2017人口计划生育工作新机制规范标准

　　一、依法管理

　　1、行政执法制度完善，抽象行政行为合法，执法文件规范，无违法、越权和侵权内容。

　　2、具体行政行为符合法律法规。行政执法责任制、过错责任追究制、个案管理制度健全，无行政不作为和乱作为，无违反“--不准”事件，无行政不当引发的恶性案件。执法程序规范，无错批和乱发服务证行为，符合政策生育率保持在--%以上。

　　3、信访渠道畅通，办案制度和程序规范，信访事项处理效率高、效果好，无集体上访、越级上访。

　　4、计划生育政务、村务公开，公开内容、形式、时间和基本程序规范。

　　5、人口计生法律、法规普法深入，干部和群众对法律法规基本知识知晓率达--%以上。

　　6、计划生育服务机构和人员准入规范，服务内容和项目合法，技术常规、服务质量标准和职业道德规范。

　　7、民主监督渠道畅通，民主评议、群众举报、责任追究等执法监督制度健全并落实。

　　8、行政处罚、社会抚养费征收标准及主体合法，程序规范，实行收支两条线，无截留、挪用、贪污、私分行为，运用综合手段解决抚养费征收问题。社会抚养费征收不低于60%。

　　二、村民自治

　　1、村两委、计生专干、计生协会、村民小组“四位一体”，组织机构健全，村负责、户落实、村民自治的责任机制完善。工作评估制度、绩效奖罚制度完善。工作程序规范，成效明显。

　　2、各项自治制度健全，工作程序规范。村民对自治相关内容知晓率达--%以上，村委会与村民实行计划生育双向合同承诺，管理与服务兑现率和违约处理率达---%以上。

　　3、村民参与民主管理机制完善。村民会议制度、议事制度、各项重大事项公开制度、评议监督制度健全，工作程序规范。群众对村民自治满意程度达--%以上。

　　4、村民自治创建机制完善，县乡村三级争先创优职责明确，活动方案和保障措施落实。

　　三、优质服务

　　1、宣传教育形式多样化、经常化。宣传的文化品味、艺术品味和科技含量较高，满足群众日益增长的多元化、个性化的需求。五期教育制度落实，群众对人口计生法律法规、人口计生基本知识和生殖保健知识知晓率达90%以上。

　　2、县、乡技术服务机构稳定、健全。县、乡技术服务机构、人员、设施按国家《计划生育技术服务管理条例》及配套文件的规定配置落实。全面履行宣传教育、技术服务、药具发放、业务人员培训、信息咨询--大功能，达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求。

　　3、技术服务机制完善。避孕节育措施、咨询、随访、环情和孕情检测等服务规范，环、孕情检测率在85%以上，避孕节育措施知情选择率在--%以上，育龄妇女综合节育率在--%以上，手术和药具使用对象随访率在--%，人流率控制在--以下。育龄群众生殖道常见病和性病发病率明显下降。出生缺陷三级预防体系完善，出生缺陷发病率显著降低。

　　4、县、乡育龄妇女管理信息系统完善。信息实现互通互联，计生部门、服务机构和育龄群众信息交流渠道畅通，群众需求信息处理率在--%以上。统计信息准确率在--%以上。

　　5、创建活动成效显著。--%的县（市）创建成为国家级的优质服务先进县；--%的县（市）创建成为自治区的优质服务先进县；--%的乡（镇）创建成为地级优质服务先进乡镇，--%的村（居）创建为县（市）级村民自治模范村（居）。

　　四、政策推动

　　1、法定奖励和免费政策体系完善。政府投入保障措施落实，奖励和免费资金列支渠道畅通，资金管理规范，兑现机制完善。

　　2、农村部分计划生育家庭奖励扶助-实施管理规范，资格确认、资金管理、资金发放、社会监督机制健全，政策条件统一，工作程序完善，扶助对象信息资料完整，资格确认准确，误差率不超过--%。奖励扶助金及时、足额发放。

　　3、计划生育困难家庭救助制度完善

　　政府投入、企业和社会捐款机制健全。对农村领证家庭因疾病--，特困家庭救助率达到-%以上。

　　4、积极探索实施农村计划生育家庭少生快富工程，制定和完善少生快富规划和实施方案，政策、项目、措施完善。

　　5、积极探索开发和整合有利于计划生育工作的经济社会政策资源，完善多层次、多形式的奖励，建立优先、优惠、扶持、救助、保障等多元化的利益导向机制。积极探索养老保障、生育保障、最低生活保障制度，落实各项政策。

　　五、综合治理

　　1、坚持人口发展长效机制

　　建立和完善“摆上位置、列入议程、制定措施、解决问题”科学决策机制，落实“统筹规划、政策引导、协调推进、督促检查、提高效能”的责任保障体系。

　　2、坚持目标责任制

　　坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，落实一级抓一级，层层抓落实的责任考核评估制度，规范党政领导政绩考核监督和一票否决机制。

　　3、坚持和完善计划生育公共投入保障机制

　　坚持和完善“足额结算，稳定提高”的公共财政投入长效保障机制，落实“十一五”投入目标规划和政策措施，确保法定奖励资金和各级工作经费的落实。

　　4、坚持完善干部队伍机制。

　　实施精兵战略，按照“稳定队伍、优化配置、强化素质”的原则，坚持和完善人员准入、培养使用、有效激励、监督退出机制，增强队伍活力。深入开展争做新时期最可爱的人活动，提高群众满意程度，政风行风满意率达--%以上。