对外贸易的基本含义与主要内容 设计（二）

可见，国家必须对进口贸易加以调节。那么，国家一般都是通过什么手段进行调节的呢？

（学生回答，教师说明）

4、关税是调节一国对外贸易的有效措施（板书）

许多国家都是通过低税、免税和退税来鼓励商品的出口；通过提高或降低税率来调节商品的进口。

何谓关税？

1)关税的含义（板书）

关税是指由国家海关当局对进出边境的货物和物品征收的一种税。

关税是怎样调节的呢？请看教材第131页的练习四，辨析：对于征收关税，人们有不同的议论，有人说：“对进口商品征收关税，提高了进口商品的价格，对消费者很不利，应当取消关税”：有则人认为：“征收商品关税有利于国内与进口商品竞争，应当提高关税”。你是怎样看待这一问题的？

（学生讨论、回答，教师归纳、总结）两种看法均有片面性。关税是进口商品经过一国边境时，由政府所设置的海关向其进口商征收的税收。它是调节进口贸易的一项措施。关税高低往往反映一个国家的对外贸易政策。

对进口商品征收关税，有利还是不利不能一概而论，主要是看进口什么样的商品，对不同商品的进口要区别对待。

对于本国国内能大量生产或暂时不能大量生产但将来有可能发展的商品征收较高的进口关税，其目的是保护国内同类产品的生产和发展，在这个意义上说，对消费者的长远利益是有好处的。

对于本国不能生产或生产不足的原料、半成品、生活用品或生产上的急需品，则不能采取高税率办法，应制订较低税率或免税，鼓励进口，以满足国人生产和生活需要。可见：

2)关税的调节作用（板书）

关税的调节作用主要表现在两个方面；一方面，对国内能大量生产或暂时不能大量生产但将来可能发展的产品，征收较高的进口关税，限制进口，以保护国内同类商品的生产和发展；另一方面，对本国不能或生产不足的原料、半制成品和生活必需品或生产上的急需品的进口、降低税率或免税，鼓励进口，以满足国内生产和生活需要。

变更关税税率是一种最普遍、最常规的调节对外贸易的手段，根据自由贸易的原则，世界贸易组织成员国的进口关税平均税率，发达国家为5%，发展中国家为15%，我国的关税税率也在逐步降低，关税将降至15%左右。

除此之外，西方贸易保护主义还通过政府干预、多国联合干预、给对外贸易附加“政治”条件、实行双重标准、发放带有条件的出口信贷、进口贸易封锁、利用关税同盟，推行地区保护主义、实行配额和许可证等、设计技术障碍、制订商品包装和标签的苛刻条件、设计名目繁多的认证制度等方式对对外贸易进行干预，对于这些有悖于国际贸易自由化和公平性准则的贸易保护主义，必须予以废除。

（设问）关税作为一种税，由谁来征收呢？（学生回答，教师导入下一个问题）

3)海关的性质与作用（板书）

海关是国家的进出关境监督管理机关。中国海关作为国家执法部门，在征收关税、进出口商品监管、查辑走私、打击毒pin的国际非法贩运等方面发挥着重要作用。请看资料卡。（投影或电视片）

走私，是一种秘密地违法进口和出口货物，逃避海关检查，偷税漏税以牟取暴利的行为。目前，国内走私商品品种繁多，数额惊人，国家已为此蒙受了巨大的经济损失，也使一些原本就处境艰难的国有企业雪上加霜。为此，1998年7月13日至15日，全国打击走私工作会议在北京召开，一场大规模的反走私行动在全国范围内展开。

内容简介：20xx年3月15日，国务院总理朱容基在九届人大三次会议举行的记者招待会上谈到：我们查处了湛江海关和厦门海关的案件，经过重重地打击走私，海关税收比前年增加了一倍。我们拿这笔钱，给8400万低收入者增加了收入。

湛江走私由来已久。进入90年代，走私物品也由日常生活用品，升格为汽车、成品油、钢材等高档消费品和生产资料。走私并非湛江独有。1998年，香港统计向大陆出口额比我们统计的进口额高117亿美元。也就是说至少有117亿美元的货物，从香港进入大陆的时候，偷逃了关税。大量的走私货不仅给国家的税收造成了巨大的损失，而且严重危害了国有企业的生存。从来都是盈利大户的石化企业，受走私油冲击，在1998年出现大面积亏损。

湛江特大走私案达超百亿元的案值。湛江三个主要走私团伙的五名主犯全部抓获。他们分别是“走私油大王”林春华（从1997-1999年共走私成品油75万吨，价值人民币9.9亿元，偷逃国家关税3.4亿元）；“走私汽车大王”陈励生及同伙邓崇安（从1996年初到1998年9月走私汽车2952台，偷逃应缴税款3.5亿元）；“报关大王”张漪（参与走私73次，偷逃税款人民币4.2亿元，行贿人民币40万元）；“报关大王”李深（参与走私81次，偷逃税款人民币4亿元，行贿186万元）。五人在两年间共走私货物价值高达110亿元，偷逃国家关税62亿元。

本课小结

巩固新课

请同学们谈谈对关税的认识。

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