县委书记在教育工作座谈会上的讲话

　　几天前到镇乡调研，也到学校了解了一些情况。今天又看了城区几所学校，总的感觉是我县的教育资源比较分散，城市乡差异较大；教育教学质量有待进一步提高；各级重视教育、狠抓教育的氛围还不浓厚。具体来讲，主要存在以下几个方面的问题：

　　一是整个教育布局不尽合理。部分镇乡有两所、甚至三所中学。二是教育欠债多、压力大。有财政历年欠拨教育经费，也有学校在自身发展中的欠帐。三是教育发展不平衡。部分镇乡学校教室阳旧破败，师资队伍不稳定，生源流失严重。四是教学质量和管理有待提高。如去年高中毕业生近4000人，上线率仅为83%，上重点本科的411人，只有10%多一点。又如有些未成年人没上学，甚至已经外出打工。这一方面反映出我们学校教学管理没跟上；另一方面反映了我们的教育教学质量不能满足群众要求。五是全社会关心支持教育的氛围不浓。如上次教育系统发起的向残疾儿童献爱心的捐助活动，绝大部分是教育系统的教职工在捐钱，没有调动起全社会的积极性。

　　要解决这些存在的问题，我的基本想法是：把整合教育资源与提高教育教学质量相结合，深化教育体制改革与加强教育教学管理同步，普通教育与职业教育并重，增投入、强队伍、夯基础、壮规模、提质量、创品牌。下一步怎么做，我提出几点想法与大家共同探讨。

　　一、进一步理清教育发展思路，始终把提高教育教学质量，放在“抓教育、管教育、促教育”的首位

　　办教育必须要以人为本。老百姓所看重的，就是高中能有多少学生考上大学，初中生有多少能考上高中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢？这是个民本问题。另外，从竞争态势来看，我们面临的压力也很大，临近的铜梁巴川中学是一所名牌学校，我们县就有不少学生到铜梁去读书。“两高”开通后，与主城的时空距离更近，主城区的重点中学也要与我们比质量、抢生源。质量就是生命，提高质量是关系教育生存发展的迫切问题。

　　要使老百姓拥护支持教育，就要拿出硬措施、硬指标来。我在这里提个要求，“十一五”期间，我县每年高考上线率提高一个百分点，上重点本科线每年增加100人，到20xx年，上线率达到90%以上，上重点本科线的达到30%。在各项工作落实上，首先，要保证入学率。各镇乡各学校要按照义务教育法规定，掌握好入学情况，做好适龄儿童入学工作。其次，要提高巩固率，保证学生不流失。至于教育主管部门，就要看结果，看学升学率、上线率。以上的目标可能偏高，但人要往高处看，要有竞争意识，看准了，就要铆足劲头去干。

　　二、统筹规划，整合教育资源

　　教育资源不整合，不但是教育资源、教育人才的巨大闲置和浪费，而且加大了教育教学管理难度，所以我们必须下决心加大整合力度。在教育资源配置上我有这么几点考虑：一是原则上把镇乡初中向原来区所在地的镇乡集中，把九个区中学规模做大，实力增强；其它镇乡集中力量办小学或中心校，低年级学生可以就近在村小学就读，三年级以上就集中起来搞寄宿制学校。二是把全县所有高中集中到城区，不再在镇乡办高中。我县现有五所高中，点多面大，一方面我们管不过来，另一方面，造成教育资源分散，各校都在抢生源、抓人才，不利于高中阶段教育健康有序发展。建议XX中学、梓潼中学不要搞“一校两部”，而是把其他学校的优势教育资源和优秀教学人才都集中起来，一心一意办高中，一心一意育人才，集中力量打硬仗。三是对县城的几所中学加以整合。把现有的几所初中学校，包括XX中学和梓潼中学初中部整合，原则上民办中学建设一律停止，办一所层次较高的县初级中学。另外，要推进县城小学教育发展，鼓励发展几所具有一定规模的小学，甚至不排除把实验小学的本部搬到江北来。这些问题，请教委牵头做更深一步研究，在本学期结束或下期开学之前，拿出一个可行的方案。

　　三、加强教育教学管理，提高教育教学水平
管理学上有句行话叫“管理出效益”。教育教学质量有问题，不是老师没有本事、没有进取精神，而是有些相关的制度没有跟上，不能激发和调动老师的积极性。这个问题需要从几个方面认真研究解决。
（一）树立为民理念，培养对教育的感情
有这么一个普遍规律性，教师子女考不上大学的很少。其原因就是教师对自己的子女有深厚的感情，教诲不厌其烦，是带着感情在培养子女。从这个意义上讲，教书育人也要讲感情。我们是为民办教育，教育工作者就应该牢固树立民本理念。只要带着感情去办学，把老百姓的子女都当成自己的子女去看待，教师就会对每个学生认真负责，就不会对学生提出的问题态度冷漠、对教学环境脏乱差不闻不管。教育主管部门在考核检查学校工作时，其中关键的一条，就是要看教职工对学生的态度。一看学生寝室管理，二看学生食堂管理，三看教育教学环境管理，如果这三个方面不到位的话，那这个学校的教育理念就有问题，教学管理肯定不合格。试想，连环境卫生都搞不好的人，他的行为方式有多严谨？
（二）抓“三风”建设，规范教学秩序
首先，抓学校的“校风”建设。学校没有好的校风，老师之间，学生之间，学校与社会之间不能形成一个和谐的氛围，就不会有好的教学环境。这个方面，各学校都可以根据各自不同的特点提出有自身特色的校训，规范师生言行。其次，抓教师的“教风”。教师选择了教书育人这份职业，那就要热爱这份职业，既要教书又要育人。俗话说“只有不成熟的领导，没有不成熟的群众”。同样的道理，只有不成熟的校长老师，没有不成熟的学生。教学能不能上质量，管理能不能上水平，关键看我们的校长和老师。第三，抓好学生的“学风”。如果没有严谨的学风就不可能有高素质的人才，要通过校风来影响教风，要通过教风来影响学风，真正在我们学校形成一个勤奋学习，努力向上的学习氛围。
（三）加强人事管理，落实校长责任制
抓教育管理是个长远性、战略性的过程，短期内不容易见到效果。它是对领导集体，特别是领导干部思想素质、政治素质的一个考验。加强教学管理要抓住“人”这个关键因素，县委、政府抓教委一班人，教委就要抓校长。要按照校长负责制的要求，制订出对各个学校具体的考核办法，坚决推行“能者上，庸者下”的人事任用制度，用一套行之有效的制度来管人。对各校校长的考核，要以“三风”建设作为出发点，把质量考核作为落脚点。教学就是起跑线，考出来的结果就是绩效。从同一起跑线出发，能走到前面的就是英雄，出了人才就是英雄。过去我们已经有了一套行之有效的绩效奖惩办法，但还可以做进一步研究。比如可以在能够调节的教育经费中拿一笔钱来专设校长津贴，对做出了成绩的给予一定奖励。
总的说来，加强教育教学管理归纳起来抓好三件事，即：强化一个理念，为民办教育的理念；抓表面现象，从最浅显，最能尽快抓出成效的地方去抓管理；抓人的管理，用负责的、能干的人去抓管理。
四、深化教育体制改革,增强办好教育、办大教育的推动力

　　（一）进一步深化干部人事制度改革

　　按照市里有关要求落实好校长负责制和教师聘任制，用一种现代的、灵活的、具有竞争力的机制来管理队伍。

　　（二）要认真解决教育投入体制问题

　　当前，我县教育投入严重不足，已经影响到了教育教学质量的提高。而在现有的财政状况下，要政府立即投入大笔经费改善教育环境，可能性不大。但是，随着财政状况的好转，政府对教育的投入必须逐步增加，在能够向上级争取的时候，我们要抓住机会，不遗余力的争取。原创文章，尽在文秘知音网。

　　（三）完善教师招录和人事调动办法

　　在人事调整上，原则以教育管理部门为主，也要实行“五长会审”制，由县委、政府分管领导、宣传部长、人事局长、教委主任审签，最后送县委、政府主要领导审定。在教师的考录上，由教委根据各年度的用人需要向编委提出用编申请，然后按编委审查同意的用编数，会同人事部门在已经取得教师资格证人员范围内，进行公开招录。在签订用人合同时，要实行双向选择，合同期应在五年以上，保持师资队伍相对稳定。

　　（四）健全校长选拔任用机制

　　学校管理好不好，关键在校长。原则上今后校长的选拔任用，既要在教委集体研究基础上，更要面向中小学进行公开选拔，创造一个优秀人才脱颖而出的环境。

　　五、加强领导、落实责任，形成全社会重视教育、支持教育的良好氛围

　　一是加强对教育工作的领导。建议成立县教育工作领导小组，由县委或政府主要领导任组长。每年年初、年中、年底召开一次领导小组会，听取教育工作情况汇报，研究解决教育工作中存在的一些重大问题，集体做出决策，解决具体困难和问题。二是形成齐抓共管的工作格局。请县委、政府分管教育工作的同志会同教委，对各个学校领导班子严格考察考核，把各项任务落到实处。三是发挥教育管理部门主力军作用。教委要认真开展调查研究，当好县委、政府的参谋助手。原则考虑每年召开一次教育工作会议，布置相关工作。四是加大宣传力度。教育主管部门和各类学校要加大对教育工作的宣传力度，尤其是《教育法》的宣传力度。通过宣传教育教学上取得的重大成果，宣传教育教学战线上做出特殊贡献的同志的典型事迹，树品牌、树形象，形成全县上下抓教育的浓厚氛围。同时，要加强教育系统内部管理，确保教育经费投入，建立健全落实相关的奖惩责任制。

　　我相信，只要我们上下共同努力，我县教育事业发展就有希望，XX教育事业的明天将更加辉煌。