在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话
05-05 17:07:11 分类：经济工作 浏览次数: 736次
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在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话,
、有机遇，更是有能力实现的
我县工业经过多年的艰苦努力，已经打下了一定的基础。这个基础，主要体现在四个方面：一是巩固了思想基础。自20xx年县委、县政府提出工业首位度发展战略以来，我县工业经济开始步入新的发展阶段。应该讲，近几年来，我县对工业经济发展的重视程度越来越高，领导力度越来越大，政策措施越来越实，外部环境越来越优。可以说，工业经济是龙头经济、第一经济已形成共识。二是奠定了工作基础。现在，大家抓经济工作的劲头很足，全县上下出现了一个你追我赶、干事创业的良好势头。许多乡镇、部门和企业，为工业经济的发展做了大量的服务工作，大家心里都有一本帐，盘算着怎样赶、超，这是一种了不起的力量。这也充分说明，县委、县政府提出的打造“安徽工业重县”的号召深入人心，得到了全县人民的响应，已成为全县各级各部门和广大企业经营者的自觉行动。三是夯实了发展基础。近年来，县委、县政府把发展工业及民营经济摆上重要的战略地位，全县振兴工业、大办工业的思路和措施不断落实，特别是近两年不断加大企业改制和经济结构调整力度，以民营为取向的国有、集体企业改制已基本完成，和以民营为取向的招商引资，从体制、机制方面激活工业发展潜力，内生性增长机制初步形成。同时，我县工业经济发展的主平台-－县经济技术开发区建设速度明显加快，去年投入近2亿元，已有9家企业入驻发展，还有5家企业即将入驻，今年基础设施建设势头更猛，招商态势良好，一个寄托着全县人民希望的重要增长极正快速崛起。全县出现了徽城、北岸、郑村、桂林、富堨等一批工业基础较好的乡镇和一批素质相对比较好、管理水平比较高的企业。我们应当看到，作为全市唯一保留的经济开发区，是歙县工业跨越式发展的希望所在，来之不易，我们要倍加珍视，从某种意义上说，开发区建设的进度就是我县工业发展的速度，举全县之力加快开发区建设必将为我县工业经济迅速壮大提供强力支撑。同时，徽杭高速公路的开通，东部产业梯度转移加速，又为我县工业大发展、快发展提供了前所未有的机遇。但机遇稍纵即逝，随着时间的推移，中西部更多地区交通和环境快速改善，资本、产业将在更广范围内选择落地，我们的优势和机遇就会随之递减乃到丧失，对此，全县上下务必要清醒认识，咬紧牙关，抓住当前几年时间把工业搞上去。四是夯实了组织基础。去年年底以来，我县按着市委提出的“敏谋快敢实”和“五不、四提高”的要求，切实加强了乡镇和县直单位领导班子和干部队伍建设。县委着眼于建设一支高素质的领导干部队伍，着重考察干部的事业心、责任心、实际工作能力和工作实绩，选贤任能，优胜劣汰，能上能下，能进能出，把工作能力强、工作实绩突出的干部，充实到相关的领导岗位。从目前的情况看，乡镇和县直各部门的班子出现积极变化，绝大多数精神状态良好、工作作风趋实、服务意识增强，这为工业经济大突破提供了坚强有力的组织保证。所以说，现在，我们加快工业经济发展，集天时、地利、人和之大全。在刚刚召开的全市工业经济座谈会上，市委书记王启敏同志对工业发展提出了更高的希望，指出工业发展关系全局，要将发展工业放在更加重要的地位。这对我县经济发展有着很强的针对性。县委、县政府要求各级各部门要高度重视工业，花大力气研究工业，扎扎实实抓好工业，推进经济快速健康发展。
二、抓住关键，突出重点，努力促进工业和民营经济再上新台阶
“无工不富”。各地各单位必须真正把发展工业和民营经济放到经济工作中的重要位置来抓。在经济工作中，要把主要精力放在抓工业、抓民营经济上，及时研究解决发展中的问题，全力推动各项重点工作的落实。
(一)要进一步明晰工业发展思路。为倾力打造“安徽工业重县”，县委、县政府审时度势，果断作出了实施“工业振兴计划”的战略决策，近日，该计划已经县委常委会研究通过，并下发实施，同时出台了《关于支持工业经济发展的实施意见》。未来三年，我县加快工业振兴的总体思路是，以加速融入为突破口，以经济开发区为主平台，着力扩张规模，努力提高效益，倡导和发展绿色工业，促进经济增长方式的转变，走资源消耗少、环境污染小、科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的新型工业化之路，为实现 “安徽工业重县”目标奠定基础，以工业化带动城镇化，促进现代化。我们制定的“工业振兴计划”所遵循的基本原则是，统筹发展、突出重点、环境保护、市场主导及和谐发展原则。奋斗目标是，经过3年努力，县域工业经济总量力争进入全省前10位。同时还制定了经济发展、技术改造、信息化、产业化建设、区域发展等其他方面的具体目标。制定加快工业振兴的经济技术措施，一是着力构建工业发展平台，重点抓好一个园区、一个长廊和5个工业基地建设。二是争取实现“四个突破”。即在技术创新与制度创新相结合，与技术改造、引进技术及消化创新相结合，与结构调整相结合上求得突破；在私营经济要在总体比重和单个规模上求得突破；在主导产品加工链延伸上求得突破；在旅游产品开发上求得突破。三是着力实施规模化、品牌、智力工程、信息化以及工业重镇等“五大子战略”。四是大力发展农副产品加工、精细化工、旅游产品、茧丝绸及服装加工、机电加工、造纸及纸制品业等六大支柱产业。
(二)要进一步做大开发区经济。工业园区是吸收外来投资最为集中、经济前景最为开阔的平台和载体。必须坚定不移地发展园区经济，走区域集中和产业集聚的道路。要认真落实市委王启敏书记在全市工业经济座谈会上的讲话精神，在经济技术开发区建设上认真抓好 “三个结合”。“举全县之力建好开发区”，不仅要成为共识，而且要真正落到各部门、单位、乡镇干部的行动上，形成合力。这是大局，必须坚定不移，一抓到底，抓出成效。要在继续抓好县经济技术开发区建设的同时，按照“一区多园”的思路，重点抓好北岸、王村等乡镇的工业园区建设。要善于学习借鉴发达地区在园区建设方面的成功经验，走出一条符合自身实际的办好园区、促进工业发展的路子。乡镇的工业园区今后应是地方优势产业和民营工业发展的新载体，在规划设计上，要按照产业集聚、用地集约的要求，做到高起点、高标准、适度超前、突出特色，对园区的战略定位、产业选择、项目布局、基础设施建设要超前规划到位，确保园区建设与工业发展总体目标相衔接。要把园区的建设与推进工业化和带动农业产业化、带动城市化结合起来。各级各部门的工作重点应放在园区建设开发和为企业服务上。要集中全力抓好招商引资、项目建设等工作，兑现各项服务承诺，及时解决企业遇到的问题，为新项目的进入、建设、投产提供优质、高效的服务，努力做到引进一个项目，建成一个新厂，形成一个增长点。要进一步营造亲商、安商、富商的良好环境，吸引大型企业、民间资本来县入园兴建。充分发挥园区的聚集效应，使工业园区成为我县对外开放的主要窗口，工业经济重要的增长极。
(三)要进一步加大招商引资力度。加快工业发展，当前很重要一项工作是要突出抓好招商引资。招商引资不仅能解决资金问题，也可以解决机制、技术、管理、人才等问题。我们要坚定不移地把招商引资作为工业工作的重中之重，抓住机遇，在更大范围、更广领域、更高层次上做好招商引资工作，以更加积极的姿态大力发展外向型工业。经济技术开发区和乡镇工业园区要成为招商引资的主阵地。要切实改进招商引资的方式，继续做好“政府搭台，企业唱戏”，强化企业在招商引资中的主体作用，采取“以企招商、以商招商、以外招外”等方式运作，积极开展有针对性的招商活动，采取市场化运作手段进行招商，形成灵活的招商引资机制，大力鼓励、支持具有中介性质的团体进行招商引资。引进项目要坚持做到在注重吸引大企业、大项目的同时，要高度关注吸引效益好、成长性好的小企业、小项目。“不嫌小，只怕少”，让企业主体走向市场并逐渐成长，培育更多的“小巨人”，要注重引进污染少、资源消耗低、技术含量高、回报好、贡献率大的企业来县入园发展。要强化招商引资的基础性工作，仅有招商热情，提不出好的项目不行，要高度重视项目储备，下功夫把准备工作做深做细做实，保证项目具备洽谈实施的可操作性；在注重引进外资的同时，大力吸引激活内资、民资在歙投资；在积极寻找新项目、新客商的同时，鼓励和促进老客商增资扩产。
(四)要进一步促进民营工业快速发展。我县民营企业经过多年的发展，已成为全县工业经济的一支重要力量，成为地方财税的重要www.qihang56.com。要坚定打民营牌，走民营路，依靠民营资本投入推动我县工业化的进程。今后，我们必须在两个方面继续作出努力，一是进一步改善民营经济成长的发展环境；二是提高促进民营经济发展的服务水平。不久前，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，我们务必抓住这个难得的发展机遇，紧密结合实际，抓紧落实《若干意见》的具体配套政策和实施细则，切实把各项措施落到实处。应该说，全县上下对发展民营经济的认识已越来越高，但并不是没有问题，认识上还有死角，即使 有认识，落实到行动，还有不少差距。因此，这里还要说，在政策上，凡属国家产业政策允许的领域或行业，非公企业都可以投资，并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放手、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国企产权制度改革和购买国企产权，促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要大力促进民营企业上规模上水平。积极实施民营经济发展规模型、科技型、外向型民营工业企业，帮助现有重点、骨干企业进一步做大做强，让其成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色经济，结合本地的产业和产品优势，引导同类同行民营企业向园区聚集，要倾力打造特色产品“生产基地”，形成块状规模经济，着力培育市场占有率高的名牌产品，使民营工业在我县工业经济乃至县域经济中真正顶天立地。各有关部门要深入基层，深入企业，加强调查研究，倾听企业呼声，凡是民营企业迫切需要解决的问题，只要是不违反法律政策规定的，都要千方百计设法解决。对民营企业在土地使用、项目审批、人才引进、资金融通等方面遇到的问题，在生产和经营上遇到的经济纠纷，在生活中遇到的子女入学等实际困难，都要解放思想，创造条件给予最大的帮助，为他们解决后顾之忧。
、有机遇，更是有能力实现的
我县工业经过多年的艰苦努力，已经打下了一定的基础。这个基础，主要体现在四个方面：一是巩固了思想基础。自20xx年县委、县政府提出工业首位度发展战略以来，我县工业经济开始步入新的发展阶段。应该讲，近几年来，我县对工业经济发展的重视程度越来越高，领导力度越来越大，政策措施越来越实，外部环境越来越优。可以说，工业经济是龙头经济、第一经济已形成共识。二是奠定了工作基础。现在，大家抓经济工作的劲头很足，全县上下出现了一个你追我赶、干事创业的良好势头。许多乡镇、部门和企业，为工业经济的发展做了大量的服务工作，大家心里都有一本帐，盘算着怎样赶、超，这是一种了不起的力量。这也充分说明，县委、县政府提出的打造“安徽工业重县”的号召深入人心，得到了全县人民的响应，已成为全县各级各部门和广大企业经营者的自觉行动。三是夯实了发展基础。近年来，县委、县政府把发展工业及民营经济摆上重要的战略地位，全县振兴工业、大办工业的思路和措施不断落实，特别是近两年不断加大企业改制和经济结构调整力度，以民营为取向的国有、集体企业改制已基本完成，和以民营为取向的招商引资，从体制、机制方面激活工业发展潜力，内生性增长机制初步形成。同时，我县工业经济发展的主平台-－县经济技术开发区建设速度明显加快，去年投入近2亿元，已有9家企业入驻发展，还有5家企业即将入驻，今年基础设施建设势头更猛，招商态势良好，一个寄托着全县人民希望的重要增长极正快速崛起。全县出现了徽城、北岸、郑村、桂林、富堨等一批工业基础较好的乡镇和一批素质相对比较好、管理水平比较高的企业。我们应当看到，作为全市唯一保留的经济开发区，是歙县工业跨越式发展的希望所在，来之不易，我们要倍加珍视，从某种意义上说，开发区建设的进度就是我县工业发展的速度，举全县之力加快开发区建设必将为我县工业经济迅速壮大提供强力支撑。同时，徽杭高速公路的开通，东部产业梯度转移加速，又为我县工业大发展、快发展提供了前所未有的机遇。但机遇稍纵即逝，随着时间的推移，中西部更多地区交通和环境快速改善，资本、产业将在更广范围内选择落地，我们的优势和机遇就会随之递减乃到丧失，对此，全县上下务必要清醒认识，咬紧牙关，抓住当前几年时间把工业搞上去。四是夯实了组织基础。去年年底以来，我县按着市委提出的“敏谋快敢实”和“五不、四提高”的要求，切实加强了乡镇和县直单位领导班子和干部队伍建设。县委着眼于建设一支高素质的领导干部队伍，着重考察干部的事业心、责任心、实际工作能力和工作实绩，选贤任能，优胜劣汰，能上能下，能进能出，把工作能力强、工作实绩突出的干部，充实到相关的领导岗位。从目前的情况看，乡镇和县直各部门的班子出现积极变化，绝大多数精神状态良好、工作作风趋实、服务意识增强，这为工业经济大突破提供了坚强有力的组织保证。所以说，现在，我们加快工业经济发展，集天时、地利、人和之大全。在刚刚召开的全市工业经济座谈会上，市委书记王启敏同志对工业发展提出了更高的希望，指出工业发展关系全局，要将发展工业放在更加重要的地位。这对我县经济发展有着很强的针对性。县委、县政府要求各级各部门要高度重视工业，花大力气研究工业，扎扎实实抓好工业，推进经济快速健康发展。
二、抓住关键，突出重点，努力促进工业和民营经济再上新台阶
“无工不富”。各地各单位必须真正把发展工业和民营经济放到经济工作中的重要位置来抓。在经济工作中，要把主要精力放在抓工业、抓民营经济上，及时研究解决发展中的问题，全力推动各项重点工作的落实。
(一)要进一步明晰工业发展思路。为倾力打造“安徽工业重县”，县委、县政府审时度势，果断作出了实施“工业振兴计划”的战略决策，近日，该计划已经县委常委会研究通过，并下发实施，同时出台了《关于支持工业经济发展的实施意见》。未来三年，我县加快工业振兴的总体思路是，以加速融入为突破口，以经济开发区为主平台，着力扩张规模，努力提高效益，倡导和发展绿色工业，促进经济增长方式的转变，走资源消耗少、环境污染小、科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的新型工业化之路，为实现 “安徽工业重县”目标奠定基础，以工业化带动城镇化，促进现代化。我们制定的“工业振兴计划”所遵循的基本原则是，统筹发展、突出重点、环境保护、市场主导及和谐发展原则。奋斗目标是，经过3年努力，县域工业经济总量力争进入全省前10位。同时还制定了经济发展、技术改造、信息化、产业化建设、区域发展等其他方面的具体目标。制定加快工业振兴的经济技术措施，一是着力构建工业发展平台，重点抓好一个园区、一个长廊和5个工业基地建设。二是争取实现“四个突破”。即在技术创新与制度创新相结合，与技术改造、引进技术及消化创新相结合，与结构调整相结合上求得突破；在私营经济要在总体比重和单个规模上求得突破；在主导产品加工链延伸上求得突破；在旅游产品开发上求得突破。三是着力实施规模化、品牌、智力工程、信息化以及工业重镇等“五大子战略”。四是大力发展农副产品加工、精细化工、旅游产品、茧丝绸及服装加工、机电加工、造纸及纸制品业等六大支柱产业。
(二)要进一步做大开发区经济。工业园区是吸收外来投资最为集中、经济前景最为开阔的平台和载体。必须坚定不移地发展园区经济，走区域集中和产业集聚的道路。要认真落实市委王启敏书记在全市工业经济座谈会上的讲话精神，在经济技术开发区建设上认真抓好 “三个结合”。“举全县之力建好开发区”，不仅要成为共识，而且要真正落到各部门、单位、乡镇干部的行动上，形成合力。这是大局，必须坚定不移，一抓到底，抓出成效。要在继续抓好县经济技术开发区建设的同时，按照“一区多园”的思路，重点抓好北岸、王村等乡镇的工业园区建设。要善于学习借鉴发达地区在园区建设方面的成功经验，走出一条符合自身实际的办好园区、促进工业发展的路子。乡镇的工业园区今后应是地方优势产业和民营工业发展的新载体，在规划设计上，要按照产业集聚、用地集约的要求，做到高起点、高标准、适度超前、突出特色，对园区的战略定位、产业选择、项目布局、基础设施建设要超前规划到位，确保园区建设与工业发展总体目标相衔接。要把园区的建设与推进工业化和带动农业产业化、带动城市化结合起来。各级各部门的工作重点应放在园区建设开发和为企业服务上。要集中全力抓好招商引资、项目建设等工作，兑现各项服务承诺，及时解决企业遇到的问题，为新项目的进入、建设、投产提供优质、高效的服务，努力做到引进一个项目，建成一个新厂，形成一个增长点。要进一步营造亲商、安商、富商的良好环境，吸引大型企业、民间资本来县入园兴建。充分发挥园区的聚集效应，使工业园区成为我县对外开放的主要窗口，工业经济重要的增长极。
(三)要进一步加大招商引资力度。加快工业发展，当前很重要一项工作是要突出抓好招商引资。招商引资不仅能解决资金问题，也可以解决机制、技术、管理、人才等问题。我们要坚定不移地把招商引资作为工业工作的重中之重，抓住机遇，在更大范围、更广领域、更高层次上做好招商引资工作，以更加积极的姿态大力发展外向型工业。经济技术开发区和乡镇工业园区要成为招商引资的主阵地。要切实改进招商引资的方式，继续做好“政府搭台，企业唱戏”，强化企业在招商引资中的主体作用，采取“以企招商、以商招商、以外招外”等方式运作，积极开展有针对性的招商活动，采取市场化运作手段进行招商，形成灵活的招商引资机制，大力鼓励、支持具有中介性质的团体进行招商引资。引进项目要坚持做到在注重吸引大企业、大项目的同时，要高度关注吸引效益好、成长性好的小企业、小项目。“不嫌小，只怕少”，让企业主体走向市场并逐渐成长，培育更多的“小巨人”，要注重引进污染少、资源消耗低、技术含量高、回报好、贡献率大的企业来县入园发展。要强化招商引资的基础性工作，仅有招商热情，提不出好的项目不行，要高度重视项目储备，下功夫把准备工作做深做细做实，保证项目具备洽谈实施的可操作性；在注重引进外资的同时，大力吸引激活内资、民资在歙投资；在积极寻找新项目、新客商的同时，鼓励和促进老客商增资扩产。
(四)要进一步促进民营工业快速发展。我县民营企业经过多年的发展，已成为全县工业经济的一支重要力量，成为地方财税的重要www.qihang56.com。要坚定打民营牌，走民营路，依靠民营资本投入推动我县工业化的进程。今后，我们必须在两个方面继续作出努力，一是进一步改善民营经济成长的发展环境；二是提高促进民营经济发展的服务水平。不久前，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，我们务必抓住这个难得的发展机遇，紧密结合实际，抓紧落实《若干意见》的具体配套政策和实施细则，切实把各项措施落到实处。应该说，全县上下对发展民营经济的认识已越来越高，但并不是没有问题，认识上还有死角，即使 有认识，落实到行动，还有不少差距。因此，这里还要说，在政策上，凡属国家产业政策允许的领域或行业，非公企业都可以投资，并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放手、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国企产权制度改革和购买国企产权，促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要大力促进民营企业上规模上水平。积极实施民营经济发展规模型、科技型、外向型民营工业企业，帮助现有重点、骨干企业进一步做大做强，让其成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色经济，结合本地的产业和产品优势，引导同类同行民营企业向园区聚集，要倾力打造特色产品“生产基地”，形成块状规模经济，着力培育市场占有率高的名牌产品，使民营工业在我县工业经济乃至县域经济中真正顶天立地。各有关部门要深入基层，深入企业，加强调查研究，倾听企业呼声，凡是民营企业迫切需要解决的问题，只要是不违反法律政策规定的，都要千方百计设法解决。对民营企业在土地使用、项目审批、人才引进、资金融通等方面遇到的问题，在生产和经营上遇到的经济纠纷，在生活中遇到的子女入学等实际困难，都要解放思想，创造条件给予最大的帮助，为他们解决后顾之忧。
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