在全市农业工作座谈会的讲话

（根据录音整理）
(20xx年3月18日)

　　这次“三农”工作调研，主要是按照全市农村工作会议精神，把“三农”工作放到ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起的大背景来思考，考察学习外地和我市的一些先进经验，进一步统一思想，拓宽思路，研究举措，对农业“六个大提升”深化细化具体化，促进“三农”工作实现新飞跃。在各项工作都比较忙的情况下，专门安排两天时间调研“三农”工作，这也是体现一种导向，“三农”工作确实应该成为我们各项工作的重中之重，放在头等重要的位置，不是在口头上，而是体　　现在行动上。各级党政领导，通过考察学习，既很好地学到新的理念、好的做法，更重要的使我们在思想上高度重视，真正加强“三农”工作。这次我们看了奉化滕头村和慈溪长河蔬菜公司、海通集团，以及市内一些好的典型，给了我们很大启示。滕头村全面发展的社会主义现代化新农村模式和慈溪以龙头企业+生产基地+科技+农户的模式开拓外向型农业的成功经验，值得我们学习和借鉴。
　　下面，我讲三个问题：

　　一、认清形势，提升理念
　　ＸＸ发展正处在一个非常重要的时期，当前市委、市政府正在谋划ＸＸ如何在长三角杭宁城市带中间率先崛起，这是ＸＸ未来发展的战略取向，是ＸＸ发展战略的重中之重，也是“十一五”规划的具体体现。在这样一个大背景下，大谋划中，“三农”工作应该承担怎样的责任，做哪些特殊的贡献，形成什么样的亮点，这些我们必须认真的思考。ＸＸ的“三农”工作基础非常好，特色非常鲜明，许多方面有亮点、有潜力、有优势，具备了在长三角杭宁城市带中间，ＸＸ“三农”工作首先崛起，形成自己的特色，打出自己品牌的条件和基础。应该说，现在ＸＸ正处在发展农业，建设农村，富裕农民的最好时期，也是从事“三农”工作的各级领导同志大有作为的时期。各级党政领导要形成共识，这是我们能够率先跨越，形成工作的亮点、优势的领域。当然现在工作难度很大，压力很大，任务很重。但现在国家宏观调控的政策取向是鼓励和支持农业农村，特别是农业龙头企业发展，土地等要素制约比较小，这方面大可以动脑筋。中央提出构建和谐社会，其中一个很重要的理念，就是要进一步重视弱势产业，进一步重视弱势群体，进一步重视社会分配公平，下一步的政策取向和导向对我们搞好“三农”工作也非常有利。所以各级党委、政府要更加清晰地认识“三农”工作在现代化建设中的重要位置，进一步认清形势，统一思想，既要看到困难和挑战，更要看到面临的机遇，真正投入足够的精力，采取更大的力度，在现有的基础上做得更好。
　　在这样的形势下，要实现“三农”新飞跃，关键是要提升发展理念、创新发展理念。理念决定思路，思路决定出路。创新破难，关键是要有新的理念和好的思路。解决“三农”问题，“功夫在农外”。根据胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的论述，我们抓“三农”工作，必须跳出ＸＸ抓“三农”、就“三农”抓“三农”的传统思路，按照现代化大城市的一个重要产业的定位，在更广领域、更深的层次上，思考“三农”发展问题，努力走出新的路子。要以工业的理念发展农业。“三农”工作要以品牌为龙头，市场为导向，项目为抓手，组织为基础，科技为关键，进一步强化品牌意识，强化市场导向，强化项目意识，提升我们的组织化程度，努力走发展现代农业的路子。要以城市的理念改造农村。要立足于从根本上打破二元结构，实现城乡经济社会的一体化发展的目标，来思考“三农”发展问题。在城市建设当中，要强调城乡统筹，按照以城带乡的要求，把城市好的理念、做法体现到农村中去，尤其是社会事业的发展如卫生教育、体育文化等，让农民在农村受到现代文明的辐射，享受现代文明的成果。同时，要通过政策导向鼓励农民相对集中居住，在村庄整治、美化绿化农村环境的基础上，在有条件的地方，推动农村劳动力向二、三产业转移，推动农民向城镇集聚，向社区集中。要从实际出发，规划上思想要更解放，操作上一步一个脚印。ＸＸ区“八里店模式”可以在有条件的地方进一步深化推进。要以市民的理念提升农民。相对来讲，市民的文明程度要比农民高，关键是城市文明的熏陶。要加强对农民的教育，在改造农村环境面貌的同时提高农民的整体素质，使“农民”向“市民”转变。要以科学发展观来指导农村。“三农”同样也有科学发展的问题。工业经济方面强调科学发展比较多，其实科学发展观在农业农村发展方面同样十分重要，是管长远的。农业本身也有转变增长方式，从粗放经营向集约经营的转变问题，也有提高产业层次的问题，特别是向高端产业、高附加值产业发展的问题。还有农业本身也有生态和可持续发展的问题，有人与自然的和谐，提高人的生活质量和文明程度的问题。所以在“三农”工作中，也要坚持以科学发展观为指导。总的来说，要实现“三农”工作新飞跃的目标，必须按照“两个趋向”的要求，进一步创优势、创特色、创品牌，推进优农业、兴农村、富农民，把“三农”特色切实转化为经济社会发展的优势，使ＸＸ“三农”工作在长三角城市群率先崛起的大战略中，带头崛起，走在其它各项工作的前列，为整个ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起多做贡献。

　　二、突出重点，狠抓推进
　　实现“三农”工作新飞跃，必须明确主攻方向，抓住关键环节，实现重点突破。结合ＸＸ实际，当前重点是要抓好以下几个方面工作：
　　1、扶大扶强农业龙头企业，着力提高农民组织化程度。建设现代农业的根本途径是加快推进农业产业化，而重中之重是扶大扶强农业龙头企业。龙头企业具有外连市场、内联农户、精深加工、市场营销、科技服务等多种功能，在农村市场经济发展中具有举足轻重的地位。 抓住了龙头企业就抓住了现代农业发展的“牛鼻子”。我们要一以贯之地高度重视农业龙头企业的培育壮大，下决心通过各种强有力的政策配套，加大扶持力度，做大做强做优龙头企业，使龙头企业发展更快，带动力更强。要在现有蔬菜加工、水产品加工、畜禽加工、笋竹加工的基础上，进一步发挥ＸＸ资源优势，瞄准国内外大市场，引进战略投资者，培育壮大各类龙头企业，充分发挥农业龙头企业对结构调整的导向作用、连接市场的桥梁作用、科技信息的服务作用，通过龙头企业把农业生产、加工、销售和市场开拓联为一体，把农户、专业合作社、科研单位结合起来，拉长产业链，形成规模优势，提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力。
　　2、大力发展生态旅游观光农业，积极拓展农民增收空间。农民增收、农村文明程度的提高，一条有效措施是发展农业龙头企业，另一条有效措施就是大力发展生态旅游观光农业。生态优势是21世纪ＸＸ最大的优势，能否发挥好、利用好这个优势，直接关系到我市能否实现“三农”工作新飞跃。ＸＸ自然生态环境的基础条件在长三角区域内可以说是最好的，在全国环境资源短缺的情况下，我们有很大的优势，而且ＸＸ区位条件比较好。一定要充分发挥生态资源优势和特色农业优势，建成和开发一批农业休闲观光旅游项目。结合村庄整治、新农村建设，重点开发以“吃农家饭、住农家院、观山水景、品民俗情、享田园乐”为主要内容的旅游项目，大力发展“农家乐”、“渔家乐”等农业旅游产业，积极培育新的农业经济增长点，使农民在向三产的跨越中拓展增收空间。同时，我们要注意，这些项目要有自己的风格，自己的特色，形成自己的品牌。
　　3、做大做强特色农产品基地，加快培育农业支柱产业。特色是竞争力，规模是占有率，特色加规模才有优势，才有市场，才有效益。区域化布局的基地和专业化生产的农户，对实现贸工农一体化起着基础性作用。要把做大做强上规模的特色农产品基地，作为一个重头戏来抓。根据“人无我有、人有我优”的思路，明确主导产品，统筹规划，科学布局，发展若干规模型特色农产品基地，形成若干具有示范效应的专业户、专业村、专业乡（镇），实现一户带多户、多户带全村、多村成基地，形成规模效益和集聚效应。当前重点是要着力建设在长三角地区有影响的、ＸＸ基础比较好的水产苗种、高产竹笋、名优茶、花卉苗木、特种水产等10个特色优势农产品生产基地，加快培育农业支柱产业。同时，大力实施品牌战略，鼓励争创名牌，努力实现优质高效。
　　4、建设农村新社区，全面增强农村吸纳现代城市文明的能力。我市以“千百工程”为主的农村村庄环境整治取得了重大成绩，走在全省前列，是我市的品牌，这个优势不能丢，我们要在现有的基础上，认真总结提高，确立更高的目标，取得更大的成绩。要认真总结推广八里店农民社区建设的成功经验，加快农村新社区建设，推进农民集中居住。我们要结合“十一五”规划编制，长远谋划，统筹考虑农村新社区建设，通过加快建设农村新社区，推进农民集中居住，使文化教育、科技卫生、社会保障、信息服务、城市管理等更好地向社区延伸，让农民与城市居民一样享受现代文明发展的成果，不断提高农村文明程度和农民生活质量。

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