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政府工作报告

12-14 18:33:17   分类:年终总结   浏览次数: 796
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   二、20xx年经济社会发展的主要任务
   20xx年是贯彻落实科学发展观,巩固宏观调控成果,保持经济社会良好发展态势的关键一年,是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持发展是第一要务不动摇,继续加大经济结构调整力度,主攻二产,发展三产,反哺一产,全员招商引资,全力大办工业,全民投身创业,积极推进工业化、城镇化、农业产业化、市场化和信息化进程,大力改善投资环境,健全社会保障体系,提高城乡人民生活水平,坚持以人为本,构建和谐社会,实现经济社会全面协调可持续发展,努力把我市建成山西南部的绿色食品基地和园林式的工贸旅游城市。
   20xx年国民经济和社会发展的主要预期目标是:全市生产总值达到32.73亿元, 增长15%;财政总收入2.035亿元,同口径增长11%;规模以上工业增加值13.57亿元,增长15%;农民人均纯收入3160元,增长7%;城镇居民人均可支配收入8010元,增长11.2%;全社会固定资产投资13.7亿元,增长40%;社会消费品零售总额9.88亿元,增长10%;人口自增率控制在7‰以内。
   提出上述奋斗目标,是适应新形势、把握新机遇的必然选择,是加快发展、缩小差距的迫切需要。当前,世界经济增势强劲,我国经济处在新一轮增长的上升期,全省经济迈入工业化加速推进的新阶段,我们具备了加快发展的良好外部环境;中央加强和改善宏观调控,支持中部地区崛起,国内外产业转移步伐加快,我们面临着十分难得的发展机遇;我市基础设施已经得到明显改善,区位、资源、产业等比较优势日益显现,多年积累的能量正在加速释放,经济自主增长的动力逐步增强,我们完全有条件实现更快、更好地发展。但把永济放在江浙山东等发达省份和我省先进县市中加以审视,我们发展速度还不够快,面临着巨大的区域竞争压力。因此,必须增强加快发展的紧迫感,坚定追赶跨越的自信心,把富民强市的强烈愿望转化为开拓进取的实际行动,努力开创**改革开放和现代化建设的新局面!
今年,我们将着力抓好以下八个方面的工作:
   (一)强力推进招商引资,掀起全员招商引资热潮。 全员招商引资是加快我市经济发展最现实、最有效、最便捷的途径。我们要把招商引资作为“一号”工程和“一把手”工程来抓,层层建立由“一把手”挂帅、副职专管、专人负责的招商引资工作机构。在此基础上,要精心组织,强势推进,掀起上下联动、内外齐动、政企互动的全员招商引资新热潮。要创新招商引资方式,走专业招商、中介招商、产业招商、网上招商、节会招商、以商招商的新路子,力争在招商项目的数量和招商引资总额上有所突破。要发挥我市产业优势,大力推进以产业链或产业群配套为重点的产业招商,组织好棉花深加工、铝产品深加工、农副产品加工、医药食品、旅游、城建等行业领域的招商。要把任务分解到每个单位、每个领导干部,加大对招商引资的考核力度,切实兑现招商引资奖励政策和各项规定,充分调动全市上下招商引资的主动性和积极性。今年,全市要确保完成3亿元,力争完成5亿元的招商引资任务。
(二)坚定不移地实施工业强市战略,举全市之力大办工业。永济经济要实现超常规的发展,财政要打翻身仗,必须坚定不移地把工业摆在优先发展的战略位置,举全市之力大办工业。
围绕财源大户抓服务。要围绕电机厂、热电厂、关铝永济分厂三大财政翻身工程和兴达实业、中农化工等二十个重点财源企业,实施一企一策、一事一议,一名领导包一个企业,积极创造条件扶持他们进一步做大做强。特别是要抓住电机厂被确定为国家电传动产业化基地的机遇,加速企业规模膨胀,大幅度提高经济效益;积极促进关铝电解铝项目尽快投产运行,拉动全市铝加工制造业快速发展;帮助热电厂做好改制工作,加快2×30万千瓦机组建设,争取早日投产运行。今年全市规模以上工业增加值力争增长20%以上,通过2?3年的努力,力争培育年上缴税金100?500万元的企业20户,500?1000万元的企业10户,1000?5000万元的企业5户,5000万元以上的企业3户。
围绕优势产业上项目。要坚持走以加工制造业为主的新型工业化道路,推进资源综合利用,发展循环经济,不断拉大和提升棉花深加工、铝产品加工、食品加工三大产业内在的关联度和集中度,努力实现传统产业新型化、新兴产业规模化。当前,我们要加快粟海集团铝材和电极箔生产项目、千军铝业机加工生产线、3万吨甲醇项目、彩佳印染服装面料染整扩建项目和服装加工项目、康裕油脂低温棉仁高蛋白生产线等在建项目建设速度,促其尽快竣工投产。要加强项目储备,围绕我市优势产业,策划论证一批科技含量高、产业链条长、附加值高、税收贡献大的项目,加大招商和运作力度,力争年内再上一批新的工业项目。进一步落实项目责任制,加强跟踪协调和服务,千方百计加快项目建设。
围绕三大产业园和五大工业新区抓配套。要按照多元化投资搞建设的思路,在高标准规划的基础上,采取市场化运作机制,多方筹措资金,加快关铝、电机、许家营食品产业园和五大工业新区建设进度,尽快完成道路、供排水、供热、通讯等基础设施建设。要制定优惠政策,降低入区门槛,面向省内外、国内外开展定向招商,以优越的条件和要素吸引更多的企业进入新区。积极引导新区同类企业、产业链延伸企业簇群发展,形成有区域特色的板块经济。要实行“一条龙”服务,千方百计为进入新区的企业创造良好的发展环境。各个镇办要因地制宜,加快搞好各自的民营工业布局规划,积极开展招商引资,齐心协力加快我市工业经济发展。
(三)动员全民投身创业,大力发展民营经济。民营经济是我市的薄弱环节,同时又是我市经济快速发展的潜力所在,是发展二、三产业,提高农民收入的一条主要途径。
深入抓好宣传引导。继续开展学习山东和江浙经验大讨论、大宣讲活动,组织民营经济报告会、座谈会,编写《百户农民致富经》,利用各种场合和形式,激发全市广大干部群众发展民营经济的热情。在农村,鼓励家家户户上增收项目,找致富门路,走种植、养殖、加工、商贸、劳务输出多业并举,多元化发展民营经济,多渠道增加农民收入的新路子。在城镇,要鼓励各类企事业单位、社会团体工作人员和科技人员创办、领办、帮办各类民营实体,鼓励下岗职工、大中专学生、转业军人自谋职业或自主创业,形成人人忙创业,家家上项目,户户奔小康的发展氛围。
大力度抓好载体建设。在大力发展劳动密集型产业,鼓励农民进城务工的同时,加快以旅游为龙头的第三产业发展,特别是要在商贸流通业上实现超常规的发展。今年,要启动舜都市场二、三、四区建设,为农民进城创造就业岗位。同时,要加大汽配市场、木材市场建设的前期工作和招商力度。继续加快小城镇建设,千方百计转移农村剩余劳动力。
下决心抓好企业改制。对尚未完成改制的经贸、粮食、供销等国有集体工商企业及5号机组、舜都酒业等,要因企制宜,一企一策,在不违法、不违纪、不逃废银行债务,确保职工利益和国有资产依法处置的前提下,采取股、并、卖、租、破等多种形式,全力加快企业改制。支持民营企业参与国有集体企业改组改制,鼓励民间资本进入法律法规未禁止的领域。
实施民营企业成长工程。认真落实中央关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策措施,消除制约民营经济发展的政策性、体制性障碍,为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。培育壮大企业家队伍,高度重视民营企业家的培养、引进和使用,尊重企业家,尊重纳税人,尊重创业者,激励各类企业经营管理人员在“工业强市”、“商贸活市”中建功立业、多做贡献。加强中小企业信用担保体系建设,为中小企业发展提供资金保障。
   (四)继续加快交通和城市基础设施建设,不断提高城市综合竞争力。
   加大公路建设力度。要着手做好四条路的前期工作,即永卿路、白石路和临风路拓宽改线改造工程,其中临风线孟盟桥至韩阳段要拓宽为二级路,启动永济至鹳雀楼旅游公路的路基、路面标准提升工程。继续抓好村村通水泥(柏油)路、村村通客车两大工程,实现骨架公路大循环,村村道路小循环。与此同时,要配合完成运风高速公路改造工程,进一步改善我市公路交通环境。
   加快城市建设步伐。要严格规划审批,查处违章建筑,提高规划档次,完善街道详规,拉大城市框架。建设上要突出城市道路建设,今年,我们要利用临风路改线启动黄河大道建设,拓宽延长电机大街,利用永卿路改造启动东外环路建设。实施涑水西街路面翻新改造工程。加快市府西街沿街开发以及河东大道配套设施建设等在建工程速度。采取市场化手段,启动市政中心建设和柳园住宅小区、学府花园小区建设。同时,要加快解决城市断头路建设问题,稳步实施城中村改造。继续加快城乡电网改造,其中城市电网投资要突破2000万元。进一步加大城市绿化亮化力度,提高城市现代化水平。管理上,要在巩固中国优秀旅游城市创建成果的基础上,围绕创建国家卫生城市、园林城市、文明城市和全省环保模范城市的奋斗目标,继续加大城市综合整治力度,特别是对影响市容的临时建筑、不规范牌匾、乱涂乱画、乱搭乱建、乱停乱放等,要下决心加以整治。要把涑水河治理和伍姓湖开发列入重要议事日程,努力创造和谐的人居环境。融资上,要学习山东各地多元化筹集城市建设资金的办法,加大经营城市力度,积极创造条件成立城建投资公司,争取各大商业银行对城市建设的支持,努力实现城市建设的快速发展。

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