环保局党组科学发展观分析检查报告

标签：个人自查报告,自查报告格式,安全自查报告,http://www.qihang56.com 环保局党组科学发展观分析检查报告,
   （二）环境保护工作机制体制不断完善。一方面，环境保护目标责任制得到强化。市委、市政府每年将全市年度环境保护工作目标任务、突出环保问题分解下达给区县党委、政府和市级相关部门，纳入全市重大事项督查范围和区县经济社会发展综合考核。并从2000年起在全国率先开展了党政一把手环保实绩考核，作为干部年度考核和任用考察的重要内容。另一方面，环保工作机制体制进一步完善。市委市政府印发了《关于加强环境保护若干问题的决定》，实行环保部门领导干部双重管理，初步建立了以推进环境保护“四大行动”为主的环境质量改善机制，以“严查环境违法行为保障群众健康环保专项行动”为主的环境执法部门联动机制，以落实党政一把手“亲自抓、负总责”、节能减排为主的环保实绩考核机制，以畅通“*市12369环保举报受理中心”为主的环保社会监督机制，为加快推进历史性转变迈出了可喜步伐。第三，环境保护的各项保障机制不断完善，环保投入逐年增加。近五年，全市累计投入环保资金253.39亿元，20xx年达到100亿元，占全市GDP的2.5%，是1980年-1990年10年间全市环保投资的10倍。
   （三）污染防治和生态保护成效明显。近5年来，我市完成43户主城区环境污染和安全隐患重点企业搬迁改造，关停小煤矿、小钢铁、小水泥、小造纸、小火电企业2100家。我市已累计建成62座城市污水处理厂（小城镇污水处理项目），建成38座城市垃圾处理场（小城镇垃圾处理项目），生活污水和垃圾处理率分别超过72%和76%，在全国处于较高水平。完成了主要污染物总量减排阶段任务。全市森林覆盖率达到34%。
   （四）环境质量稳步改善。主城区空气环境质量满足二级的天数由20xx年的221天增至20*年的297天，增加了76天，为开展空气质量日报以来最好水平。主城雾天从多年平均的124天降至50天，摘掉了“雾都”帽子，退出了全国重污染城市行列。三峡水库135米水位蓄水以来，库区水环境质量总体保持稳定。“三江”*段8个国控断面水质全部满足水域功能要求，库区干流水质全部达到Ⅲ类以上。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率98.2%。解决了一批人民群众关心的热点难点环境问题，维护了环境安全。
   （五）坚持边整边改应对金融危机。在深入学习实践科学发展观活动中，我局突出实践性和取得实效性这一特点，针对当前金融危机，紧密结合全市环保工作实际，采取了系列创新举措，主动与企业“抱团作战”，共同渡过经济“寒冬”。最近，我们在积极争取国务院“扩大内需促进经济增长十项措施”内的拉动内需的民生工程、基础设施工程和生态环境工程等项目落户*，争取国家尽早启动我市小流域污染综合整治、小城镇污水垃圾处理工程等项目建设的同时，重点为企业渡过经济“寒冬”采取了三个方面的应对措施。一是创新审批机制，建立绿色审批通道。建立建设项目环境影响评价文件技术评估和行政审查联合会议制度，缩短审批时限。除“两高一资”项目外，对符合拉动内需的民生工程、基础设施、结构优化调整等项目，加快审批速度，提高审批效率，其中，属编制环境影响报告书项目的审批时限由原承诺的15个工作日缩短为12个工作日，属编制环境影响报告表项目的审批时限由原承诺的10个工作日缩短为7个工作日，属环境影响登记表的项目的审批时限由原承诺的5个工作日缩短为3个工作日。加大对市政府重大项目的跟踪服务力度，积极发挥环境影响评价的引领作用，科学指导产业布局，积极为项目出谋划策，做到早跟踪、早介入、早服务。在建筑工程夜间施工审批方面，对工程夜间施工的行政许可原则上随到随办，需要现场踏勘的由原来的3个工作日下调为2个工作日内完成审批；市重点工程确因需要，在不影响市民正常生活的前提下，可适当放宽许可条件。重点关注推行循环经济的中小企业发展，适当给予政策倾斜和适度放宽审批条件。二是转变行政执法理念，助推企业发展。对无主观故意违反环保法律法规或初次违反环保法律法规但对环境危害轻微并能立即改正的违法行为，免于经济处罚。对设施出现故障、设备检修期间生产工艺改变导致污染物排放发生变化，对环境影响轻微，同时报告了环境保护行政主管部门并采取了有效措施的违法行为，免于经济处罚。三是减免行政及事业收费，帮助企业渡过难关。在监测收费上，企业凡使用属于不涉及保密的已有监测数据，免收监测费；属环境保护竣工验收监测、环评监测、污染纠纷仲裁监测等有特殊要求的复杂监测，在现行收费标准基础上下浮25%；属送样、一般委托、许可证、限期治理等监测，在现行收费标准基础上下浮20%。在评估服务收费上，除“两高一资”项目外，属扩大内需的政府投资基础设施项目免收评估费，其他项目一律按下限收费。在辐射监测及收贮放射性废物收费上，同一项目监测样品超过20个数据，收费标准降低20%；同一家单位辐射防护监测设备10台以上，收费标准降低20%；同一家单位废放射源个数一次性收贮超过5枚，在专题费用基础上减低标准10%收费。在排污费征收上，对通过城市管网，进入污水处理厂的中小餐饮等服务业，暂定一年内不征收排污费。
   （六）党的建设不断加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，深入贯彻落实科学发展观，结合全市环保系统实际，大力开展党的路线方针政策宣传教育活动、“解放思想扩大开放”大讨论活动、读书活动、精神文明单位创建活动，不断加强环保干部思想政治建设。坚持民主集中制原则，各级领导班子更加团结统一。坚持党管干部原则，领导干部在环保实际工作中发挥了积极作用，干部队伍素质进一步提高。针对局系统党员和基层党组织特点，大力加强基层党组织“五个好”建设和党员先进性持续教育，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。通过以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，初步建立了教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。党的建设不断加强，开创了环境保护工作新局面。近四年，我局在政府目标考核、执政为民服务发展学改活动考核中均名列前茅，获得环保部（总局）表彰12次，市委、市政府表彰14次。市环保局被评为全国环保系统先进集体，被市总工会评为模范职工之家，被市委命名为党建工作先进单位，被市委、市政府命名为市级文明单位标兵单位。市环境监察总队两度被评为全市十佳行政执法机构，12369环保举报受理中心被团中央评选为“全国青年文明号”。
   三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析
   对照科学发展观的要求，回顾这几年的环保工作，我们分析认为，随着经济社会发展，资源环境约束在不断增强，环境形势总体严峻，我市环境保护工作机制、服务发展水平、监管能力等方面还存在差距，主要反映在以下六个方面：
   1、环保工作思想观念、工作方式与科学发展观的要求存在差距。一些同志不善于参与宏观决策，不善于着眼于经济社会发展大局去谋划环保工作，不善于从环保机制体制上寻求创新；一些同志认识片面，认为发展必然带来环境污染，保护环境必然限制发展，没有认识到环境问题是在发展中产生，也只有在发展中逐步加以解决；一些同志在环保具体工作中观念陈旧，思路狭窄，方法简单，就环保论环保的多，强调微观技术层面的多，从经济、政治、文化等宏观层面研究、思考环保工作的少，从发展角度思考环保问题的少。如在水域功能划分上，我们一些同志按照国家要求，将我市水域简单地划分为农村江段和城市江段，分别执行Ⅱ类和Ⅲ类标准，却没有考虑城市扩张和经济快速发展的需求；又如对待国家要求城镇污水处理厂出水达标问题上，我们在执行过程中没有完全考虑到*的实际情况，将一些条件较差的城镇污水处理标准简单地一刀切，事实上在现有条件下要达到国家统一标准既脱离实际，也非常困难。
   2、环境质量改善离市委、市政府和人民群众要求存在差距。近年来，我市在经济社会快速发展的同时，环境质量总体保持稳定，局部地区环境质量明显改善，但我市总体环境质量现状与人民群众的要求还存在较大差距，与市委三届三次全委会提出的建设宜居城市和全国环境保护模范城市的目标还有较大差距。从空气质量看，我市新增火电量大，燃煤增多，煤质差，部分脱硫设施运行不正常，机动车污染加重。今年前三季度，杨家坪和南坪测点二氧化氮浓度较去年同期分别上升25.9%和10.6％，加之我市主城区特殊地理位置和特殊城市结构，大气环境质量不断改善的难度非常大。目前，我市主城空气环境质量在全国47个环保重点城市中仍处于靠后位置。从水安全情况看，三峡库区是我国淡水资源战略储备库，保护三峡库区一库清水，是中央交给*的政治任务，三峡工程二期蓄水以来，虽然“三江”干流水质总体保持稳定，但次级河流水质有所下降，部分入江支流河段浮萍、“水华”频发，局部地区已影响到居民饮用水安全。随着三峡工程175米水位蓄水，库区水环境保护和城市饮用水安全还将面临诸多不确定因素。

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页