在市三级干部会议上的报告
05-05 16:24:12 分类：党建党委 浏览次数: 181次
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在市三级干部会议上的报告,
2、加快畜牧业发展。认真贯彻自治区畜牧业工作会议精神，着力提高畜牧业占第一产业的比重，围绕发展现代畜牧业，扩大牧草作物种植，力争用5年时间，使人工牧草面积占到耕地面积的15%以上。以养牛业为突破口，强化品种改良，加快肉牛育肥村、奶牛村和养牛示范基地建设，努力实现"两头在外，大进大出"的发展格局。大力发展养禽业，突出发展养鸽业；进一步加大对畜产品加工企业的引进和扶持力度，建成一至两个龙头企业，实现乳肉制品加工质的飞跃；完善市乡两级防疫体系，强化动物疫病防治工作。力争年末各类牲畜存栏达到50.1万头（只），产肉2万吨，畜牧业人均增收50元。
3、大力发展林果业。今年是林果业质量管理年，要把工作重心放在"抓管理、树品牌、强龙头、增效益"上，因势利导，强化区域性、大规模发展的意识，把林果业尽快培育成为农民增收的又一重要支柱产业。要加强低产果园改造，强化新植果园管理和苗圃、接穗圃建设，全面完成基地商品园嫁接和果园补植任务；进一步加大林果基地建设力度，引导农民新植果园3.1万亩，力争使林果面积达到15万亩；大力推广先进适用的果品生产、贮藏、保鲜、加工技术，不断扩大反季节销售份额，实现果品管理规范化、品质优良化、生产规模化、销售网络化；树立精品意识，大力实施品牌战略，推出具有阿克苏市特色的名优干鲜果品，做大做优做强林果业。
4、大力发展庭院经济和蚕桑业。要进一步挖掘庭院经济潜力，充分利用空间，扩大庭院大棚温室、地膜覆盖栽培面积，提高畜禽圈舍的利用率。加大基地乡和副林带栽桑力度，力争全市养蚕达到2500盒以上。
5、大力推进农业产业化进程。全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民增收，如果没有农民和农村社会的小康，就谈不上整个社会的全面小康。解决农村、农业和农民问题的根本出路在农业产业化和城镇化。我们要更新思想观念，统筹城乡经济发展，逐步用"工业思维"来谋划农业，重点抓品牌、质量、规模、营销和基地建设。要把培育壮大"龙头"企业作为主攻方向，采取引进资本、重组整合、技术改造和政策扶持等措施，发展托峰棉业、纵横糖业、金谷集团、金土地蓖麻等一批"龙头"企业。按照把我市建成轻纺城的目标，完成棉业整合，实施技术改造，尽快做大做强。组织精兵强将抓农业产业化的项目建设，精心筹划，招商引资，力争引进、新建一至二个500万元以上的"龙头"企业。把农业产业化"龙头"企业建设的引资成效作为农业发展的主要指标进行考核。积极推行"龙头"带基地、基地带农户、产加销一条龙等多种模式，加强产销衔接。大力扶持专业种植大户、养殖大户和农产品运销大户，发展壮大农村经纪人队伍，积极培育、发展各种农民专业协会、专业营销组织和中介组织，抓好农产品交易市场建设，解决小生产与大市场的矛盾。以农业产业化带动城镇化，各乡镇场要科学规划，合理布局，抓好小城镇建设，把发展农副产品加工业和发展服务业结合起来，促进产业集中、人口聚集、市场发育和农村富余劳动力的转移，发挥城镇在市域经济发展中的"龙头"带动作用。以农业产业化带动农业标准化生产，加强农产品质量安全管理，积极发展无公害农产品，促进传统农业向现代农业、特色农业、绿色农业、生态农业转变。
6、加强农业基础设施建设，推进农业可持续发展。抓住文 章www.qihang56.com
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9 世行项目建设、塔河综合治理、改水防病和退耕还林还草的有利时机，完成东岸大渠、阿依库勒干渠的续建以及乔格塔干渠等防渗改建工程、东岸大渠农用水源地工程建设；完成9个防病改水项目的建设；完成库克瓦什防风治沙工程，落实3万亩退耕还林还草和3万亩"三北"四期防护林建设任务；做好20xx年塔河综合治理5个项目的前期工作。加强农田水利基本建设、农村供电供水、道路等基础设施建设。调整优化农业机械装备结构，推进农业机械化进程，完成农机总作业量735万标准亩。
7、进一步深化农村改革。一是积极探索放开农民生产经营自主权后两级政府在产前、产中、产后服务工作上的新途径和新办法。二是把市乡两级农口部门的部分服务职能和经营职能剥离出去，组建中介组织，推动农业服务向社会化、市场化、实体化发展。三是推进农业科技体制改革，初步建立新型农业服务体系、良种繁育体系、无公害农产品质量标准检验检测体系，抓好"农业科技示范园区"建设，通过"科技之冬"活动和专业科技人员培训，壮大农民技术员队伍，加速科技成果的应用与转化。四是加大对农民专业合作组织的扶持力度。各乡镇场要依托资源优势，大力发展各类农民专业协会，壮大农民经纪人队伍。五是全面落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担，加大扶贫工作力度，解决好农村困难户的生产生活困难。六是深化农村信用社改革，着力解决农民贷款难问题。
城市经济结构调整和发展的思路是：牢固树立经营城市新理念，以工业园区建设为依托，壮大第二产业，引进和培育一批上规模、上档次、上水平的企业，加快工业化进程；以招商引资为突破口，大力发展纺织、商贸、农副产品加工、建材业，做大做强非公有制企业，推动城市经济超常规发展。
1、以建设南疆最大商贸集散地为突破口，做大做强商贸业。要以结构优化、市场培育、企业创新、政府引导为着力点，充分发挥商贸流通辐射作用，逐步形成以商贸企业为主、农产品市场为补充的市场体系。要善于借鉴国内外先进管理经验，提升商业经营管理层次，培育和开拓市场，减少流通环节，降低成本，提高效益。引导商贸企业规范和扩大经营领域和服务范围，使其上档次、上规模、上水平，在牢牢占领本地市场的同时，向地区其它县、兵团农一师各团场以及和田、喀什辐射，加速形成我市人流、物流、信息流、资金流的大通道，为把我市建成南疆最大的商贸集散地奠定基础。
2、以建设纺织城为目标，发展壮大纺织业。要紧紧抓住国家同意新疆先进行技术改造，引进国际一流设备，加快提升纺织行业技术装备水平，然后再淘汰落后装备的大好时机，积极引进先进设备，大刀阔斧地进行改组改造，加快提升我市纺织行业的技术装备水平，改变目前纺织企业小而散的状况。要充分利用棉花基地资源优势，以塔河棉纺织集团有限公司、益盛纺织公司、纵横棉业有限公司为基础，通过资产重组、企业整合、技术改造，扩大棉纺规模；在现有棉纺织企业的基础上，加强和农一师、周边县棉纺企业的合作，加强资本运作，强化管理，形成规模优势；制定更加优惠的政策，吸引客商投资棉纺业，为把我市早日建成轻纺工业城奠定坚实的基础。
3、加大招商引资力度。要以发展开放型经济为切入点，充实、完善和落实招商引资优惠政策，优化投资环境，千方百计吸引大公司、大企业在我市落户。要围绕纺织、农副产品加工等具有带动作用的项目建设，做好招商项目的前期工作，通过"请进来、走出去"和参加大型会展活动等形式，实现招商引资工作的新突破。要认真做好对现有外来投资企业的协调服务工作，营造爱商、安商的良好氛围，通过他们的现身说法吸引更多企业来我市投资。要继续抓好益盛纺织厂、蓖麻油脂化工厂、世纪商厦三期、步行街二三期、华能商贸城二期、东环商贸城、安利达气调保鲜储运中心三期等项目的续建工作，争取年底前竣工。认真做好振中农业高科技开发公司投资的农业科技示范园区、华兴不锈钢厨房设备有限公司投资的华兴木业加工厂、江西鹰潭恒盛物业发展有限公司投资的现代购物休闲广场、香港晨曦亚洲有限公司投资的农副产品综合加工厂、山西榆次鼎泽洲环保产业有限公司投资的垃圾无害化处理厂等招商项目的落实工作。要认真借鉴先进地区的经验，进一步加大对外宣传力度，推动我市开放型经济的发展。
4、以"工业园区"建设为着力点。加快工业化进程。今年，我们要按照地区"三干会"的要求，把"工业园区"建设作为一项战略性任务全面推开，成立工业园区筹建领导机构，按照统筹兼顾、高起点、高品味、花园式、长中短期目标相结合、适度超前，工业经济、城市建设、生态环境相协调的原则，搞好"工业园区"一期规划；按照政策推动和体制推动相结合的原则，走政府搭台、企业唱戏、多元投资的路子，吸引国内外客商投资园区配套建设。通过资本运作等办法，把各种好项目和各种所有制的好企业集中到"工业园区"发展，把"工业园区"建成企业运作机制与市场经济体制接轨的试验地、优秀人才的聚集地和科技创新的摇篮。
5、大力发展非公有制经济。按照十六大提出的"必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的要求，我们要大力发展非公制经济。一是进一步优化非公有制经济发展的环境。转变政府职能，改革行政审批制度，减少审批环节，提高办事效率，营造精干高效的政务环境；对不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断，营造公平竞争的市场环境；强化诚信教育，加强法制建设，营造文明法治的社会环境。二是进一步拓宽经营领域，引导非公有制经济逐步从第三产业向一、二产业延伸，使其在一、二产业的比重有较大的提高。三是加强对非公有制经济的政策引导，积极鼓励基础好的非公有制经济企业以多种形式兼并重组，促使其管理上水平、经营上规模、产品上档次。四是加强对非公有制经济产业布局的宏观调控，做到统一规划、合理布局，加强联合，形成龙头，防止重复建设。五是加强对企业领导的教育培训，建立学习型企业，促使他们不断提高经营能力和领导水平。
2、加快畜牧业发展。认真贯彻自治区畜牧业工作会议精神，着力提高畜牧业占第一产业的比重，围绕发展现代畜牧业，扩大牧草作物种植，力争用5年时间，使人工牧草面积占到耕地面积的15%以上。以养牛业为突破口，强化品种改良，加快肉牛育肥村、奶牛村和养牛示范基地建设，努力实现"两头在外，大进大出"的发展格局。大力发展养禽业，突出发展养鸽业；进一步加大对畜产品加工企业的引进和扶持力度，建成一至两个龙头企业，实现乳肉制品加工质的飞跃；完善市乡两级防疫体系，强化动物疫病防治工作。力争年末各类牲畜存栏达到50.1万头（只），产肉2万吨，畜牧业人均增收50元。
3、大力发展林果业。今年是林果业质量管理年，要把工作重心放在"抓管理、树品牌、强龙头、增效益"上，因势利导，强化区域性、大规模发展的意识，把林果业尽快培育成为农民增收的又一重要支柱产业。要加强低产果园改造，强化新植果园管理和苗圃、接穗圃建设，全面完成基地商品园嫁接和果园补植任务；进一步加大林果基地建设力度，引导农民新植果园3.1万亩，力争使林果面积达到15万亩；大力推广先进适用的果品生产、贮藏、保鲜、加工技术，不断扩大反季节销售份额，实现果品管理规范化、品质优良化、生产规模化、销售网络化；树立精品意识，大力实施品牌战略，推出具有阿克苏市特色的名优干鲜果品，做大做优做强林果业。
4、大力发展庭院经济和蚕桑业。要进一步挖掘庭院经济潜力，充分利用空间，扩大庭院大棚温室、地膜覆盖栽培面积，提高畜禽圈舍的利用率。加大基地乡和副林带栽桑力度，力争全市养蚕达到2500盒以上。
5、大力推进农业产业化进程。全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民增收，如果没有农民和农村社会的小康，就谈不上整个社会的全面小康。解决农村、农业和农民问题的根本出路在农业产业化和城镇化。我们要更新思想观念，统筹城乡经济发展，逐步用"工业思维"来谋划农业，重点抓品牌、质量、规模、营销和基地建设。要把培育壮大"龙头"企业作为主攻方向，采取引进资本、重组整合、技术改造和政策扶持等措施，发展托峰棉业、纵横糖业、金谷集团、金土地蓖麻等一批"龙头"企业。按照把我市建成轻纺城的目标，完成棉业整合，实施技术改造，尽快做大做强。组织精兵强将抓农业产业化的项目建设，精心筹划，招商引资，力争引进、新建一至二个500万元以上的"龙头"企业。把农业产业化"龙头"企业建设的引资成效作为农业发展的主要指标进行考核。积极推行"龙头"带基地、基地带农户、产加销一条龙等多种模式，加强产销衔接。大力扶持专业种植大户、养殖大户和农产品运销大户，发展壮大农村经纪人队伍，积极培育、发展各种农民专业协会、专业营销组织和中介组织，抓好农产品交易市场建设，解决小生产与大市场的矛盾。以农业产业化带动城镇化，各乡镇场要科学规划，合理布局，抓好小城镇建设，把发展农副产品加工业和发展服务业结合起来，促进产业集中、人口聚集、市场发育和农村富余劳动力的转移，发挥城镇在市域经济发展中的"龙头"带动作用。以农业产业化带动农业标准化生产，加强农产品质量安全管理，积极发展无公害农产品，促进传统农业向现代农业、特色农业、绿色农业、生态农业转变。
6、加强农业基础设施建设，推进农业可持续发展。抓住文 章www.qihang56.com
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9 世行项目建设、塔河综合治理、改水防病和退耕还林还草的有利时机，完成东岸大渠、阿依库勒干渠的续建以及乔格塔干渠等防渗改建工程、东岸大渠农用水源地工程建设；完成9个防病改水项目的建设；完成库克瓦什防风治沙工程，落实3万亩退耕还林还草和3万亩"三北"四期防护林建设任务；做好20xx年塔河综合治理5个项目的前期工作。加强农田水利基本建设、农村供电供水、道路等基础设施建设。调整优化农业机械装备结构，推进农业机械化进程，完成农机总作业量735万标准亩。
7、进一步深化农村改革。一是积极探索放开农民生产经营自主权后两级政府在产前、产中、产后服务工作上的新途径和新办法。二是把市乡两级农口部门的部分服务职能和经营职能剥离出去，组建中介组织，推动农业服务向社会化、市场化、实体化发展。三是推进农业科技体制改革，初步建立新型农业服务体系、良种繁育体系、无公害农产品质量标准检验检测体系，抓好"农业科技示范园区"建设，通过"科技之冬"活动和专业科技人员培训，壮大农民技术员队伍，加速科技成果的应用与转化。四是加大对农民专业合作组织的扶持力度。各乡镇场要依托资源优势，大力发展各类农民专业协会，壮大农民经纪人队伍。五是全面落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担，加大扶贫工作力度，解决好农村困难户的生产生活困难。六是深化农村信用社改革，着力解决农民贷款难问题。
城市经济结构调整和发展的思路是：牢固树立经营城市新理念，以工业园区建设为依托，壮大第二产业，引进和培育一批上规模、上档次、上水平的企业，加快工业化进程；以招商引资为突破口，大力发展纺织、商贸、农副产品加工、建材业，做大做强非公有制企业，推动城市经济超常规发展。
1、以建设南疆最大商贸集散地为突破口，做大做强商贸业。要以结构优化、市场培育、企业创新、政府引导为着力点，充分发挥商贸流通辐射作用，逐步形成以商贸企业为主、农产品市场为补充的市场体系。要善于借鉴国内外先进管理经验，提升商业经营管理层次，培育和开拓市场，减少流通环节，降低成本，提高效益。引导商贸企业规范和扩大经营领域和服务范围，使其上档次、上规模、上水平，在牢牢占领本地市场的同时，向地区其它县、兵团农一师各团场以及和田、喀什辐射，加速形成我市人流、物流、信息流、资金流的大通道，为把我市建成南疆最大的商贸集散地奠定基础。
2、以建设纺织城为目标，发展壮大纺织业。要紧紧抓住国家同意新疆先进行技术改造，引进国际一流设备，加快提升纺织行业技术装备水平，然后再淘汰落后装备的大好时机，积极引进先进设备，大刀阔斧地进行改组改造，加快提升我市纺织行业的技术装备水平，改变目前纺织企业小而散的状况。要充分利用棉花基地资源优势，以塔河棉纺织集团有限公司、益盛纺织公司、纵横棉业有限公司为基础，通过资产重组、企业整合、技术改造，扩大棉纺规模；在现有棉纺织企业的基础上，加强和农一师、周边县棉纺企业的合作，加强资本运作，强化管理，形成规模优势；制定更加优惠的政策，吸引客商投资棉纺业，为把我市早日建成轻纺工业城奠定坚实的基础。
3、加大招商引资力度。要以发展开放型经济为切入点，充实、完善和落实招商引资优惠政策，优化投资环境，千方百计吸引大公司、大企业在我市落户。要围绕纺织、农副产品加工等具有带动作用的项目建设，做好招商项目的前期工作，通过"请进来、走出去"和参加大型会展活动等形式，实现招商引资工作的新突破。要认真做好对现有外来投资企业的协调服务工作，营造爱商、安商的良好氛围，通过他们的现身说法吸引更多企业来我市投资。要继续抓好益盛纺织厂、蓖麻油脂化工厂、世纪商厦三期、步行街二三期、华能商贸城二期、东环商贸城、安利达气调保鲜储运中心三期等项目的续建工作，争取年底前竣工。认真做好振中农业高科技开发公司投资的农业科技示范园区、华兴不锈钢厨房设备有限公司投资的华兴木业加工厂、江西鹰潭恒盛物业发展有限公司投资的现代购物休闲广场、香港晨曦亚洲有限公司投资的农副产品综合加工厂、山西榆次鼎泽洲环保产业有限公司投资的垃圾无害化处理厂等招商项目的落实工作。要认真借鉴先进地区的经验，进一步加大对外宣传力度，推动我市开放型经济的发展。
4、以"工业园区"建设为着力点。加快工业化进程。今年，我们要按照地区"三干会"的要求，把"工业园区"建设作为一项战略性任务全面推开，成立工业园区筹建领导机构，按照统筹兼顾、高起点、高品味、花园式、长中短期目标相结合、适度超前，工业经济、城市建设、生态环境相协调的原则，搞好"工业园区"一期规划；按照政策推动和体制推动相结合的原则，走政府搭台、企业唱戏、多元投资的路子，吸引国内外客商投资园区配套建设。通过资本运作等办法，把各种好项目和各种所有制的好企业集中到"工业园区"发展，把"工业园区"建成企业运作机制与市场经济体制接轨的试验地、优秀人才的聚集地和科技创新的摇篮。
5、大力发展非公有制经济。按照十六大提出的"必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的要求，我们要大力发展非公制经济。一是进一步优化非公有制经济发展的环境。转变政府职能，改革行政审批制度，减少审批环节，提高办事效率，营造精干高效的政务环境；对不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断，营造公平竞争的市场环境；强化诚信教育，加强法制建设，营造文明法治的社会环境。二是进一步拓宽经营领域，引导非公有制经济逐步从第三产业向一、二产业延伸，使其在一、二产业的比重有较大的提高。三是加强对非公有制经济的政策引导，积极鼓励基础好的非公有制经济企业以多种形式兼并重组，促使其管理上水平、经营上规模、产品上档次。四是加强对非公有制经济产业布局的宏观调控，做到统一规划、合理布局，加强联合，形成龙头，防止重复建设。五是加强对企业领导的教育培训，建立学习型企业，促使他们不断提高经营能力和领导水平。
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