茫崖地区第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

突出实践特色，就是要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，各部门、各单位确定的学习实践活动载体要严格把关，确保参加活动的各单位制定出主题鲜明、富有特色、设计科学、切实可行的学习实践活动主题和载体。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实省、州委一系列重大部署要求结合起来，与应对当前经济形势，落实保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头各项任务结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，深入开展“争先创优”主题实践活动，努力保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。  

贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。  

正面教育为主，就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展方面的经验教训，实事求是地查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、第二批学习实践活动的主要任务和方法步骤

第二批学习实践活动以茫崖镇、社区领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。总体上按照三个阶段开展。茫崖镇、社区机关从20xx年9月开始，集中活动时间不少于6个月；其他单位从20xx年10月开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动开始前，用1个月时间精心做好前期各项准备工作，集中活动结束后，安排1个月左右时间做好整改落实和“回头看”工作。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习讨论、深入调研走访等工作。   

1、抓好学习讨论。开好动员会、精心组织好学习培训、组织广大党员加强学习。

   开好动员会。层层动员部署，广泛进行思想发动。工委召开全区第二批学习实践活动动员大会，对全区第二批学习实践活动进行动员部署。全区各基层党组织自上而下层层进行动员，基层党组织主要负责人作动员讲话。动员讲话要讲清开展学习实践活动的重大意义，讲清中央、省、州委和工委的有关部署要求，讲清工委、本单位学习实践活动的目标和安排，引导广大党员干部克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，激发广大党员干部参加学习实践活动的内在动力,以良好的精神状态积极投身学习实践活动，切实把思想统一到中央、省、州委和工委的决策部署上来。

精心组织学习培训。要针对牧区基层党员的实际，合理确定学习内容，注重实际效果。结合基层党员的特点，把《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定书目的主要内容，以通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，加深基层党员干部和群众对科学发展观的理解，使科学发展观进学校、进企业、进社区、进村镇。要注意发掘和推广一些站得住、叫得响、可信可学的学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。在深入学习的基础上，紧密联系本部门、本单位实际，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本部门、本单位科学发展的重要问题上形成共识。  

采取有效的学习方式方法。基层党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、典型引导、专题研讨、学习交流会等灵活多样的形式，以及身边学、现场学、案例学、专题学、对比学、换位体验学等多种方法，引导党员干部带着使命学、带着感情学、带着问题学、联系实际学、紧跟形势学，增强学习效果。  

2、深入进行调研走访。茫崖镇、社区领导班子成员带头深入基层和群众，围绕本地推进科学发展、加强基层组织建设、维护社会稳定、改进工作作风等进行深入调研，充分了解民情民意，从基层和群众中得到好的、管用的、群众赞同的办法。其他单位也要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本部门、本单位存在的突出问题，形成解决问题的思路和措施，提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大动力。

第二阶段：分析检查。重点抓好专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告等工作。

1、开展“问谏于民”活动。茫崖镇、社区以及其他参学单位要坚持开门纳谏，多渠道多形式“问谏于民”，广泛征求各方面意见建议。要坚持“三个结合”，即广征询与个别访相结合、问基层与访上级相结合、走出去与请进来相结合。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛征求对基层领导班子和党员领导干部在推动科学发展、落实改善民生和党性党风党纪方面的意见建议，对征求到的意见进行归纳梳理，并及时反馈，为召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告打基础。在认真分析存在问题及剖析思想根源的基础上，领导班子成员要认真撰写具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的专题民主生活会发言材料。

2、召开领导班子专题民主生活会。茫崖镇、社区以及其他参学单位，要认真开好领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，从推进我区经济社会发展、保护生态、服务群众生产生活、落实民主管理制度、加强党员教育管理服务以及维护社会稳定等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。专题民主生活会要紧扣思想和工作实际，重在查找突出问题，深刻分析原因，广泛征求意见，开展批评与自我批评，理清改进工作的思路。

基层党支部（党总支）要组织党员召开专题生活会，围绕党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行自我分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识。要注意吸收基层干部、村民群众、社区居民、服务对象代表参加评议和提出意见建议，帮助党支部围绕脱贫致富奔小康、发展集体经济、加强基层组织建设、保持牧区和谐稳定、维护职工合法权益等方面查找问题、分析原因、理清思路、明确措施。

3、形成领导班子分析检查报告。茫崖镇、社区以及其他参学单位设党委、党支部的要认真梳理发展中存在的重点问题、面临的困难和群众关心的热点问题，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确改进工作的方向、思路和措施，形成领导班子分析检查报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见特别是群众意见，反复修改完善。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广不通过、查找突出问题不准不通过、科学发展思路不清不通过、科学发展举措不实不通过。茫崖镇、社区领导班子的分析检查报告要由工委指导检查组进行审阅把关。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。  

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“三评五议两公开”：代表委员评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开。采取召开座谈会或书面评议等形式，开展“群众评班子，基层评机关”活动。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的工作积极性。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和群众评议结果要通过一定方式在一定范围内反馈、公布。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析存在问题的思想根源，明确努力方向和整改要求，形成一份高质量的分析检查报告，为整改落实阶段活动打好基础。

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