南关街道非公企业深入学习实践科学发展观活动实施方案

（四）更加注重发扬民主。坚持开门教育，充分发扬民主，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。制定活动方案、确定目标任务、设计方法载体要向群众问计，查找解决突出问题要集中群众智慧，整改落实过程要向群众公布，开展活动成效要由群众评判，使开展学习实践活动的过程成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

（五）更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，建立统筹城乡基层党建工作新机制，促进各类基层党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高，进一步加强对党员的教育、管理、监督和服务。要积极探索新思路、搭建新平台、寻求新载体，以非公企业车间、班组为依托，以“三个网络”（联谊网络、工作网络、互联网络）为媒介，以“三个贴近”（贴近实际、贴近非公企业人士、贴近非公企业企业生产生活）为要求，以服务“三保”为目标，着力开展“遵纪守法、树好形象、服务发展、促进和谐”活动，引导和鼓励非公企业中的党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（六）更加注重统筹协调。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动同中央和省、市、区委积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

　　四、方法步骤

各单位党组织要扎实做好学习实践活动的准备工作，及时传达学习中央及省、市、区委关于开展学习实践活动的有关精神，在认真调查研究的基础上，理顺党组织管理体系，梳理党员组织关系，建立健全党组织领导班子，配全配强党组织书记。已建立党组织的要结合实际，确定各自的实践载体和具体工作目标，积极探索建立党在经济社会领域开展工作的领导体制，创新非公企业党建工作新方法，拓展非公企业领域人才工作，用核心价值观引领非公企业发展进步。符合建立党组织条件而又未建立的，要结合实际，采取多种形式，建立健全党的基层组织。不符合建立党组织条件的非公企业党员、流动党员，要采取街道、社区、行业建立联合党组织的形式，通过结对帮扶、上下联动等方式，把党员组织起来开展学习实践活动。各单位党组织要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案，并组织开好动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和工作部署。

　　第一阶段：学习调研

　　时间安排：20xx年9月11日至10月31日。

主要任务：坚持以深入“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论为载体，加强学习，调研走访，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

1、认真抓好学习讨论。（1）精心组织学习培训。各行业各单位要结合各自实际，采取多种方式组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省委八届十次全会、市委九届十七次全会和区委九届九次全会精神。要结合自身特点，把学习实践活动与推动非公企业健康发展结合起来、与党员教育管理等结合起来，针对不同群体党员，注重学习内容和形式的针对性和灵活性，利用节假日等业余时间，充分发挥党员干部远程教育、党员服务中心等阵地作用，采取小型、业余、分散、灵活、多样的学习教育方式，组织好广大党员的学习，提高学习成效。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众，重温党的执政历史，回顾新中国成立特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，努力做到学习培训全覆盖。（2）联系实际开展讨论。在深入学习的基础上，要紧密联系当前经济形势和本行业本单位实际，引导非公企业广大党员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本行业本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。　　  

2、深入进行调研走访。要广泛开展走访活动，通过召开各种类型的座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，重点围绕如何加强经营管理、推进科技创新、完善服务手段、提升服务水平等方面，广泛听取党员群众的意见和建议，吃透情况，理清思路，找准并解决存在的突出问题，努力增强学习实践活动的吸引力和实效性，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动。

　　第二阶段：分析检查

　　时间安排：20xx年11月1日至12月31日。

主要任务：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，召开专题民主生活会和组织生活会，精心组织民主评议，形成高质量的分析检查报告。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。（1）组织好生活会。按照中央要求，在第三批学习实践活动中，非公企业中建立党委的要组织召开专题民主生活会；其他单位召开党员专题组织生活会。适当扩大列席人员范围，可邀请部分非公企业中的“两代表一委员”列席。上级纪委、党委组织、统战部门等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。（2）确定好主题。紧密联系本单位工作实际，专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，进一步确定主题。（3）查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上，紧扣近年来本单位发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深刻分析原因。（4）开展好批评与自我批评。生活会上，坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高，进一步增强党员意识，明确整改方向。　　

2、撰写分析检查报告。非公企业中建立党委的单位要撰写党组织分析检查报告。（1）坚持实事求是。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。（2）深刻检查分析。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善，为制定整改落实措施打好基础。

　　第三阶段：整改落实

　　时间安排：20xx年1月1日至2月28日。

主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，研究制定整改落实方案，集中解决突出问题，建立健全促进科学发展的各项制度，努力形成长效机制。

1、制定整改落实方案。（1）制定整改措施。非公企业中建立党支部的单位要制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。（3）公开整改过程。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实过程要让党员、群众了解，做出公开承诺，接受群众监督。

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