在区委五届十一次全体（扩大）会议上的报告

　　我们要坚持具有ＸＸ特色的发展路径：突出工业强区，牢牢突出新型工业化第一方略不动摇，深度实施沿江开发，加快培植规模企业；突出三产兴区，坚定不移地推进城市化，深入实施“现代紫气计划”，加速改造传统服务业、发展现代服务业；突出统筹建区，推进城乡经济社会联动发展，提升区域发展整体水平；突出和谐立区，同步建设经济、政治、文化与和谐社会，促进发展、改革、稳定的良性互动和社会的安定和谐。

　　我们要打造体现ＸＸ实力的发展板块：形成“一主两副三沿”的发展布局，重点打造一个商贸中心区，充分放大主城区的区位优势和资源优势，加快繁荣城市经济；打造ＸＸ广场、九里街两个商贸副中心，提升城郊结合部的纽带作用和支撑功能；打造沿江新兴经济带、沿河规模经济带、沿路特色经济带，依托长江发展物流、造船等新兴产业，依托运河培育大型规模企业，依托辖区内主要路网发展现代商贸服务业，构筑起ＸＸ发展的新经济动脉。

　　通过“十一五”的努力，要将ＸＸ建成更加富裕的主城区、更加繁荣的商贸区、更加发达的科教区、更加和谐的文明区，从而使ＸＸ的未来五年，成为经济总量强势攀升、产业结构加快优化的五年。全区地区生产总值突破100亿元，财政收入超过20亿元。先进制造业、现代服务业联动发展，结构比重更加合理，力争形成以总投入百亿园区为支撑、年销售百亿企业为龙头的经济新格局。成为城乡统筹进程提速、社会发展更加和谐的五年。以“无村区”统领新农村建设，建设成规模、高品位的现代化农民新社区，社区建设全面提速，生态和人居环境取得较大改

　　三、全面“大推进”，强势发展谱写开局

　　实现“十一五”发展的目标，既要在未来五年内有序推进、强力实施，更要注重在第一年加大力度、打好基础。明年是“十一五”开局之年，开局事关信心，影响长远。当前，ＸＸ正处于项目推进的关键期、园区建设的突破期、环境优化的提升期。承载着“十五”发展的基础，只有乘势而上、顺势而进，才能形成新的突破，为“十一五”发展奠定坚实的基础。实现强势开局，就必须高点定位，自加压力，保持经济高位增长，在总量指标上奋力拉高，在人均指标上加快超前，在优势指标上抢先领跑，切实增强各项工作的推进攻势，继续保持经济发展的攀升态势。实现强势开局，就必须着眼于“大推进”，坚持以项目为龙头，通过纵深推进各类项目，大跨度推进各项工作，使招商引资谋求更大突破，城乡发展加快良性互动，富民惠民夺取更大胜利。

　　明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深化“工业强区”和“三产兴区”战略，牢牢突出招商引资和项目建设，纵深推进城市化和沿江开发，通过实施大推进，提升经济发展水平、城乡统筹水平和社会和谐水平，实现更快更好发展，实现强势开局！

　　根据这一要求，必须落实好实施“大推进”的抓手。明年在全区上下深入开展“大项目建设推进年”活动，全力推进各类项目尤其是重点项目建设，以项目化推动各个领域、各项事业的新突破。项目建设的重点上，要突出主攻大项目，加快提升规模经济总量，地区生产总值增幅达到20％，工业销售确保达到100亿元；项目的引进上，要更加注重招商选资、择优选项，力争合同和实际利用外资分别突破1.8亿美元、5000万美元；项目的承载上，要全面推进科技工业园、新民洲生态工业园的基建项目和入园企业建设，迅速提升园区的设施配套能力、集聚吸纳水平；项目的内涵上，除经济工作外，新农村、城市文化与和谐社会等建设，都要以项目为抓手，推动新突破，实现新提升。

　　重点要抓好以下四个方面：

　　㈠产业发展构筑新优势

　　坚持抓三产促二产、以二产带三产，同步提升先进制造业和城市服务业的发展水平，是实现ＸＸ经济总量扩张的主要途径。明年必须更加有效地推进“双轮驱动”，迈出更大步伐。工业经济更加注重扩规模。在明年“工业经济超百亿”的基础上，“十一五”期末工业经济总量要冲刺300亿。围绕这一目标，必须定位于培植大企业、发展大项目。各个经济主体、各个责任单位都必须有大项目引进、培育、服务的紧迫感和责任感。重点做到“五个强化”：强化规模培植，大力引进投资规模大、市场前景好的基地型、产业链项目，支持中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁等骨干企业扩能增效，力争企业单体销售超20亿元。强化合作共赢，实现产品优势与市场优势的联合，加快宝华半挂车与美国霍兰德合作进程，鼓励企业发挥比较优势，参与国际竞争。强化政策驱动，大力发展短、平、快工业项目，引导中小企业做大规模，全年力争新增规模以上定报企业总数达到30家。强化投资拉动，全力抓好25个总投资16亿元的工业项目，确保开工项目竣工率95％以上，计划开工项目开工率100％，以项目的滚动发展拉动工业经济的持续增长。强化自主创新，通过企业主动、市场拉动和政府推动，培植更多技术创新的主体，让更多的技术研究中心、研究机构和技术创新中心成为区域经济发展的“核心支撑”。三产服务业更加注重打特(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)色。服务业是ＸＸ重要的财源。在已拉开的城市框架中完善好服务业发展规划，设立服务业发展引导资金，全面提升传统服务业，大力培育新兴服务业，重点发展生产服务业，形成ＸＸ的服务业特色和亮点。在优势放大中打造品牌，充分发挥商贸核心区的资源集聚效应和市场辐射功能，巩固大市口中心商圈地位，以特色街经济为抓手，大力引进连锁经营、加盟经营、特许经营等新兴业态，整合提升“老四街”，启动建设“新四街”，努力把第一楼街打造成业态丰富与品牌荟萃的高档街区。以恒美家园、颐和家园、香江花城等大型房地产业为带动，围绕“城区、校区、社区”三大重点，催生酒店餐饮、休闲娱乐、楼宇经济、金融保险、社区服务等城市服务业的发展。在项目拉动中提升形象，加快发展现代物流业，兴建各类专业市场。挖掘学府路、经十二路等城市干道的市场潜力，打造沿线黄金市场带，积极引进2—3家国内外知名服务企业落户ＸＸ，壮大甘露小商品市场、苗木市场、二手汽车交易市场等市场群体，加快乐园地块、欧尚超市等建设进程。依托产业优势，以制造业的两端延伸和服务分离为关键，加快引进更多的生产性服务业项目，着力推进长岗物流园、金海岸现代储运、中盛物流园、丹凤仓储等一批物流项目建设，力争通过1—2年的努力，把宝华化工品物流打造成“辐射全省、影响全国”的标准示范性物流企业。区域发展更加注重集约化。集约发展要成为ＸＸ经济建设最重要的特色。按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的方针，把集约发展作为转变经济增长方式的首要途径，大力发展技术密集、投资密集、劳动密集、效益密集的工业、服务业和农业。工业发展要集约。针对土地资源稀缺、对发展约束突出的区情，高效利用园区土地，以单位面积土地投资、产出规模以及万元GDP能耗作为准入门槛，优选工业项目，把优质的空间资源配置给大项目、外资项目和优质项目。积极探索集约用地新形式，“借天生地”，鼓励各类投资主体参与多层标准厂房建设，对适合于多层标准厂房生产的工业项目，鼓励其进入多层标准厂房，坚决杜绝和清理盲目占地、投机圈地和闲置土地的行为。三产发展要集约。高效利用城区资产，把辖区内每幢高楼大厦、每条特色街区、每个专业市场，都作为我们吸引客商、承载项目的优势资源，按照节约优先的要求，更多地向服务业大项目倾斜。大力发展楼宇经济，引导建设新型楼宇，调整现有楼宇格局，包装盘活闲置楼宇，逐步形成镇江的“总部经济群”，使楼宇经济成为集约利用资源、实施内涵扩张的高级经济形态。农业发展要集约。围绕“高产、高效”的发展方向，大力发展精品农业，加快农业结构调整，改变农业粗放型、零散型的生产方式。进一步缩粮扩经，鼓励高效畜禽养殖，培植农业龙头企业，着力提高农产品的附加值，提升市场竞争力。

　　㈡对外开放力创新局面

　　抓开放型经济和民资集聚应是ＸＸ经济工作的常态。常规性工作要有超常规的动作与成果，以更加创新、务实的举措，全方位争创对外开放的新优势。一是追求招商大突破。始终强攻大项目，把引进大项目与培植主导产业相结合，突出工业招商，强化产业链招商，瞄准资本密集区、产业转移区和外商集中区，瞄准世界500强企业、跨国公司、知名财团、知名企业和战略投资者，定向捕捉大项目，着力引进高附加值项目、产业升级项目、产业链长的项目和龙头带动型项目。把引进大项目与提升三产服务业发展水平相结合，突出新兴服务业招商，把着力点放在发展高档宾馆、现代物流、大型市场、精品街区上，扩大利用外资，广泛吸纳内资，放手激活民资，以多元化的投入推进产业结构的提升和优化。谋求招商工作的超常规突破，必须下大功夫、花大力气。在丰富上门请商、坐地招商、网上招商等行之有效的多种手段的同时，要十分注重人力资源招商，充分利用每个人人际关系中的积极因素，找准目标、主动对接；善于利用每个客商背后的市场网络、客商群体，让先期投资者成为最有说服力的“招商大使”。二是追求创业大跨越。以开放的环境、开明的理念、开创的举措，促进全民创业，让更多的创业者成为ＸＸ经济发展大推进的中坚力量。引导百姓“善创”，建立完善创业指导服务网络，实施创业辅导工程，大力开展创业技能(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)培训，鼓励城乡群众因地制宜，全民创业，变“劳务经济”为“老板经济”。鼓励干部“领创”，深入开展“百名干部下基层，为民富民抓民营”活动，鼓励机关干部离岗创办、领办和帮办企业，积极支持各类科技人员通过技术承包、有偿服务、技术培训等途径获取报酬，率先创业。加大扶持“促创”，全面落实《加快民营经济发展的补充意见》，扶持个体工商业主和民营企业主“二次创业”，帮助他们小业变大、旧业更新、一业多元，迅速长大做强。对所有新办企业、创办实业的创业者，推行“先运作后办证、先经营后收费、先发展后规范”的发展模式，支持、保护和嘉奖各种创业行为，力争全年新增个体工商户2500个，新增民营企业550家。三是追求园区大提升。用发展的高定位拓展园区生存的新空间。按照“产业集聚、区域集中、资源集约”的原则，完善规划逐项落实。对园区基础设施、标准厂房、公共配套工程建设等，属政府做的，滚动发展；需招商引资的，加大力度；系市场取向的，推向市场。科技工业园作为全区工业经济发展的主载体，要更新建设理念和运作模式，进一步创新体制、提升功能、强化特色；共青团农场尤其要用好长江岸线资源，围绕发展大型工业项目和公共物流的定位，着眼苏北发展大局，积极寻求自己的发展空间。用工作的快节奏缩短与周边园区的差距。科技工业园要借省级开发区的机遇乘势而上，以园区路网建设为重点，坚持拆建并举，全面加快金阳大道、运河码头、污水泵站等基础设施建设；共青团农场要紧抓新民大道和新社区建设，启动公共码头的对外招商。用好项目增强园区的核心竞争力。科技工业园做好沿运河两岸发展的文章，加快园区标准厂房与项目的对接，依托大企业做长产业链，努力形成产业聚集效应。共青团农场着力引进3000万元以上的大项目。通过明年的工作，力争全年进园项目总投资超过20亿元，使园区真正成为对外开放的高地和规模企业的集聚区。

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