在依法治市经验交流会上的讲话
05-05 18:12:53 分类：政府综合 浏览次数: 374次
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在依法治市经验交流会上的讲话,
（三）加强监督，完善权力制约机制。没有制约的权力就必然导致腐败，这是政治学的经典论断。所谓制约，就是监督。实施有效的监督，是防止权力滥用和腐败的前提，是法律法规得以正确执行关键。推进依法治市，要在完善监督机制，提高法律法规执行效力上下功夫。法律监督是人大及其常委会的重要职能，各级人大及其常委会要根据宪法和法律赋予的职权，进一步完善监督机制，健全监督网络，拓宽监督渠道，提高监督实效。要切实加强对“一府两院”的监督，促进政府机关和司法机关依法行政、公正司法。要把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题作为监督重点，积极改进和加强监督工作。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，维护法律尊严。要善于把法律监督与工作监督紧密结合起来，运用各种监督形式，加强对领导干部和政府组成人员的监督。严肃认真地开展述职评议和工作评议，督促各级领导干部依法行政、廉洁从政、勤政为民。要完善行政监督，政府要加强对所属部门和下一级政府的行政监督，利用好审计监督、行政监察、行政复议等有效手段，形成严密有效的内部监督机制，不断提高依法行政水平和依法办事能力。要加强民主监督和舆论监督，高度重视和认真对待社会各界反映的意见和新闻媒体披露的问题，尤其是对涉及违法违规的行为，要迅速纠正，严肃查处，取信于民。要创新思路和机制，落实人民群众的知情权和监督权，积极探索人民群众有效参与监督的途径和渠道。
（四）大力开展法制宣传教育，增强全社会法制观念。人民群众的法律意识和法制观念是推进依法治市的基础。没有人民群众法律意识的增强，没有全社会法制观念的提高，推进依法治市，建设法治ＸＸ就是一句空话。必须把加强法制宣传教育作为当前的一项紧迫任务，以“四五”普法为载体，进一步落实责任，强化措施，重点突破，整体推进，讲求实效，大力提高人民群众的法律意识，增强社会法制观念。抓住《行政许可法》实施的契机，加快建立和完善领导干部、公职人员学法、考法制度，牢固树立法律至上的观念，提高依法行政和依法办事能力。青少年违法犯罪现象是当前社会各界高度关注的问题。2000年至20xx年，我市青少年犯罪占各类犯罪嫌疑人总数的40%。要把青少年法制宣传教育作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，有关部门要协调配合，齐抓共管，切实提高广大青少年的知法守法意识。农村和民族地区是法制宣传教育的薄弱环节，也是违法犯罪和不稳定事件相对集中的地方。省委领导明确要求我们在民族地区集中开展法制宣传教育，相关区县和有关部门要高度重视，切实加强领导，认真抓好落实。
（五）深入开展依法治理，铸造平安ＸＸ。稳定是改革发展的前提。当前，我市社会稳定面临着较多问题，因企业转制、征地拆迁以及特殊群体引发的群体性事件呈上升趋势。深入开展依法治理，铸造平安ＸＸ是维护社会稳定，促进经济发展，保证人民安居乐业的迫切需要。我们一方面要通过深化改革、加快发展，增强实力来促进社会稳定，另一方面要运用法制手段，有效解决问题来确保社会稳定。只有坚持依法办事才能真正维护和实现人民群众的根本利益。要把解决群众反映突出的问题纳入制度化、规范化和法制化轨道，依法有序地解决问题，化解矛盾。问题越是复杂，矛盾越是突出，情况越是紧急，越要坚持依法办事。要把维护群众利益、维护法律权威、维护社会稳定统一起来，妥善处置群体性事件。党委、政府是维护社会稳定的责任主体，要认真履行职责，严格实行责任制和责任追究制，确保责任到位、措施到位、工作到位。要强化社会治安综合治理，认真开展社会矛盾的排查调处，对重大隐患要挂牌督办，明确责任，限期解决。进一步完善社会治安综合治理的各项防控措施，群防群治，在工作落实上狠下功夫，及时消除各种不稳定隐患。要坚持“严打”斗争，适时开展专项治理，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，特别是对仇视社会、采取极端行为的恶性犯罪要及时坚决予以打击，决不手软。要认真落实国务院即将颁布实施的《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强机关、企事业单位内部管理和治安防范。
三、加强领导，为依法治市提供坚强的组织保障
坚持党的领导是人民当家作主和推进依法治市的根本保证。各级党委要认真贯彻落实十六届四中全会精神，把推进依法治市作为加强党的执政能力建设的重要内容，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，推动依法治市工作不断迈上新台阶。
（一）进一步落实责任。依法治市是一项关系全局的工作，要坚持和完善党委统一领导，各方积极推进，群众广泛参与，狠抓贯彻落实的良好工作格局。要充分发挥市法制领导小组的组织、协调、指导、督促职能，进一步健全工作制度，完善工作机制，推进依法治市工作扎实有效开展。要围绕全面建设小康社会和跨越式发展目标，抓紧制定推进依法治市工作的总体规划，明确目标，理清思路，落实任务，更好地指导和推动依法治市工作。人大、政府、司法机关要按照自身职责和任务，围绕建设法治ＸＸ，发挥好各自的作用。要进一步加强舆论引导，大力宣传依法治国、依法治市的重大意义，发动社会各界和广大群众共同参与，让依法治市，建设法治ＸＸ的观念深入人心，为推进依法治市营造良好氛围。原创文章，尽在文秘知音网。
（二）切实转变领导方式和工作方法。贯彻依法治国方略，推进依法治市，建设社会主义政治文明，必须加强和改进党的领导方式和执政方式。要进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定行政职能，支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强对群众团体组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权，必须在宪法和法律范围内活动。要善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。党员和干部特别是领导干部要带头学法、用法、护法，增强法制观念，努力成为遵守宪法和法律的模范。
（三）努力推动工作落实。推进依法治市，建设法治ＸＸ是各地各部门的共同职责和任务。要进一步增强大局意识和责任意识，把依法治市摆上重要工作日程，按照市委的统一部署和要求，制定具体措施，认真抓好工作落实。要把依法治市纳入目标管理，加强督促检查，确保工作落实。要加强执法队伍建设，强化执法队伍的宗旨教育、法律法规教育和职业道德教育，提高执法人员的综合素质。进一步完善司法人员的录用、培训、考核制度，建立一支政治可靠、业务精通、廉洁高效的司法队伍。严肃查处执法犯法、司法腐败现象，维护执法队伍的良好形象。
同志们，推进依法治市，建设法治ＸＸ，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。让我们团结一致、坚定信心，与时俱进、开拓创新，努力开创依法治市工作的新局面，为全面建设小康社会，加快实现ＸＸ发展新跨越而不懈奋斗！文章
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（三）加强监督，完善权力制约机制。没有制约的权力就必然导致腐败，这是政治学的经典论断。所谓制约，就是监督。实施有效的监督，是防止权力滥用和腐败的前提，是法律法规得以正确执行关键。推进依法治市，要在完善监督机制，提高法律法规执行效力上下功夫。法律监督是人大及其常委会的重要职能，各级人大及其常委会要根据宪法和法律赋予的职权，进一步完善监督机制，健全监督网络，拓宽监督渠道，提高监督实效。要切实加强对“一府两院”的监督，促进政府机关和司法机关依法行政、公正司法。要把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题作为监督重点，积极改进和加强监督工作。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，维护法律尊严。要善于把法律监督与工作监督紧密结合起来，运用各种监督形式，加强对领导干部和政府组成人员的监督。严肃认真地开展述职评议和工作评议，督促各级领导干部依法行政、廉洁从政、勤政为民。要完善行政监督，政府要加强对所属部门和下一级政府的行政监督，利用好审计监督、行政监察、行政复议等有效手段，形成严密有效的内部监督机制，不断提高依法行政水平和依法办事能力。要加强民主监督和舆论监督，高度重视和认真对待社会各界反映的意见和新闻媒体披露的问题，尤其是对涉及违法违规的行为，要迅速纠正，严肃查处，取信于民。要创新思路和机制，落实人民群众的知情权和监督权，积极探索人民群众有效参与监督的途径和渠道。
（四）大力开展法制宣传教育，增强全社会法制观念。人民群众的法律意识和法制观念是推进依法治市的基础。没有人民群众法律意识的增强，没有全社会法制观念的提高，推进依法治市，建设法治ＸＸ就是一句空话。必须把加强法制宣传教育作为当前的一项紧迫任务，以“四五”普法为载体，进一步落实责任，强化措施，重点突破，整体推进，讲求实效，大力提高人民群众的法律意识，增强社会法制观念。抓住《行政许可法》实施的契机，加快建立和完善领导干部、公职人员学法、考法制度，牢固树立法律至上的观念，提高依法行政和依法办事能力。青少年违法犯罪现象是当前社会各界高度关注的问题。2000年至20xx年，我市青少年犯罪占各类犯罪嫌疑人总数的40%。要把青少年法制宣传教育作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，有关部门要协调配合，齐抓共管，切实提高广大青少年的知法守法意识。农村和民族地区是法制宣传教育的薄弱环节，也是违法犯罪和不稳定事件相对集中的地方。省委领导明确要求我们在民族地区集中开展法制宣传教育，相关区县和有关部门要高度重视，切实加强领导，认真抓好落实。
（五）深入开展依法治理，铸造平安ＸＸ。稳定是改革发展的前提。当前，我市社会稳定面临着较多问题，因企业转制、征地拆迁以及特殊群体引发的群体性事件呈上升趋势。深入开展依法治理，铸造平安ＸＸ是维护社会稳定，促进经济发展，保证人民安居乐业的迫切需要。我们一方面要通过深化改革、加快发展，增强实力来促进社会稳定，另一方面要运用法制手段，有效解决问题来确保社会稳定。只有坚持依法办事才能真正维护和实现人民群众的根本利益。要把解决群众反映突出的问题纳入制度化、规范化和法制化轨道，依法有序地解决问题，化解矛盾。问题越是复杂，矛盾越是突出，情况越是紧急，越要坚持依法办事。要把维护群众利益、维护法律权威、维护社会稳定统一起来，妥善处置群体性事件。党委、政府是维护社会稳定的责任主体，要认真履行职责，严格实行责任制和责任追究制，确保责任到位、措施到位、工作到位。要强化社会治安综合治理，认真开展社会矛盾的排查调处，对重大隐患要挂牌督办，明确责任，限期解决。进一步完善社会治安综合治理的各项防控措施，群防群治，在工作落实上狠下功夫，及时消除各种不稳定隐患。要坚持“严打”斗争，适时开展专项治理，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，特别是对仇视社会、采取极端行为的恶性犯罪要及时坚决予以打击，决不手软。要认真落实国务院即将颁布实施的《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强机关、企事业单位内部管理和治安防范。
三、加强领导，为依法治市提供坚强的组织保障
坚持党的领导是人民当家作主和推进依法治市的根本保证。各级党委要认真贯彻落实十六届四中全会精神，把推进依法治市作为加强党的执政能力建设的重要内容，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，推动依法治市工作不断迈上新台阶。
（一）进一步落实责任。依法治市是一项关系全局的工作，要坚持和完善党委统一领导，各方积极推进，群众广泛参与，狠抓贯彻落实的良好工作格局。要充分发挥市法制领导小组的组织、协调、指导、督促职能，进一步健全工作制度，完善工作机制，推进依法治市工作扎实有效开展。要围绕全面建设小康社会和跨越式发展目标，抓紧制定推进依法治市工作的总体规划，明确目标，理清思路，落实任务，更好地指导和推动依法治市工作。人大、政府、司法机关要按照自身职责和任务，围绕建设法治ＸＸ，发挥好各自的作用。要进一步加强舆论引导，大力宣传依法治国、依法治市的重大意义，发动社会各界和广大群众共同参与，让依法治市，建设法治ＸＸ的观念深入人心，为推进依法治市营造良好氛围。原创文章，尽在文秘知音网。
（二）切实转变领导方式和工作方法。贯彻依法治国方略，推进依法治市，建设社会主义政治文明，必须加强和改进党的领导方式和执政方式。要进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定行政职能，支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强对群众团体组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权，必须在宪法和法律范围内活动。要善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。党员和干部特别是领导干部要带头学法、用法、护法，增强法制观念，努力成为遵守宪法和法律的模范。
（三）努力推动工作落实。推进依法治市，建设法治ＸＸ是各地各部门的共同职责和任务。要进一步增强大局意识和责任意识，把依法治市摆上重要工作日程，按照市委的统一部署和要求，制定具体措施，认真抓好工作落实。要把依法治市纳入目标管理，加强督促检查，确保工作落实。要加强执法队伍建设，强化执法队伍的宗旨教育、法律法规教育和职业道德教育，提高执法人员的综合素质。进一步完善司法人员的录用、培训、考核制度，建立一支政治可靠、业务精通、廉洁高效的司法队伍。严肃查处执法犯法、司法腐败现象，维护执法队伍的良好形象。
同志们，推进依法治市，建设法治ＸＸ，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。让我们团结一致、坚定信心，与时俱进、开拓创新，努力开创依法治市工作的新局面，为全面建设小康社会，加快实现ＸＸ发展新跨越而不懈奋斗！文章
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