市长在全市农业产业化经营工作会议上的讲话

同志们：
　　 市委、市政府召开这次会议，主要任务是：总结近年来我市推进农业产业化经营的经验，分析形势，查找差距，进一步安排部署我市农业产业化经营工作。保华书记将对我市加快农业产业化发展作重要指示，我们要贯彻落实好保华书记的讲话精神。这里我先讲几点意见。
　　 一、我市农业产业化的成效和特点
　　 近年来，我们按照省委“推进产业化，全面建小康”的战略思路，把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手，在做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农产品品牌等方面狠下功夫，实现了农业发展、农民增收、企业增效，全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进的新机制，走出了增加农民收入的新路子。20xx年全市农业产业化经营组织已发展到1160个，带动 42万农户参与农业产业化经营，户均增收达到1393元，人均增收366元，高于全市人均增收57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐，其主要特点是：
　　 一是成长壮大了一批龙头企业。近年来，我市农产品加工龙头企业由少到多，由小到大，规模以上龙头企业个数达到60家，年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业11家，高金、美宁成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。20xx年，40家市级重点龙头企业已拥有固定资产12.07亿元，实现销售收入45.4亿元，实现利润1.2亿元，上交税金6839万元，实现出口创汇3666万美元，占全市出口创汇总额的40%以上，规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。
　　 二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用，目前，全市已建立各类专合组织498个，入会会员达11.6万户。
　　 三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作为农产品加工企业的“第一车间”来抓，围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业，依托龙头企业带动农户建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个；汇强、鑫泰、齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地30万亩；格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立优质果蔬基地9万亩；射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩，标准桑园5万亩；银发公司带动农户建立白芷基地2万亩，其中达到GAP标准的已有2000亩；香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地6000亩。在各类农产品生产基地中，已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书；42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书，射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。原创文章，尽在文秘知音网。
　　 四是创建了一批农产品品牌。目前，我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标，全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标，我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书，高金的生猪、格林的蔬菜等63个产品获得无公害食品认证证书， “颐康鸡”成为全省第一个具有自主知识产权的地方土鸡品牌，沙田柚多次获得农业部部优金奖，银华白芷通过国家GAP认证。
　　 总结近年来我市农业产业化经营的发展历程，主要有以下几条经验值得肯定，我们要坚持和推广。
　　 一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金，引导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持，将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使用。20xx年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元，带动引导龙头企业投资达到4.5亿元。二是突出主导产业，培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地，按照比较优势确立主导产业”的思路，近年来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。三是探索企农利益联结机制，促进农民增收。近年来，我市在普遍实行订单合同的基础上，对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的探索，多种多样的合作模式，加速了我市农业产业化经营的发展。四是建设标准化生产基地，打造优势农产品产业带。及时制定了我市《农业标准化实施意见》，在农产品的规范化栽培、标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面进行规范。五是发展新型专业合作组织，提高农民的组织化程度。近年来，市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力度，指导专合组织加强管理，建立适应市场机制的经营管理体制，为农户提供产前、产中、产后服务，使这些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作用。六是实施品牌战略，提高企业核心竞争力。市委、市政府出台了专门的激励政策，鼓励企业和相关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，提高企业的核心竞争力。
　　 二、我市农业产业化经营面临的问题
　　 尽管这几年我们取得了很大成绩，但还存在不少问题，主要有以下几个方面。
　　 1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。20xx年，40家市级重点龙头企业中，除高金公司销售收入名列全省200家省级龙头企业前茅外，其它企业销售收入与全省持平，但上交税金比全省平均低40%。二是科技含量低，产业链不长。多为粗加工，初级产品多，精深加工少，产业链短。三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业，相当一部分生产方式为作坊式，管理方式为家族式，经营方式为摊点式，营销手段落后，市场拓展能力弱，缺乏经济规模产生的成本优势。从7家省级重点龙头企业平均固定资产来看，比全省平均水平低1200万元。
　　 2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理，影响了产业合理分布，形成目前农产品加工企业分散度大、集中度低；产业同构、低水平重复建设，产业门类多，重复多，区域比较优势不突出，同质化现象明显。
　　 3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企业虽然大多与农户签订了订单、合同，但农民仍然处于从属地位，企业与农户的利益联结机制并不紧密，利益共同体尚未真正形成，农民并未享受到加工环节的利润。
　　 4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业制度等措施成长起来了，加工环节质量保证了，但缺乏符合国际标准的加工原料——生猪、牛、羊等农产品，致使加工产品达不到出口标准，削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源，如白芷，由于缺乏精深加工企业，致使产品开发不够而发挥不出比较优势。
　　 三、明确目标任务，突出工作重点，努力提升农业产业化经营的总体水平
　　 推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方向性的大事，要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢牢把握发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点，加快农业标准化、规模化、现代化建设步伐，为社会主义新农村建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路是：围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业，以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点，以项目为载体，突出一村一品、一镇一业、集中连片、形成规模。全市要集中力量、集中资源进行重点扶持，重点开发，逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力强的拳头产品。
　　 今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标：一是农业产业化经营收入要力争做到五年翻两番，从目前的销售收入45个亿，到20xx年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家，销售收入10亿元以上的企业达到5家，销售收入过亿元的企业达到20家。专合组织达到600个以上，其中固定资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到50个。二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上，农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准，新增绿色食品10个，创建有机食品5个，培育全省著名商标新增10个以上，驰名商标和名牌产品2个；四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到80%，农民增收中的60%来自于产业化经营。

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