政府工作报告

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　　 (五)以增加农民收入为核心，促进农村经济全面发展。“三农”问题仍然是我们工作的重中之重。要认真贯彻今年中央一号文件，按照“多予、少取、放活”的工作方针，抢抓机遇，转变思路，多元化增加农民收入。
继续推进农业和农村经济结构调整。在稳定粮食总产，确保粮食安全的前提下，大力发展高效农业和特色农业，整体推进无公害农产品和绿色食品生产规模。全市芦笋面积稳定在9万亩左右，蔬菜面积增加5000亩，干鲜果面积增加1万亩，奶牛数量力争达到3000头，肉鸡出栏力争突破400万只。
继续加快农业产业化进程。扶持龙头企业就是扶持农民。要围绕我市支柱产业，重点扶持产业链条长、精深加工能力强的龙头企业，加快忠民、粟海、强盛等企业在建项目建设速度，扶持芦笋加工企业、鹳雀楼乳业和超人奶业、东风牧草等龙头企业扩大规模，促其进一步做大做强。
继续加强对农民的引导，多渠道转移农村富裕劳动力。增加农民收入的根本出路是减少农民、增加市民。要把劳动力转移工作纳入年度考核内容，实行目标管理，把具体任务分解落实到镇街、到村组、到农户。加强对农民的培训工作，多种形式并举，多部门参与，努力提高农民素质。力争年内转移农村劳动力5000人。
继续加大对农业的投入。要抓住国家进一步扶持“三农”的机遇，积极争资金、上项目，使今年我市农业基础设施建设有一个较大突破。重点抓好东北腹地13万亩排水工程建设，改良土地生产条件；投资240万元，帮助移民发展种植业和养殖业，促进移民增收；大力实施城乡生态环境建设，围绕一条高速路、三条二级路、三条旅游路和100条农村道路,大力开展农村绿化、城市绿化、景区绿化以及生态农业建设，再掀植树造林和城乡绿化新高潮，实现人与自然和谐发展。继续加快农村小康示范工程建设，大力开展创建卫生村镇、文明村镇、小康村镇活动，每个镇街要抓好两个新农村试点，加快城乡一体化进程。
继续贯彻落实党在农村的各项扶持政策。按照全省的统一部署，今年，我市要全部免征农业税，为全市农民减负1536万元，人均减负45.1元。要不折不扣地落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列支农惠农政策，进一步保护和提高种粮农民积极性。加强农民负担监管，大力查处坑农损农案件，依法维护农民群众的合法权益。
　　 （六）充分利用优势资源，大力推进以旅游为龙头的第三产业快速发展。要充分利用中国优秀旅游城市这块金字招牌，加快培育旅游支柱产业。积极做好五老峰?鹳雀楼景区规划编制报批工作。五老峰要围绕创建4A级景区，启动西峪开发工程，千米滑道力争五?一前建成，客运索道要拓宽融资渠道，尽快启动建设。加快鹳雀楼和普救寺配套设施建设，不断提升景区品位。高起点对蒲津渡遗址景区进行规划，尽快启动后续开发工程。要坚持开发与促销并举，以“华夏古文明、永济好风光、投资好地方”为宣传主题，走景点与景点、景点与酒店、景点与旅行社、市内景点与市外景点联合促销之路。以运城民航机场开通为契机，大力开发京三角、长三角和珠三角等国内主要客源市场。借助泰山国际登山节的经验，“以山（楼、寺）为题，借题发挥，旅游搭台，经贸唱戏”，举办好第五届五老峰登山节暨招商引资洽谈会、第一届华夏古文明旅游文化节暨招商引资洽谈会以及第八届世界情侣月活动。加大旅游招商力度，积极寻求有实力的大企业、大财团购买、控股、投资我市的旅游产业开发，加快建立旅游集团公司，实施政企分离，提高竞争力。要多渠道融资，加快发展吃、住、行、游、购、娱等相关产业，加大四星级酒店招商力度，在电机大街创造条件建设旅行团队就餐购物中心，在旅游路西厢段积极规划筹建购物一条街、名吃一条街，充分发挥旅游带动效益。要在提高景区文化内涵上做文章，积极组织策划一批文化娱乐活动在各景点常年演出。加强旅游人才的培养和管理，提高从业人员素质。加强旅游市场管理，规范旅游市场秩序，维护中国优秀旅游城市良好形象。
（七）以构建和谐永济为目标，推动社会各项事业全面进步。要把落实科学发展观作为构建社会主义和谐社会的根本，以发展增和谐、以改革促和谐、以稳定保和谐，努力在发展中构建和谐永济。
　　 大力实施“科教兴市”战略。积极推广农业适用技术，提高农业综合效益。用高新技术改造传统产业，不断提高全市尤其是企业科技创新能力和推广应用能力。加快发展教育事业，坚持以提高教育教学质量为中心，全面推进教育创新。进一步深化办学体制改革、中小学人事制度改革和基础教育课程改革。继续抓好中小学布局调整工作，加快示范高中和义务教育标准化学校建设。大力发展民办教育、成人教育和职业教育。积极推进学校信息化进程。完成“青少年活动中心”首期工程建设。进一步加大中小学危房改造力度，力争全面消灭危房。
积极实施可持续发展战略。认真贯彻《人口与计划生育法》，稳定低生育水平，提高人口素质。对农村部分实行计划生育家庭落实奖励扶助政策。坚持治理污染与建设生态环境并重，进一步提高环保工作成果。认真贯彻国务院《关于深化改革，严格土地管理的决定》精神，深化土地市场秩序治理整顿，继续实行从严从紧的建设用地供应政策，切实保护基本农田。加强对集体建设用地的全过程监督，进一步规范农村宅基地审批与管理。全面推行经营性用地使用权招拍挂出让制度。加强土地开发整理，增加有效耕地面积。依法维护被征地农民合法权益。大力推行节约和集约用地，盘活存量土地资产，依法查处历年违法占地，确保土地收益。切实搞好经济普查，认真做好“十一五”规划的编制工作。
做好财税金融工作，保障和促进经济健康发展。 在抓好财源建设的同时，要强化财税征管，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。要严格控制支出，积极调整财政支出结构，优先保证工资按时发放，足额安排好社会保障资金和救灾解困资金。增强镇街科学理财、增收节支的积极性，确保镇村两级班子正常运转。发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业，严格控制财政供养人员增长，降低行政成本。深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革。进一步加强银企合作，健全信用担保机制，促进金融部门加大对地方经济的支持力度。加快农村信用社改革发展步伐，改善农村金融服务。
认真做好就业再就业、社会保障工作。积极创造就业岗位，不断增加城镇居民就业，重点帮助城市低保对象、“4050”等城市困难群体就业。认真落实“两个确保”和城市低保政策，搞好“三条保障线”的衔接。进一步扩大社会保险覆盖面。积极探索农村低保工作的新路子。完善城乡社会救助体系建设，安排好受灾和困难群众生活。加强劳动用工管理，落实最低生活待遇制度。加强劳动监察和劳动仲裁工作，认真解决拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。
切实维护社会稳定。围绕创建“平安永济”，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，切实加大命案的侦破力度，确保命案必破。不断完善新形势下人民内部矛盾调处机制，努力提高处理信访案件的效率和效果，积极化解各种社会矛盾。切实加强安全生产基础工作，严格实行安全生产责任制和责任追究制，防止重特大事故发生。继续加大基金会清欠力度。认真处理好城镇拆迁、农村征地、企业改制中涉及群众和职工利益的各种实际问题，确保人民安居乐业，着力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。
推进社会各项事业全面发展。加强公民道德建设和科普宣传，全面完成“四五”普法任务，广泛开展群众性精神文明创建活动。全面推进事业单位机构改革，增强事业单位发展活力。继续加强广播电视、通讯和公共卫生体系建设。深入开展爱国卫生运动，提高全市尤其是农村医疗卫生服务质量和水平。进一步做好防震减灾工作。加强国防教育和民兵预备役建设，继续深入开展双拥活动。关心支持妇女儿童、共青团、残疾人、工会事业，做好老龄工作。统计、物价、民族宗教、气象、人防、史志、档案等各项工作都要取得新的成绩，形成经济社会全面协调发展的新格局。
认真抓好为民工程建设。在努力推动各项工作全面落实的同时，围绕与群众生产生活密切相关的问题，突出抓好十个方面的实事。一是公路建设工程,启动永卿路、白石路和临风路拓宽改造工程,彻底解决交通“瓶颈”制约问题。二是农村“两通”工程，再完成300公里农村道路建设，力争实现100%行政村通水泥（柏油）路、通客车。三是城市道路建设工程，启动黄河大道和东外环路建设，拓宽延长电机大街，完成涑水西街路面翻新工程。四是城市和农村居民吃水工程，再解决农村1.2万人的吃水困难，完成城市供水水源地二期扩建工程。五是安居工程，启动柳园住宅小区（世纪花园西侧200亩）和学府花园住宅小区（城北中学南侧200亩）建设。六是生态环境工程，完成柳园和污水处理场建设任务。七是城乡居民增收减负工程，在多元化增加农民收入的同时，全面免征农业税，足额兑现种粮直补、良种补贴、农机补贴资金；千方百计增加城镇居民收入，并根据财力情况，逐年兑现各级已经出台的干部职工政策性补贴；进一步扩大城乡低保覆盖面。八是就业和再就业工程，全年力争使农村5000个劳动力输转到二、三产业，为城镇职工提供2000个就业岗位。九是农业生产条件改善工程，实施东北腹地排水工程建设，发展节水面积5000亩，力争完成1万亩中低产田改造任务。十是农村卫生工程，开展卫生示范村创建活动，继续抓好农民健康体检、填埋式垃圾场建设和农村改厕工作。

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