在全县农村工作会议上的讲话

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　　（二）加快农业结构调整，努力增加农民收入。持续稳定地增加农民收入，是新农村建设的基本出发点和根本目的，也是"三农"工作的永恒主题。我们要坚持农业结构调整不动摇，千方百计拓宽增收渠道，努力实现农民增收。一是挖掘种植业内部增收潜力。粮食产业既是我县的优势产业，也是农民收入的重要www.qihang56.com。全县粮食生产要坚持走优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、转化增值的路子，重点在提高单产增收和提高品质增效上下功夫，不断增强粮食综合生产能力，实现增产增收和提质增效。要大力发展高效经济作物和优质饲草饲料作物，积极发展特色种植业，实现增值增效。二是大力发展畜牧业。深入实施"主辅换位"战略，继续推行"小区大户"的发展战略，推进畜牧业的标准化、规模化和规范化养殖，提高科学饲养水平。积极实施林区禁牧政策，转变畜牧业饲养方式，加强防疫工作，促进畜牧业健康发展。三是大力发展劳务输出产业。继续深入实施劳动力转移阳光工程，切实抓好劳动力培训、用工对接和维护农民工合法权益三个关键环节，积极为农民变市民、增强就业稳定性创造条件，拓宽农民增收渠道。
　　（三）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强农村基础设施建设，尽快改变农村公共事业滞后的状况，既是新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。一是加快农村交通基础设施建设。积极抓住各种有利契机，加大对上争取力度，加快通乡通村公路建设，尽快形成城乡贯通的公路交通网络，进一步解决农民"行路难"问题。同时要进一步加强农村通讯、广播电视等基础设施建设，加快农业信息化进程。二是加快农村人畜饮水工程建设。抓住省实施扶贫开发整村推进工程的有利契机，加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设，不断提高农村自来水普及率，逐步解决农村人畜饮水安全问题。三是加快农村住房建设。积极实施农村"康居工程"，加强住宅基地规划和管理，提高农民住房砖瓦化率，加快农村住房建设步伐，不断改善农民群众的居住条件。四是加强村容村貌和环境治理。按照"村容整洁"的要求，重点解决好村内道路、给排水设施等突出问题，切实改善农村脏、乱、差现状。进一步加强村庄规划工作，积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理有效机制，为广大农民创造整洁、舒适、文明的生活环境。
　　（四）大力发展农村社会事业，推进农村社会全面进步。发展农村社会事业，是广大农民群众的迫切要求，是新农村建设的重要组成部分。一是发展农村教育事业。进一步解决农村子女教育问题，继续以优化资源配置、建设寄宿制学校、适度集中办学为突破口，不管改善农村办学条件，全面推进农村中小学危房改造，继续对农村贫困家庭学生实施"两免一补"，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)构建农村助学长效保障机制，促进农村教育事业发展。二是发展农村卫生事业。加快推进新型农村合作医疗试点工作，不断扩大参合率，有效解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题。进一步完善县、乡、村公共卫生服务体系，满足农村居民的基本医疗卫生需求。加快农村医疗卫生人才的培养，提高农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。三是完善农村社会保障制度。进一步完善农村五保户供养、特困户生活救助等社会救助体系，努力探索农村居民最低生活保障制度，实现农村特困户救助向低保制度转轨，不断加强社会保障体系建设。
　　（五）推进农村精神文明建设，创建和谐稳定的社会环境。切实加强社会公德和家庭美德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。深入开展乡抓"十无"、村抓"十增"、户争"十重"的新型精神文明创评活动，努力在全县农村形成科学文明、健康向上的生活方式和良好的社会风尚。加强农村民主政治建设，完善农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。全面开展农村普法活动，加强农村社会治安综合治理，强化安全生产责任制落实，重视农村信访工作，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境，推进"平安**"建设，努力构建和谐社会。
　　三、加强领导，狠抓落实，形成建设社会主义新农村的强大合力
建设社会主义新农村是全体农民的事业，也是全党、全社会的事业，仅仅依靠农民是不够的，还必须依靠党和政府的坚强领导，需要充分调动各方面的积极性和创造性，集合全社会力量广泛参与，使新农村建设成为全县人民的共同行动。
　　（一）建立新农村建设的领导和推进机制。为加强对新农村建设的领导，市委、市政府为我县新农村建设试点乡村派驻了帮建单位，县委、县政府也成立了新农村建设领导小组，各乡镇也要成立新农村建设领导小组和工作机构，从而建立上下贯通、城乡贯通的新农村建设领导协调体系和工作推进机制。我县《新农村建设规划》（讨论稿）会上已经下发，各乡镇及有关部门会后要制定了完善本单位、本部门的《新农村建设规划》。制定规划要认真落实中央、省、市、县农村工作会议精神，充分考虑部门实际，使规划具有前瞻性、系统性和可操作性。各乡镇党委、政府要把新农村建设作为全局性、战略性工作摆上重要日程，党政主要领导要负总责，亲自研究、亲自推进，配齐配强得力人员，细化工作目标，强化责任措施。对试点乡村，规划要先行，启动要迅速，责任要落实，标准要明确。要选派优秀干部进驻试点乡村，在市派帮建人员的指导下，帮助乡村开展社会主义新农村建设。通过发挥典型引路的示范作用，推动全县新农村建设工作的深入开展。各级领导干部要进一步增强责任感和使命感，把思想统一到社会主义新农村建设上来，把力量凝聚到社会主义新农村建设上来，围绕社会主义新农村建设的目标去谋划、去运作、去努力，确保全县新农村建设工作的各项要求和部署落到实处。
　　（二）大力加强基层组织建设，强化新农村建设的政治保证。基层党组织和广大农村基层干部是新农村建设的组织者和实践者。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题来开展好第三批先进性教育活动，用先进性教育成果推进社会主义新农村建设，将社会主义新农村建设是否取得进展作为检验先进性教育活动成效的标准。通过先进性教育，有针对性地解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响农村经济发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，从而不断加强基层党组织阵地建设，建设好班子、探索好路子、建立好制度、形成好作风，切实提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要充分发挥乡村两级组织领导新农村建设的核心作用。进一步强化乡镇政府社会管理和公(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)共服务职能，切实把乡镇工作重点转移到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务、维护合法权益和优化发展环境上来，加快建立服务型政府。严格执行《农村"两委"班子规范化管理办法》，加强村级干部队伍管理，充分发挥村级基层组织的战斗堡垒作用。要继续深化和拓展"三个培养"工程，努力培养和扩大党员致富带头人群体，帮助他们提高发展生产、开拓市场的能力，增强带领农民群众共同致富的本领。
　　（三）动员全社会各方面力量主动参与新农村建设。建立社会主义新农村是全社会的共同责任，必须动员各方面力量广泛参与。涉农部门要充分发挥主力军作用，积极利用备春耕的有利契机，组织相关人员深入农村一线，切实指导搞好生产规划，做好科技指导服务。相关部门要落实包乡包村制度，从群众最关心、最容易受益的事情抓起，解决群众困难，满足群众要求。要组织搞好舆论宣传工作，因势利导，加大宣传力度，广泛发动群众，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士以多种方式参与新农村建设，进一步形成全社会关心、参与、支持社会主义新农村建设的浓厚氛围，从而不断拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，形成各方面参与社会主义新农村建设的生动局面。
　　（四）转变工作作风，促进工作落实。推进新农村建设，对各级领导干部的思维观念、政策水平、领导能力都提出了新的更高的要求。在新农村建设中，全县各级领导干部要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不搞盲目攀比；要民主协商，不搞强迫命令；要突出特色，不强求一律，不搞一刀切、一窝蜂、一哄而起；要引导扶持，不包办代替，不违反农民意愿，不拔苗助长。要善于用典型引路和政策扶持的办法，以点带面，示范引导，推动各项工作开展，把建设新农村这件好事办实，实事办好。要进一步健全工作落实责任制。各单位、各部门要围绕这次会议确定的各项工作，强化目标管理，落实工作责任，将工作任务进行层层分解，落实到分管领导和具体工作人员，形成人人有指标、人人有压力、人人有干劲的良好局面，确保将今年农业和农村工作的各项任务抓紧、抓实、抓出成效。
　　同志们，建设社会主义新农村是党和人民赋予我们的神圣使命，也是全面建设小康社会的重点任务，光荣而艰巨，任重而道远。让我们进一步解放思想、振奋精神、抢抓机遇、扎实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗。

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