在全市经济工作会议上的讲话５
05-05 17:06:19 分类：经济工作 浏览次数: 639次
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在全市经济工作会议上的讲话５,
三、全面把握明年我市经济工作的总体要求和主要任务
明年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实中央、省关于加快发展的总体要求，团结奋进建设和谐社会的重要一年。做好明年经济工作，继续保持经济快速发展的良好势头，意义重大。根据中央、省经济工作会议精神，结合我市实际，明年我市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议以及省党委八届四次、五次全会和省经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策，深入调整，深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展这一原则，进一步加大基础设施建设的力度，全力推进工业化、城镇化建设，突出发展第三产业，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转移到调整经济结构，转变增长方式上来，实现国民经济持续、快速、协调发展。确保全市国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等各项主要经济指标继续保持快速增长态势，全社会就业更加充分，城乡居民生活进一步改善。
具体工作中，要着重把握好以下几条原则：一是要更加突出地贯彻落实宏观调控政策，把工作重点转移到调整经济结构、深化改革和转变增长方式上来；二是要更加突出地注重经济增长的质量和效益，继续保持较快的经济增长速度；三是要更加突出地抓好“三农”工作，切实加强经济社会发展的重点领域和薄弱环节；四是要更加突出地扩大对外开放程度，加大招商引资力度，借助外力加快发展；五是要更加突出地抓好项目建设尤其是重大项目建设，努力扩大投资规模，始终保持强劲的发展势头；六是要更加突出地关注和解决群众的实际问题，努力改善居民生活，缩小城乡差距，营造和谐城市，保持社会稳定。
两年来，我们紧紧围绕既定的奋斗目标和工作思路，立足新起点，抓住新机遇，采取新措施，促进新跨越，各项工作进展顺利，成效显著，形势喜人，实现了良好的开局。但是，必须清醒地认识到，我们的经济总量依然很小，发展的基础依然薄弱，各方面依然处于比较落后的状况。据测算，我们要在2020年实现人均生产总值达3000美元，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须力争从现在起到2020年全市生产总值年均增长11.3%以上。而同样实现这一目标，全国经济和全省经济只需分别保持年均增长7%和10%左右。面对全国各地加速发展的形势和激烈的市场竞争，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有加快发展才是我们的唯一出路。为此，我们一定要统一思想，齐心协力，埋头苦干，在保证经济增长质量和效益的基础上，全力推动经济快速增长，力争经济总量每隔几年就上一个大的台阶。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面：
（一）加快推进“工业立市”步伐，努力实现大的突破
我市要发展，关键在工业。必须紧紧围绕建设现代化新兴工业城市的奋斗目标，进一步加快推进“工业立市”步伐。一是要努力在发展壮大优势产业上实现大的突破。制糖、冶金、电力等是我们的优势产业，要按照建立现代企业制度的要求，深化改革、挖潜扩能、加大投入、引进外资，不断把相关企业做大做强做优，进一步提高其规模和效益。二是要努力在改造提升传统产业上实现大的突破。有重点地对制药、建材、农副产品加工、机械、轻工、化工等行业中的一批骨干企业进行改制、改组、改造，提高其工艺技术水平和装备水平，增强市场竞争力。三是要努力在争取工业项目上实现大的突破。要把现有工业项目的技术改造和新上工业项目放到突出位置，力争每年都有一批工业项目开工、建设和投产，培育更多新的工业经济增长点。要认真做好项目前期工作，筛选一批优势产业开发和工业技改重大项目，重点是火电厂、大型蔗渣纸一体化、制糖产业结构调整和综合利用、电冶结合、特色产品开发和信息产业等重点项目，争取列入国家和省“十一五”规划和有关专项规划。要加强对项目的监督管理，做好协调服务工作，切实解决项目准备和实施过程中的有关手续报批、土地使用、水电供应等困难和问题，为项目按计划顺利实施创造良好的环境。四是要努力在工业区建设上实现大的突破。全力抓好三个工业区的基础设施建设，优化投资软硬环境，吸引更多的项目进入工业区，实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应，把工业区真正建成我市工业发展的主要增长极。五是要努力在解决工业“瓶颈”制约因素上实现大的突破。当前，土地、资金、能源等仍是制约我市工业发展的重要因素。土地方面，明年国家将继续执行严格的土地政策，我们一定要在执行国家土地管理政策的前提下，积极在用好现有厂房、空地、荒地荒坡和盘活现有土地存量上下功夫，确保工业建设用地；资金方面，要采取“多条腿走路”的办法，积极向内盘活资产一部分、向外招商引资一部分、向上级争取一部分、向社会融资一部分、向银行贷款一部分，多方解决；能源方面，包括煤、电、油等生产要素，要加强与相关部门之间的协作，理顺好各种关系，制定好有关制度和措施，科学解决好计划、调度、指导和决策等各个环节，确保资源的优化配置，同时要积极向上争取更多的工业用电指标。
（二）高度重视解决“三农”问题，进一步加强和巩固农业的基础地位
“三农”问题，始终是关系我市经济社会发展全局的重大问题，任何时候都不能放松。必须继续按照“农业稳市”的工作思路，按照统筹城乡发展的要求，以农民增收为中心，紧紧抓好“三农”工作不放松。要真正按照中央、省的要求，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。明年中央的支农力度很大，包括继续实行对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，同时由中央财政安排150亿元，加大对产粮大县的支持和对财政困难县乡的转移支付力度等等，省也必然会有相应的政策出台。对于这些政策，我们一定要好好研究，充分利用，千方百计争取中央、省对我市“三农”工作的支持。重点是抓好四项工作：一是大力调整和优化农业结构，进一步提高农业的市场竞争力和综合效益。继续深入实施“2个135”农业丰产增效工程，以优势农产品为重点，培育农村经济发展新的增长点。继续稳定种植面积，拉长相关产业链，使之能够更好地为农民增收作贡献。把畜牧水产养殖业作为农业农村工作的重头戏，大力推进规模养殖小区建设，加快发展肉牛、肉猪、山羊、鱼等养殖业步伐，提高其对经济增长和农民增收的贡献率，进而逐步带动我市皮革及肉类食品加工业发展。把桑蚕业作为我市农业经济新的支柱产业，大力培育，重点扶持，加快发展，力争用几年时间使我市成为我省乃至全国重要的桑蚕生产基地。把优质谷、秋冬菜、食用菌、药材、花卉等优势特色产业不断做大做强，为农民增收开辟多种渠道。二是采取更有效措施，努力增加农民收入。要因地制宜，引导农民面向市场，发展各种类型的农业生产模式，挖掘农业内部增收潜力；积极保护好中央减征农业税后给农民所带来的实惠，中央明年起将全部取消国定贫困县的农业税，其他县农业税税率统一降至2%，切实减轻农民负担，我们一定要把这些政策不折不扣地落实到位；进一步加大农民工就业技能培训和劳务输出的服务力度，制定优惠政策，为农民提供进城打工经商的机会。三是切实加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。要抓住明年国债和新增财政资金继续向“三农”倾斜的机会，多渠道争取和筹措资金，重点解决好水、电、路的问题，尤其要积极抓好乐滩补水工程建设，努力提高全市农业防灾抗灾能力。四是发展壮大县域经济。加快经济发展，扩大经济总量，空间在县，潜力在县，后劲在县，出路也在县。县域经济上不去，全市经济就上不去。要按照省党委、政府关于加快县域经济发展的决策部署，大力发展民营经济，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，培育壮大优势产业和特色经济，推动县域经济不断上新的水平。
（三）开展“城市建设年”活动，大力推进城镇化建设
城镇化和工业化是推动现代经济发展的两个“轮子”，其重要性不言而喻。建市以来，我们坚持以新城区建设为龙头，加快推进全市城镇化步伐。经过两年时间的努力，目前城区建设已经取得突破性进展，城市各项规划工作已基本完成，土地报批和征用工作也已基本就绪，一批市政建设重点项目已相继开工或完工，所有这些都预示着新一轮城市建设的热潮即将到来。为此，市委、市政府决定把明年定为“城市建设年”，全面掀起城市建设的大会战。一是全面拉开新城区的水、电、路等市政基础设施建设。未开工的要尽快开工，已开工的要加快进度，力争明年内把新城区的整体框架搭建起来，展示新城市风貌。二是全面启动市行政中心和市直有关部门办公大楼的建设。市行政中心大楼已于12月28日市庆两周年正式动工，市直有关部门的办公大楼也已基本完成选址，要加快工作进程，积极筹措资金，搞好设计招标，尽快动工建设。各有关部门要与市委、市政府签订责任状，按时、按质、按量推进各自办公大楼的建设，确保如期完工。三是进一步加快老城区的改造升级步伐，计划投资2800万元，搞好硬化、绿化、亮化、净化和美化，全面解决“尾巴”工程，使老城区面貌有一个大的变化。四是积极参加城市“南珠杯”竞赛活动，全面整顿市容市貌，坚决治理脏、乱、差问题，创造优美环境。各县（市、区）也要紧紧围绕“城市建设年”这一活动，进行相关的工作部署，促进全市城镇化迈上一个新的台阶。
三、全面把握明年我市经济工作的总体要求和主要任务
明年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实中央、省关于加快发展的总体要求，团结奋进建设和谐社会的重要一年。做好明年经济工作，继续保持经济快速发展的良好势头，意义重大。根据中央、省经济工作会议精神，结合我市实际，明年我市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议以及省党委八届四次、五次全会和省经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策，深入调整，深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展这一原则，进一步加大基础设施建设的力度，全力推进工业化、城镇化建设，突出发展第三产业，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转移到调整经济结构，转变增长方式上来，实现国民经济持续、快速、协调发展。确保全市国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等各项主要经济指标继续保持快速增长态势，全社会就业更加充分，城乡居民生活进一步改善。
具体工作中，要着重把握好以下几条原则：一是要更加突出地贯彻落实宏观调控政策，把工作重点转移到调整经济结构、深化改革和转变增长方式上来；二是要更加突出地注重经济增长的质量和效益，继续保持较快的经济增长速度；三是要更加突出地抓好“三农”工作，切实加强经济社会发展的重点领域和薄弱环节；四是要更加突出地扩大对外开放程度，加大招商引资力度，借助外力加快发展；五是要更加突出地抓好项目建设尤其是重大项目建设，努力扩大投资规模，始终保持强劲的发展势头；六是要更加突出地关注和解决群众的实际问题，努力改善居民生活，缩小城乡差距，营造和谐城市，保持社会稳定。
两年来，我们紧紧围绕既定的奋斗目标和工作思路，立足新起点，抓住新机遇，采取新措施，促进新跨越，各项工作进展顺利，成效显著，形势喜人，实现了良好的开局。但是，必须清醒地认识到，我们的经济总量依然很小，发展的基础依然薄弱，各方面依然处于比较落后的状况。据测算，我们要在2020年实现人均生产总值达3000美元，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须力争从现在起到2020年全市生产总值年均增长11.3%以上。而同样实现这一目标，全国经济和全省经济只需分别保持年均增长7%和10%左右。面对全国各地加速发展的形势和激烈的市场竞争，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有加快发展才是我们的唯一出路。为此，我们一定要统一思想，齐心协力，埋头苦干，在保证经济增长质量和效益的基础上，全力推动经济快速增长，力争经济总量每隔几年就上一个大的台阶。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面：
（一）加快推进“工业立市”步伐，努力实现大的突破
我市要发展，关键在工业。必须紧紧围绕建设现代化新兴工业城市的奋斗目标，进一步加快推进“工业立市”步伐。一是要努力在发展壮大优势产业上实现大的突破。制糖、冶金、电力等是我们的优势产业，要按照建立现代企业制度的要求，深化改革、挖潜扩能、加大投入、引进外资，不断把相关企业做大做强做优，进一步提高其规模和效益。二是要努力在改造提升传统产业上实现大的突破。有重点地对制药、建材、农副产品加工、机械、轻工、化工等行业中的一批骨干企业进行改制、改组、改造，提高其工艺技术水平和装备水平，增强市场竞争力。三是要努力在争取工业项目上实现大的突破。要把现有工业项目的技术改造和新上工业项目放到突出位置，力争每年都有一批工业项目开工、建设和投产，培育更多新的工业经济增长点。要认真做好项目前期工作，筛选一批优势产业开发和工业技改重大项目，重点是火电厂、大型蔗渣纸一体化、制糖产业结构调整和综合利用、电冶结合、特色产品开发和信息产业等重点项目，争取列入国家和省“十一五”规划和有关专项规划。要加强对项目的监督管理，做好协调服务工作，切实解决项目准备和实施过程中的有关手续报批、土地使用、水电供应等困难和问题，为项目按计划顺利实施创造良好的环境。四是要努力在工业区建设上实现大的突破。全力抓好三个工业区的基础设施建设，优化投资软硬环境，吸引更多的项目进入工业区，实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应，把工业区真正建成我市工业发展的主要增长极。五是要努力在解决工业“瓶颈”制约因素上实现大的突破。当前，土地、资金、能源等仍是制约我市工业发展的重要因素。土地方面，明年国家将继续执行严格的土地政策，我们一定要在执行国家土地管理政策的前提下，积极在用好现有厂房、空地、荒地荒坡和盘活现有土地存量上下功夫，确保工业建设用地；资金方面，要采取“多条腿走路”的办法，积极向内盘活资产一部分、向外招商引资一部分、向上级争取一部分、向社会融资一部分、向银行贷款一部分，多方解决；能源方面，包括煤、电、油等生产要素，要加强与相关部门之间的协作，理顺好各种关系，制定好有关制度和措施，科学解决好计划、调度、指导和决策等各个环节，确保资源的优化配置，同时要积极向上争取更多的工业用电指标。
（二）高度重视解决“三农”问题，进一步加强和巩固农业的基础地位
“三农”问题，始终是关系我市经济社会发展全局的重大问题，任何时候都不能放松。必须继续按照“农业稳市”的工作思路，按照统筹城乡发展的要求，以农民增收为中心，紧紧抓好“三农”工作不放松。要真正按照中央、省的要求，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。明年中央的支农力度很大，包括继续实行对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，同时由中央财政安排150亿元，加大对产粮大县的支持和对财政困难县乡的转移支付力度等等，省也必然会有相应的政策出台。对于这些政策，我们一定要好好研究，充分利用，千方百计争取中央、省对我市“三农”工作的支持。重点是抓好四项工作：一是大力调整和优化农业结构，进一步提高农业的市场竞争力和综合效益。继续深入实施“2个135”农业丰产增效工程，以优势农产品为重点，培育农村经济发展新的增长点。继续稳定种植面积，拉长相关产业链，使之能够更好地为农民增收作贡献。把畜牧水产养殖业作为农业农村工作的重头戏，大力推进规模养殖小区建设，加快发展肉牛、肉猪、山羊、鱼等养殖业步伐，提高其对经济增长和农民增收的贡献率，进而逐步带动我市皮革及肉类食品加工业发展。把桑蚕业作为我市农业经济新的支柱产业，大力培育，重点扶持，加快发展，力争用几年时间使我市成为我省乃至全国重要的桑蚕生产基地。把优质谷、秋冬菜、食用菌、药材、花卉等优势特色产业不断做大做强，为农民增收开辟多种渠道。二是采取更有效措施，努力增加农民收入。要因地制宜，引导农民面向市场，发展各种类型的农业生产模式，挖掘农业内部增收潜力；积极保护好中央减征农业税后给农民所带来的实惠，中央明年起将全部取消国定贫困县的农业税，其他县农业税税率统一降至2%，切实减轻农民负担，我们一定要把这些政策不折不扣地落实到位；进一步加大农民工就业技能培训和劳务输出的服务力度，制定优惠政策，为农民提供进城打工经商的机会。三是切实加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。要抓住明年国债和新增财政资金继续向“三农”倾斜的机会，多渠道争取和筹措资金，重点解决好水、电、路的问题，尤其要积极抓好乐滩补水工程建设，努力提高全市农业防灾抗灾能力。四是发展壮大县域经济。加快经济发展，扩大经济总量，空间在县，潜力在县，后劲在县，出路也在县。县域经济上不去，全市经济就上不去。要按照省党委、政府关于加快县域经济发展的决策部署，大力发展民营经济，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，培育壮大优势产业和特色经济，推动县域经济不断上新的水平。
（三）开展“城市建设年”活动，大力推进城镇化建设
城镇化和工业化是推动现代经济发展的两个“轮子”，其重要性不言而喻。建市以来，我们坚持以新城区建设为龙头，加快推进全市城镇化步伐。经过两年时间的努力，目前城区建设已经取得突破性进展，城市各项规划工作已基本完成，土地报批和征用工作也已基本就绪，一批市政建设重点项目已相继开工或完工，所有这些都预示着新一轮城市建设的热潮即将到来。为此，市委、市政府决定把明年定为“城市建设年”，全面掀起城市建设的大会战。一是全面拉开新城区的水、电、路等市政基础设施建设。未开工的要尽快开工，已开工的要加快进度，力争明年内把新城区的整体框架搭建起来，展示新城市风貌。二是全面启动市行政中心和市直有关部门办公大楼的建设。市行政中心大楼已于12月28日市庆两周年正式动工，市直有关部门的办公大楼也已基本完成选址，要加快工作进程，积极筹措资金，搞好设计招标，尽快动工建设。各有关部门要与市委、市政府签订责任状，按时、按质、按量推进各自办公大楼的建设，确保如期完工。三是进一步加快老城区的改造升级步伐，计划投资2800万元，搞好硬化、绿化、亮化、净化和美化，全面解决“尾巴”工程，使老城区面貌有一个大的变化。四是积极参加城市“南珠杯”竞赛活动，全面整顿市容市貌，坚决治理脏、乱、差问题，创造优美环境。各县（市、区）也要紧紧围绕“城市建设年”这一活动，进行相关的工作部署，促进全市城镇化迈上一个新的台阶。
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