枣庄市市中区2017年政府工作报告

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   （五）突出提素质促转型，全力增强民营经济发展活力。全面落实各项扶持政策，放宽市场准入，强化服务引导，激发民营经济发展内生动力。今年全区新发展民营企业300家、个体工商户3000户。
   全力打造企业集团。围绕煤电焦化、水泥建材、纺织服装、冶金化工、机械电子、生物医药、新能源、新材料等主导和新兴产业，扶持联丰焦电、华欣针织、志达化工、赛诺康生化、黄金太阳能、新方圆石墨等骨干企业，促其迅速膨胀规模，做大做强。大力开展“中小企业管理提升年”活动，政府设立企业管理金奖，树立管理创新、纳税贡献、社会责任和诚信经营企业示范标杆。按照“龙头带动、集群发展、专业经营”的思路，立足现有基础，发挥产业优势，加快各乡镇、光明路街道特色产业园区规划建设，重点抓好税郭纺织、齐村机械加工、孟庄民营科技等园区建设，引导镇村经济向特色化、规模化发展，促进镇域经济快速膨胀。今年全区新发展民营企业集团10家，主营业务收入过亿元的企业达到20家，年纳税过100万元的企业达到50家。
       全力争创名优品牌。深入实施质量兴区战略，推进质量管理体系建设，积极引进品牌经营高级人才，鼓励企业争创省级以上名牌产品和驰名、著名商标。对获得省级以上名牌名标的企业，在给予重奖的同时，优先列入政府采购目录，优先列入“打假保名优”活动范围；对在中央和省级新闻媒体推介宣传和广告投放的企业，给予补贴奖励，并在市中电视台固定时段提供免费宣传，逐步形成争创一批、培育一批、储备一批的品牌发展推进机制。新增通过质量体系认证企业20家；省级以上著名商标和名牌产品6件，总数达到30件。
    全力完善服务体系。加快行业协会体系建设，组建机械电子、房产开发、橡胶制品、广告设计、物流配送等10个行业协会。加强银企合作，充分发挥各类金融机构、信用担保公司、小额贷款公司、企业还贷周转金的作用，大力推进钢结构资产抵押贷款，年内引进2家外地商业银行入驻我区，缓解中小企业的融资难题。选择3家以上企业，委托专业机构对其包装策划，做好尽职调查、引进战略投资者、设立股份公司、上市辅导验收等工作，积极推动企业上市融资。对成功上市的企业，政府将给予300万元的奖励。加强企业家队伍建设，组织40名中小企业负责人参加清华大学、东华大学（原中国纺织大学）高级工商管理人员研修班，造就一批有胆识、有见识、有学识的企业家。
    （六）突出抓统筹促转型，全力推进城乡一体互动发展。坚持以工促农，以城带乡，加大统筹城乡发展力度，深化农村综合改革，促进农业增效和农民增收。
   依托十大农业项目推进产业发展一体化。加快发展现代农业，围绕龙头企业带基地，标准化生产出精品，生态型产品创品牌，突出抓好周村水库除险加固、生态公益林保护、优质果品基地、万兴饲料加工、龙盛畜禽扩建、国盛肉鸭养殖基地、万生禽业种鸡场、郭里集支流河道治理、永安南湖人工湿地修复保护、龙业果蔬有机蔬菜基地建设等“十大农业项目”。今年新发展市级以上农业龙头企业3家，区级以上农民专业合作组织20家，创建标准化生产基地15处。大力培育发展“一乡一业、一村一品”，新增特色专业村10个，市级特色乡镇1个，开发包装地方特色农产品10个以上。
    加快基础设施完善推进规划建设一体化。结合新一轮土地利用总体规划修编，积极做好县域村镇体系规划、乡镇总体规划和中心村建设规划的详细编制，实现城乡规划全覆盖。积极推进小城镇建设，构筑新型农村城镇体系。大力实施城乡建设用地增减挂钩，推动村庄整合搬迁，新增土地1000亩。加快农村住房建设和危房改造，坚持统一规划布局、统一户型设计、统一监督管理，完成集中连片建房6717户、住宅建设面积60万平方米，分散新建住房2573户，改造农村危房2340户。加大农村公路建设和管理养护力度，新建改造农村公路5条、20公里。实施“环卫进乡村”，配套完善农村环卫设施和机构，逐步建立农村生活垃圾村收集、镇清运、区处理的城乡环卫一体化模式。
落实政策措施推进公共服务一体化。加大公共财政支农力度，对农村给予更大的倾斜，对农业提供更多的支持，对农民倾注更深的感情。严格落实种粮直补、良种补贴、农机补贴等各项强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖面，做好重大技术推广和农业龙头企业贴息资金的争取工作。实施农技推广体系改革与建设示范县项目，开展“十百千”工程，健全区、乡、村农业科技试验示范服务网络。完善“三农”服务中心功能，成立农业生产服务公司，在永安乡、光明路街道推行“统一供种、统一耕种、统一收获”服务试点。深化土地使用产权制度改革，搞好土地合作社试点，推进农村土地集约规模经营。全面推行集体林权制度改革，盘活林地林木经营使用权。积极筹建“合作社信用互助担保商会”，加大对农村经济发展的信贷扶持。大力实施“123”农民素质教育和“阳光工程”，培训提升一批，就地转移一批，劳务输出一批，年内转移农村劳动力5000人以上。
   （七）突出惠民生促转型，全力维护社会和谐稳定。立足改善民生，维护民利，贴近民心，努力解决群众就医、上学、住房、保障等民生问题，加快发展各项社会事业，最大限度地提高全区人民的满意度和幸福感。
    做实十大惠民项目缓解民生之急。（1）大力实施棚户区改造，成立区棚改投资运营有限公司，搭建融资平台，重点抓好三角花园、原利民市场、道南里等21个棚改项目，完成拆迁改造面积85万平方米，三年内拆迁改造300万平方米，让广大群众告别危旧房，住上放心房。（2）加快区医院外系病房楼建设，年内建成投入使用，进一步改善医疗卫生条件。（3）快速推进江源供水中心第二水厂建设，实现5万吨日供水能力，满足城市新区和枣庄经济开发区供水需求。（4）深入实施城区学校扩容工程，推进校舍危房改造，完成文化路小学、实验小学、四十六中等校舍改造面积2万平方米，创造更加安全舒适的学习环境。（5）推进齐村镇齐福社区建设，完成前川、后川、曾店3个自然村的整合搬迁，建设18万平方米农民住宅，提升农民居住质量。（6）加快永安乡安顺社区建设，完成小屯、黄庄、王林等村庄的整合搬迁，建设农民住宅17万平方米。（7）实施建华西路农贸市场建设，丰富群众的“菜篮子”。（8）开展农村沼气示范工程建设，新建户用沼气池2000个、大型沼气工程2处、农村沼气服务网点12家，创建沼气示范村12个，让更多的农民用上清洁能源。（9）科学制定人畜安全饮水提升工程实施方案，推行集中安全供水，加强饮用水源地保护，让群众吃上安全健康的自来水。（10）开展太阳能示范村镇建设，完成丁庄、杨楼、焦庄等10个村庄、5516户太阳能热水器安装。同时，加快枣庄中联水泥工业生态园、韩庄新村和西王庄付湾农民公寓建设，让广大农民过上更加舒适的生活。
   扩大创业就业强化民生之本。稳步推进省级创业型城市试点，设立创业基金，扩大创业担保，开辟创业“绿色通道”，深入开展民营创业带头人、巾帼创业、青春创业、百名创业明星评选等活动，支持引导农民工返乡创业、大学生回乡创业、下岗失业人员自主创业，再掀全民创业的新热潮。以枣庄经济开发区、枣庄民营科技园和税郭纺织、齐村机械产业集群、永安新型社区“创业孵化一条街”等为依托，建设具有孵化功能的创业辅导基地。各乡镇、街道要培养配备2—3名创业指导师，充分利用辖区内的成教中心、职业中专等教学场所，开办创业培训夜校，强化创业培训。在区电视台每周开辟一期“创业课堂”专栏，宣传创业优惠政策，传授创业知识，辅导创业技能，提高创业成功率。推广龙山路街道荣华里社区“客厅工厂”等创业就业模式，在全区营造浓厚的创业氛围。坚持统筹城乡就业，建立就业帮扶长效机制，政府出资购买公益性服务岗位200个，突出安置残疾人、下岗失业人员、失地农民等困难群体的就业，实现“零就业”家庭动态消零。今年新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
   增强保障能力巩固民生之基。扩大城镇居民参保范围，力争实现城镇居民医疗保险的全覆盖。稳步开展全国新农保试点，参保率达到60%以上。加强社会保险基金征管能力建设，积极筹建区级社会保险基金征缴大厅，推进社会保险规范化、信息化、专业化和便民化。健全社会救助体系，加快发展社会福利和慈善事业，提高城乡低保标准，完善动态管理机制，实现应保尽保、应退尽退。科学制定全区养老服务机构布局三年规划，启动区养老服务中心建设；采取政府补贴扶持的方式，鼓励发展民间养老服务机构，逐步实现“老有所养”。开展经常性的“送温暖、献爱心”活动，让更多的困难群众得到及时救助。严格落实中低收入家庭住房保障制度，配套建设廉租房，增加住房补贴家庭数量，努力实现“居者有其屋”。

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