青岛市胶州市2017年政府工作报告

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    加大产业结构调整力度，推进产业高端化发展。坚持“工业立市、商贸活市”的理念不动摇，打响产业调整振兴攻坚战，推进传统产业高端化、高端产业规模化发展，提高产业综合竞争力。
    打造高端制造业基地，加快提升四大传统制造业集群。加快服务业繁荣发展，突出发展生产性、生活性服务业，促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次。加大自主创新和节能减排力度，引导企业培育技术研发中心，争取青岛市级以上企业技术创新项目120个，培育高新技术企业10家以上。
    全方位扩大对外开放，不断提高项目支撑力。坚定不移实施开放带动战略，突出招商引资不动摇，强化项目建设不松劲，千方百计招大引强，全力以赴提质增效，切实通过项目优化产业结构、通过项目提升城市形象、通过项目增强跨越发展后劲。
    加大招商引资力度。充分发挥“三大发展平台”和城市中心区项目承载功能，实施定向、定位、定点招商。努力实现“三个重大突破”：在高新技术项目引进上实现重大突破；在大项目引进上实现重大突破；在服务业招商上实现重大突破。
    加快项目建设进度。切实发挥项目审批联席会议作用，严格压缩项目审批、规划、建设等各个环节运行时限，加快58个已签约大项目开工建设，推动金红叶、铁马机械等90个在建项目实现投产达产，促进有增资意向的42家企业实现增资扩产。建立重点项目动态管理和跟踪服务机制，切实抓好50个总投资212亿元的重点项目建设，力争总投资60亿元的大唐热电项目全面开工，总投资32.5亿元的宁东输电项目完成设备安装，总投资24亿元的东方光大通信级塑料光纤项目一期投产。
    提升镇级工业集聚区建设水平。坚持“建精品园区、落高端项目”理念，抢抓新一轮土地利用总体规划修编机遇，推动镇级工业集聚区扩规模、提档次。
    围绕特色精品城市目标定位，加快建设现代生态新城。突出重点区域、重大项目、片区开发，进一步优化人居环境，不断提升城市形象，加快向中等开放城市转型升级。
    提高科学规划水平。实施城市空间结构布局战略规划，做好控规动态维护，推进城市东部片区、南部片区、西部商贸区、新城区和老城区“五大片区”规划衔接，快速启动青年水库周边区域规划编制。加强城市商业网点规划控制，实施重要道路节点城市设计。修改完善李哥庄、铺集、里岔等镇总体规划，加强镇村规划编制指导。规范房地产市场秩序，保持房地产业健康发展。
    加快新老城区建设。以“三河”整治、城区企业搬迁和城中村改造为抓手，加快改善老城区形象。按照“先治污、后治水、再景观”的思路，推进“三河”整治，重点实施二里河水库拦蓄水、云溪河上下游及护城河上游整治等工程，加快沿岸24处破旧区域拆迁改造，积极改善河道水质，打造环境优美、适宜人居的城市滨河景观。坚持“片区规划、片区拆迁、片区建设”理念，推进10个城区企业搬迁和北三里河等9个城中村改造。加快联谊宾馆、向阳市场片区改造建设，搬迁汽车客运总站，开工建设胶州湾财富中心二期，利群购物中心争取年内开业，打造形成业态繁荣的老城区中心商圈。提升新城区整体功能。全面启动行政中心北片区建设，完成北中轴线景观建设，加快时代锦江、喜来登五星级酒店建设进度，争取14万平方米御花园项目主体完工，浙江绿城一期13万平方米住宅实现销售，水岸府邸东区、新城大厦、检察院大楼等一批高层楼盘竣工，充分展现现代楼宇景观。加快建设行政中心南片区，开工建设南中轴线景观，年内完成市民文化中心、体育中心、会展中心“三大中心”主体工程，推进金融商务中心建设，3.5平方公里核心区的功能设施基本完善。加强城市基础设施建设。着眼于打通城市东西交通瓶颈，延伸香港西路，重点推进扬州路、上海路向东扩展；开通温州路，整修北京路、莱州路等市政道路，完善城区路网结构，着力构筑“五纵五横”市区交通格局。实施海尔大道、香港路、高速路出口等重要节点景观建设。完成污水处理厂一期升级改造和二期扩建，建设垃圾处理场二期填埋区。
    强化城市管理效能。继续开展“整洁城市、安静城市、畅通城市”整治行动，加大城乡环境综合整治力度，重点抓好违法建筑、施工扬尘、社区卫生等方面治理，执法范围进一步向村庄社区延伸，坚决杜绝违法建筑、乱搭乱建现象发生。
    加快城乡统筹发展，进一步提高城乡一体化水平。以农民增收为核心，立足城乡统筹，推进农村城镇化和农业现代化，着力构筑城乡一体化发展新格局。
    加快镇村联动发展。出台小城镇建设发展意见，加大市级财力向镇级倾斜力度，重点破解设施配套、人口集聚、产业支撑等关键问题。加快镇驻地改造开发，完善镇驻地基础设施，在抓好李哥庄、铺集、马店、胶北等镇发展基础上，重点突破九龙、里岔、洋河、胶莱、杜村等镇驻地改造，力争镇镇启动房地产，尽快集聚小城镇人气商气。加快推进规划区内周边村庄向镇驻地靠拢，提高人口集聚能力。积极开展农村集体建设用地流转整合，稳妥探索村庄兼并模式，促进偏远村庄搬迁改造。年内完成村庄改造3650户、建筑面积41万平方米，完成477户农村危房改造和1980户农民经济适用房建设。大力发展“一村一品”、“一镇一业”经济，培育壮大蔬菜种植、水产养殖、大椒加工、手工纺织等专业镇村，支持镇园联动发展，尽快建成一批规划科学、经济繁荣、环境优美、特色鲜明的现代新型镇村。
    大力发展现代农业。依托中低产田改造、标准粮田、设施农业示范小区等一批农业项目建设，推进现代农业发展。积极推广测土配方施肥技术，力争今年扩大到60万亩。发展节水灌溉面积3万亩，改善灌溉面积5.5万亩。
    改善农村生产生活条件。认真落实国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策。在基本完成新农村“五化”基础上，深化新农村建设内涵，健全农村垃圾处理机制，加快农村垃圾无害化处理，改善农村环境面貌。健全农村公路“建管养”长效机制，新修农村公路50公里，打通李王路、九城路、朱里路、潍胶路，整修朱诸路、204国道、平营路等5条交通干线。启动胶河调水二期工程，修建铺集镇张家屯片区、洋河镇窑洼片区和三里河街道办事处集中供水设施，解决51个村庄4.1万人口的饮水安全问题。推进“新农村电气化工程”，新建新农村电气化村庄130个。推动于家村大椒市场、苑戈庄蔬菜市场完成改造扩建和功能升级。继续抓好“家电汽车下乡”、“家电汽车以旧换新”活动和“万村千乡”市场工程。
    落实民生保障各项举措，提高和谐社会建设水平。坚持发展经济与改善民生并重，更大力度落实各项惠民举措，进一步提升人民幸福感、社会和谐度。重点办好总投资16亿元的10件实事。
    完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，探索“定向集中输送”模式，加大失业人员职业技能培训，全年新增就业岗位5万个，城乡登记失业率控制在1.2%以内。出台城乡居民养老保险暂行办法，不断扩大社会保险覆盖面。继续加大保障性住房建设力度，逐步提高扩大廉租住房补贴标准和保障覆盖面，建设经济适用房260套。建立完善农村医疗救助、城镇紧急救助、慈善救助等各类制度，切实把“保民生”落到实处。
    优先发展教育事业。以全面实施中小学校舍安全工程为重点，推进标准化学校建设。
    加快医疗卫生建设。投资1.3亿元稳步推进医药卫生体制改革。完善基本医疗服务体系，提高城镇职工、城镇居民参保率，稳定新农合参保率，提高补助标准和报销比例。进一步加大镇级卫生院、村卫生室标准化建设力度，理顺镇办卫生院(防保所)管理体制，完成47个村卫生室建设。
    积极推进文化繁荣。高水平筹办第二届中国秧歌节，增强“中国秧歌之乡”和“中国民间文化艺术之乡”品牌影响力。加快市民文化中心、会展中心建设，整合图书馆、博物馆、文化馆、展览馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等设施，完善会议、演出、放映、产品推介等服务功能，提高市民休闲娱乐档次。开展“五有”文化村庄创建活动。加强文化遗产保护，建设秧歌基地，挖掘传承非物质文化遗产。
    全力维护社会安全稳定。在巩固提升安全稳定良好局面的基础上，进一步加强社会治安综合治理，继续加大基层警务室建设投入和警力配备，向67个社区派驻民警，推动警务前移延伸。以预警预防、治安防控为重点，严厉打击各类违法犯罪活动，提高破案水平。同时，协调推进社会各业发展。
加强政府自身建设
    市长刘赞松针对在新形势新任务下的政府工作提出了新的要求。
    他希望以更加坚定的信心、更加科学的态度、更加严格的要求、更加高效的工作，切实肩负起推动科学发展、和谐发展、率先发展的历史重任。坚持依法行政；坚持高效勤政；坚持廉洁从政；坚持为民执政，进一步加强政府自身建设。
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