合科学发展要求的政策法规和规章制度进行废止，对不适应科学发展要求的政策法规和规章制度进行修改，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要从推动科学发展的需要出发，建立健全“三农”工作、民生保障、转变职能、改进作风、服务群众、推动科学发展的规章制度。茫崖镇、社区以及其他设党委、党支部的单位从活动一开始就要注意做好创新体制机制工作，要把创新体制机制与“基层组织创新年”活动结合起来，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，制定和完善促进科学发展和推进各领域基层党建的规章制度，为促进科学发展提供体制和机制保证。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见建议，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见建议，增强制度建设的科学性、针对性和创新性，切实取得一批推动科学发展的制度成果。要按照科学发展观的要求，对现有的规章制度进行认真的废、改、立，着重建立健全转变职能、改进作风、服务群众、推动科学发展的规章制度。

学习实践活动基本结束后，要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。要认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。在此基础上，及时做好活动的总结工作，组织群众对本部门、本单位开展学习实践活动情况进行满意度测评。满意度低的部门和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。这次学习实践活动不作统一转段要求，各单位要注意各阶段各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个阶段、各个环节的高质量保证整个活动的高质量。

四、加强领导和指导，确保第二批学习实践活动取得实效

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动的领导关系按照党组织隶属关系确定，工委学习实践活动领导小组指导各部门、各单位第二批学习实践活动。工委学习实践活动小组负直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。各镇在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。党组织负责人为第一责任人。要根据第二批单位的性质和特点，抽调熟悉牧区、社区、“两新”组织以及教育卫生等工作的干部，充实到各级领导小组及其办公室。坚持落实党员领导干部联系点制度，及时对联系点作出调整和安排，使党员领导干部都能直接联系一个乡（镇）、村、社区、学校或“两新”组织，加强工作指导，帮助解决问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，茫崖镇、村、社区，学校要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

（二）分类指导，强化督查。工委学习实践活动领导小组要派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导督查。茫崖镇学习实践活动领导小组要统筹安排，向参加第二批学习实践活动的所有基层单位派出指导员或指导小组，负责做好协调联络与工作指导。派出指导员或指导小组，要全面贯彻落实上级精神，结合所去的单位的实际，全程参与并指导好学习实践活动，帮助基层党组织切实搞好各阶段的工作。指导员的确定可工委、茫崖镇领导联点等结合起来统筹安排。

（三）坚持统筹兼顾，协调推进。要统筹安排好各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、环环相扣，加强上下互动、左右联动，形成解决问题的合力。要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动与庆祝新中国成立60周年、农牧区“基层组织创新年”活动、“实践茫崖速度”、 “反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育有机结合起来，落实好“保增长、保民生、保稳定、促和谐”的各项政策措施，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效，实现“两手抓、两不误、两促进”。要注重把发挥基层党组织和党员作用与尊重群众的首创精神紧密结合起来，充分调动广大党员、干部和群众的积极性，把完成规定动作与创新自选动作有机结合起来，在出成效、出经验上下功夫，努力扩大学习实践活动的参与面和覆盖面。要紧紧围绕工委确定的实践载体，重点宣传具有推广价值和借鉴意义的先进经验、典型事例，突出亮点，展示成效，提高群众知晓率，真正达到用身边的事教育身边的人的效果，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

各部门、各单位在坚持学习实践活动总体要求和总体安排不变的前提下，要简化活动程序，厉行节约，不搞文山会海，杜绝形式主义，使活动内容更加务实、时间安排更加灵活、步骤设计更加简明、工作要求更加切合实际。具体实施方案要征求工委检查组的意见，并报工委学习实践活动领导小组办公室备案。活动结束后，要及时向上一级党组织及其学习实践活动领导小组上报总结报告。 

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