县卫生工作安排意见

    2、以提高医疗质量为重点，继续深入开展“医院管理年”活动。认真贯彻落实各种诊疗技术常规、医疗质量考评标准和评价指南，充分发挥现有各类质控中心指导监督作用，开展专项建设和质控考评，未达到规范要求的要限期整改。要按照医院考评标准和评价指南，认真做好医院等级复审，促进医疗质量提高。严格执行医疗技术、人员准入制度。要因病施治，合理检查，合理用药，控制费用总量，调整收费结构，降低药品费用比例，提倡探索单病种限价收费办法，有效降低诊疗费用。加强医疗安全管理。要认真吸取吉林辽源中心医院特大火灾、安徽宿州“眼球事件”和三原县医院骨科手术开错部位等事故的沉痛教训，广泛开展安全教育。制定应急防范处置预案，明确安全管理责任。狠抓制度落实，杜绝重大医疗安全事故的发生。

    3、按照等级医院标准，健全提高医院服务功能。县级医院要按照二级甲等医院考评标准和评价指南要求设置科室和病床，解决科室短缺、床位空白、增加群众负担的问题，方便群众就医。县医院在加强重点科室建设的同时，要重点加强眼科、口腔、耳鼻喉、皮肤病等临床科室建设，要做到人员、设备、床位、技术四到位，切实解决病人外转问题。乡镇卫生院要扩大服务范围，开放病床，收住病人，提高社会效益和经济效益。

    4、加强医院管理。医院管理要以提高医疗质量，提供安全服务，控制医药费用为重点，维护公立医院的公益属性和人民群众的利益。加强财务后勤管理，加强核算，开源节流，减少浪费，建设节约型医院。规范医务人员收入管理，医务人员收入不能同医疗收入挂钩，建立健全转诊转院制度，加强转诊转院管理。切实解决少数临床医生随意向县外介绍病人或鼓励病人向县外转院，充当“医托”谋取私利的问题。

    5、努力加快中医药事业发展，加快中医药人才培养步伐，做好名老中医药专家学术经验继承工作。县中医医院要突出中医临床特色，创建1—2个特色专科，乡镇卫生院要积极创造条件，组建中医科，开展中医药诊疗服务活动。六是做好干部保健工作。干部医疗保险定点医院，要切实加强管理，在做好医疗服务的同时，要认真搞好健康检查，健康宣传、日常保健和大型活动保健工作，提高干部自我保健意识。

五、深化医疗管理体制改革，进一步缓解群众看病难的问题。

    1、积极探索公立医疗机构新的分类管理模式。将现有公立医疗机构分为两类进行管理。一类是公益性医院。医务人员工资实行财政全额预算，设备购置、基本建设和日常运行经费由政府负担，坚持不营利，实行药品购销不加成和收支两条线管理。另一类是非营利性医院。执行现行财政补助政策和收费标准，政府保证离退休人员费用、医院大修大购费用、基本医疗亏损补助和医学科研费用。县级医院要设立一定比例的扶贫病床，减免医疗费用，为参加合作医疗的农民、下岗职工、低保人员、进城务工人员及老人儿童服务，同级财政给予一定的补助。提倡同级医院临床检验、检查结果互认，上级医院检查、检验结果下级医院确认。今年，要积极创造条件，调查研究，制订方案，争取县政府支持，将乡镇卫生院纳入全额预算管理；县级医院继续实行非营利性医院管理，同时也要认真研究，精心核算，制定方案，积极争取全额预算。

    2、县级医院要积极参加药品招标采购，乡镇卫生院要坚持从国营主渠道购进药品，保证药品质量，创建安全药房。力争使医院药品价格与社会零售价大体持平。允许医疗机构对高于社会药房零售价格的招标药品在采购时再次议价，药品中标企业不履行合同或议价后价格仍高于社会药房零售价的，允许医院自行采购。积极参与医用卫生耗材、检验试剂等招标采购，努力把药品虚高价格降下来，切实减轻群众医药费用负担。

    3、规范民办医疗机构发展。坚持区域规划原则，整合现有卫生资源，加强医疗机构准入管理，加强从业人员执业资格和执业注册的监管。鼓励和引导社会资本发展和壮大医疗资源，满足不同层次的医疗服务需求。鼓励和支持不同所有制医疗机构之间通过有序竞争，提高服务质量和医疗技术水平，降低服务价格，促进医药费用总体水平不断下降。

    4、继续深化卫生事业单位人事分配制度改革，全面推行全员聘用制，加强聘后管理，进一步完善分配机制，逐步推行后勤服务社会化管理。

六、大力开展爱国卫生运动，提高全民自我保健意识。

    1、加强爱卫会组织建设，落实人员、经费，加强对爱国卫生工作的组织和领导。

    2、认真开展健康教育和健康促进工作，普及卫生知识，提高全民自我保健意识。

    3、4月份开展第十八个爱国卫生运动月，进行入夏前全县环境卫生大整治。

    4、会同有关部门做好农村改水改厕工作，改善农村卫生条件，提高农民生活质量。

    5、继续开展创建卫生单位、卫生村镇活动，引导广大群众大力开展家庭院落和村镇环境卫生整治，创建一批卫生示范村镇和示范户。

七、切实加强行风和精神文明建设，着力建立长效工作机制。

    按照管行业必须管行风的原则和重在建设、讲求实效、多办实事的思路，切实加强和改进卫生行业作风建设，把加强行业收风与建立保持赏先进性教育长效结合起来，把精神文明建设与解决群众反映的热点、难点问题结合起来，不断深化医德医风和职业道德教育，大力弘扬诚实守信、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的职业道德风尚，将患者利益放在首位，热情服务、文明行医，努力建立友爱和谐的医患关系。继续开展“创佳选优评差”、创建“医德医风示范医院”活动，引导和调动广大医疗卫生工作者的积极性，用良好的服务维护自身的形象。坚决贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实院长“一岗双责”制度，建立教育、制度、监督三者并重、惩防并举、标本兼治的纠风工作长效机制。加大纠风工作力度，严格执行“八条纪律”和“九条禁令”，建立明查暗访、重点巡视、突击抽查和投诉查结制度。对搞不正当竞争，为县外医院充当“医托”谋取不正当利益，不讲职业道德，不遵守医德规范，滥开药、滥检查、乱收费，收受患者红包、拿药品回扣、开单提成等攫取患者钱财、损害患者利益的人和事，一定要严肃查处，对严重损害患者利益、败坏卫生行业形象、造成极坏影响的“害群之马”，要坚决清除出卫生队伍，对单位实行“一票否决”制，要将医德医风与个人职称晋升、职务聘任和单位考核评审挂钩。各医疗卫生单位要切实负起纠风工作责任，要把更大的精力投入到抓行风建设上来。对存在的突出问题，一定要坚持原则，对受到利曝光的医疗卫生单位，要及时调整领导班子。要通过扎实有效的工作，使卫生行业不正之风得到有效遏制，医德医风和行业作风得到明显好转，努力树立卫生行业新的形象。要切实加强卫生局机关自身建设，树立以人为本的科学发展观，求真务实，改进作风，强化工作纪律，克服不思进取、工作责任心不强、办事效率低下的问题，切实提高思想认识、政策水平、工作效率，县卫生局将在第三季度对卫生系统行风和精神文明建设进行一次全面检查。

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