在市粮食行业协会（学会）理事会议上的讲话

在ＸＸ市粮食行业协会（学会）理事会议上的讲话
ＸＸ市粮食局局长  ＸＸＸ
（20xx年3月3日）

同志们：
　　这次会议的主要内容是：增补ＸＸ市粮食行业协会（学会）副会长；总结20xx年度ＸＸ市粮食行业协会（学会）工作；安排20xx年ＸＸ市粮食行业协会（学会）工作。下面，我就有关问题讲几点意见。
　　一、20xx年全市粮食工作成效显著
　　20xx年是粮食流通体制改革的攻坚之年，是探索粮食经济发展的重要一年，在市委、市府和省粮食局的领导下，全市粮食行业认真贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观统领粮食工作，按照市粮食局党委制定的“深化粮企改革，转换企业机制，转变行政职能，维护市场秩序，围绕‘三增’目标，打造知名品牌，加强宏观调控，确保粮食安全”的工作思路，继续深化粮食流通体制改革，大力推进粮油产业化经营，千方百计增加农民收入，搞好粮食收购和市场供应，确保地区粮食安全，取得了较好成效，为建设“活力ＸＸ，魅力ＸＸ”作出了应有的贡献。
　　（一）国有粮食购销企业改革取得历史性成果
　　在市委、市府企业改革“三个百分之百”的基本原则指导和市、区县政府、粮食企业“三个三分之一”解决分流职工安置经费的相关政策扶持下，我局结合粮食部门实际，制定改制实施方案，采取有力的工作措施，全面完成国有粮食企业改制重组目标任务，得到市委、市政府和省粮食局的充分肯定。
　　1、百分之百置换和解除国有粮食企业职工身份和劳动关系，妥善安置了职工，保护了职工合法权益，维护了社会稳定。我市市县两级粮食主管部门通过耐心细致的思想政治工作，切实贯彻执行解除国企职工身份和分流安置人员的有关政策，全市国有粮食企业职工已由1997年底的11764人，通过减员分流、置换身份，减少到20xx年的 5987人（含退休职工3299人）。到20xx年底全市解除原国企粮食职工身份及劳动关系已全面完成。并按照国家有关规定将分流的粮食职工全部纳入了当地的社会保障体系，通过新组建的国有独资或国有控股企业，帮助新组建的骨干民营粮食企业尽快开展经营，增加就业岗位，积极协调就业部门解决好分流人员再就业工作，帮助解决下岗职工再就业，保护了职工的合法权益。特别是在20xx年全市粮食部门发生群体上访事件34起的情况，20xx年市粮食局针对市属企业黄桷庄粮库、原川粮车队的问题，以及各区县粮食部门改制中反映出的矛盾，采取了相应的组织、行政和政策措施，极大的缓解了改制中出现的矛盾，部分和全部解决了一些遗留问题，20xx年全年未发生一起群体上访事件。为顺利推进粮改，维护社会的稳定起到了积极的作用。
　　2、百分之百触动企业产权制度改革，因地制宜实施改制重组和组织结构创新。我市突破了粮食企业国有独资的产权结构模式，明确了股份制是我市国有粮食企业改革的主要形式，实行股权多元化，实现组织结构创新。20xx年全市56家国有粮食企业已改造重组为国有或国有控股粮食经营企业12个，作为政府实施粮食宏观调控的重要载体和调控粮食市场的重要力量。其余的全部退出国有经济序列，同时扶持组建46个民营粮食企业，培育了多种体制的粮食经营企业，新组建的民营粮食企业均步入正常经营轨道。
　　3、百分之百保全国有粮食企业优质资产，实施资产统一监管。市区县通过企业产权制度改革，明晰了产权关系，对原国有粮食购销企业资产，粮站一级的原则上保留，对粮管所以下（含粮管所）整体出售或转制。加强与财政、国资委、农发行等相关部门合作，在同级政府的领导下，依照《企业国有资产监督管理暂行条例》和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全了内部监督制度，从而加强对国有粮食企业资产的管理。市级两个直属国家粮食储备库由市政府授权市粮食局为国有资产出资人代表，依法履行出资人职责，负责对两库国有资产实施监督管理，确保国有资产保值增值。全市10个区县有7个县的粮食企业国有资产由区县粮食局履行出资人职责，负责监督管理粮食企业国有资产；3个县由粮食局、财政局共同监督管理粮食企业国有资产。
　　4、妥善解决了历史“老帐”，老帐全部挂在市区县粮食局。全市累计贷款79405万元挂帐己全部剥离挂在市区县粮食局，减轻企业历史负担，为促进粮食企业轻装上阵创造了良好的条件。
　　（二）粮食产业化经营取得新成效
　　20xx年粮食产业化经营目标实现质的突破。我们坚持以市场为导向，粮食生产资源优化配置为重点，在农业结构调整和粮食产业化经营中由过去的配角变为主角, 由参与变为主导，实现了粮农增收，企业增效。20xx年发展优质、专用粮油订单面积105万亩，多数地方已实现了集中成片开发；订单收购数量12.95万吨，助民增收3250 万元；所有开展粮油产业化经营的企业均取得了一定经济效益。同时，还重点培育了8个县级以上多种经济成份的粮食产业化龙头企业，引导发展农村粮食专业经合组织，有力地促进了粮食产业化经营工作的健康发展。
　　1、根据ＸＸ特色和优势，把切实抓住“一个优势、两个重点、三个突破”作为粮食产业化经营的发展重点。一个优势：国有独资和国有控股粮食企业在粮食产业化经营中发挥主导优势，大力实施“川粮优化工程”。二个重点：重点依托五粮液酒厂，建立酿酒专用稻谷、玉米、红粮等工业转化专用粮食生产基地,发展与五粮液酒厂对接的购销贸易途径；重点依托向家坝电站建设等重点工程和川滇黔重要区域优势，建立优质粮油商品生产基地，发展以口粮消费为主的与消费群体对接的加工供应基地。三个突破：一是突破对五粮液酒厂供粮经营形式。抓住五粮液酒厂酿酒用粮，实行经济联合，逐步建立专用粮食生产基地（订单农业）——粮食经营企业——五粮液用粮企业的紧密型连接生产经营形式，仅黄桷庄、江北粮库销售五粮液酒厂粮食2.7万吨，比去年同期增长69%。二是突破现有市场无ＸＸ优质品牌缺位，打造ＸＸ特色优质粮油商品。黄桷庄国家粮食储备库“兴穗牌”优质菜油已进入超市，江北国家粮食储备库、众乐米业优质大米全面投放市场。三是突破粮油生产组织单一性，试点组建大协会小组织的生产社会化体系。全市已由粮食部门帮助培育扶持组建粮食协会、专业经合组织8个。长宁县以民营企业长宁进华竹类食品有限责任公司发起，建立了县域型优质专用粮油产业化发展协会，11个乡镇建立了分会，已发展农民会员6000多户。兴文县大河苗族乡优质稻专业协会正在申报全省百强农村专业协会。
　　2、20xx年我们按照市委解洪书记：“依托五粮液集团公司大力促进粮食企业发展，带动农业产业化实施”的指示，以实现粮食产业化经营与建设社会主义新农村的全面结合，抓好“三个重点”。一是依托五粮液酒厂发展专用粮食为主，优质粮食为辅；二是依托省市农科部门推行科技试验示范，紧紧围绕“三增目标”，提升科技含量；三是依托重点龙头企业，加大精深加工技术改造，实施品牌战略，占领ＸＸ消费市场。我局直属企业黄桷庄国家粮食储备库和江北国家粮食储备有限公司分别与市农科所和部分区县乡镇政府签订了合作协议书，联合打造建立宜香优优质稻产业基地，构建“公司+科技+基地+农户”的产业链模式。一是引进市农科所宜香优9号、2292号等优质水稻品种，其种子款由企业支付50%，种植农户购种时交付50%；二是市农科所负责对基地农户提供生产技术培训和田间指导，乡农技站负责种植技术服务和管理；三是邀请省科院有关专家提供“大三围”、杂糯间栽、免耕地膜覆盖等实用新技术的推广，地膜覆盖农膜所需资金由企业提供垫付；四是企业与农户签订订单收购优质稻合同，订单收购价格随行就市，并按高于市场价五个百分点执行。达到抓住特色（优质、专用），突出品种（水稻），培育亮点（龙头企业、经合组织），完善“三化”（种子产业化、订单契约化、购销市场化），促使粮食产业化经营的全面发展，用实际行动为建设社会主义新农村作出贡献。
　　（三）加强粮食宏观调控，落实最低收购价格，充实地方粮食储备，确保我市粮食安全
　　1、20xx年我市粮食全面市场化后，据农业部门调研全市农民将有10余万吨余粮需出售，面临收购主体多元化，主渠道作用谁来发挥，这些都涉及到如何保护种粮农民的积极性，实现农民增产增收，不出现“卖粮难”。市委、市政府高度重视，专门于20xx年7月13日和20xx年8月16日，两次召开关于做好大春粮食收购协调会，希望粮食部门继续发挥主渠道作用，为此我局积极采取有力措施：一是召开了全市大春粮食收购工作会议，对大春粮食价格进行分析预测，引导各类粮食收购主体积极入市收购。二是积极与五粮液集团协调，签定了4万吨代收计划。三是及时启动了3万吨市县级储备粮收购以调控市场。四是从20xx年9月26日起，按国家要求正式启动了中籼稻最低收购价执行预案。五是派出工作组加强监督检查，及时向市委、市政府报告有关重要信息，均被采用。到20xx年12月末，全市累计收购粮食261750吨，占省上下达我市计划的209.4%，其中：国有粮食经营企业收购140808吨，占收购总量的53.79%。20xx年全市收购均价比最低收购价和全省均价每斤高0.03—0.04元，带动农民增收上千万元，确保了种粮农民增产增收，未出现农民“卖粮难”现象，得到了市委、市府和省上的充分肯定。

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