副县长在全县卫生工作会上的讲话
05-05 17:47:42 分类：科技卫生 浏览次数: 919次
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副县长在全县卫生工作会上的讲话,
三、关于20xx年卫生工作
20xx年是“十一五”规划的开局之年，也是加快卫生事业发展极为重要的一年。我们要正视困难，增强信心，抓住机遇，开拓创新，把我县卫生事业全面推向前进。主要抓好十二个方面的工作。
(一)深入贯彻落实县委37号文件，加快农村卫生事业的发展。去年，我县根据市委18号文件精神，结合实际，制定了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（合委发〔20xx〕37号），这是我县当前和今后一个时期卫生工作的纲领性文件和行动指南，因此贯彻落实这个文件是当前和今后一段时期全县卫生工作的中心任务。各乡镇和县级有关部门，要吃透精神，摸清家底，找准问题，制定措施，务必使37号文件精神落到实处。
(二) 继续完善公共卫生体系，切实做好重大疾病的防控工作。今年要继续强化突发公共卫生事件应急机制的建设，建立规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制，全面提高突发公共卫生事件的监督、反应、救治、监督和指挥决策能力。着力健全县、乡两级应急指挥机构，完善医疗卫生单位应急预案，健全应急处置机制、工作规范和技术方案。加强卫生应急队伍建设，开展培训和演练，优化物资准备和应急装备，提高卫生应急能力与水平。广泛开展突发公共卫生事件应急教本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站育，密切多部门合作，加强联防联控，使全县突发公共卫生事件应急工作提高到一个新水平。重大疾病防控工作仍然是摆在我们面前的重要任务。要加强重大传染病和地方病的防治，强化全县传染病疫情网络直报的监督管理，做好疫情的预测预报工作。切实做好不明原因肺炎的监测，及早发现非典和人感染高致病性禽流感病例，做好人感染高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作。加快艾滋病初筛实验室的建立，进一步开展艾滋病监测工作，针对高危人群开展健康教育和行为干预工作，与有关部门配合，落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，努力遏制艾滋病病人及感染者快速增长的势头。落实结核病防治规划，认真抓好全球结核病基金项目工作。规范计划免疫工作，严格按照国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，建立健全入托入学查验预防接种证制度，学生验证入学率达95%以上，加大计划免疫工作力度，强化基础管理，着力抓好薄弱地区的基础免疫工作，以乡镇为单位计划免疫“五苗”接种率达90%以上，以乡镇为单位“四苗”全程接种率达85%以上，控制乙肝、麻疹等传染病的发生流行。继续做好碘缺乏病等重点地方病防治工作，加强慢性疾病防治工作，使重大慢性病综合防治工作达到新的水平。当前，要切实抓好春季传染病的防控工作，春季是流行性脑炎、麻疹、腮腺炎、风疹等呼吸道传染病的多发季节，今年以来，我县个别乡镇发生流行性腮腺炎、风疹、水痘等疫情。为此县府办印发了合府办发〔20xx〕63号文件，希望各乡镇和县级各部门认真贯彻落实。
(三) 完善农村卫生服务体系建设，缓解群众看病难看病贵问题。农村卫生是我县卫生工作的重点，也是卫生工作最薄弱的环节。我县卫生事业发展不协调，主要是农村卫生发展严重滞后。我们要抓住建设社会主义新农村的契机，切实加大农村卫生工作力度，积极探索构建城乡卫生事业统筹发展的新机制，认真研究督促城乡同步协调发展的新思路，不断提升农村卫生服务能力，缓解群众看病难看病贵问题。今年要着重抓好5件事：一是要抓乡镇卫生院的规范建设。卫生院是农村三级卫生服务体系的枢纽，目前有的卫生院枢纽作用没有体现出来。认真贯彻落实国家《农村卫生服务体系建设与发展规划》，坚持“巩固县级、规范乡级、完善村级”的思路，坚持乡镇卫生院“县办县管”的管理体制，实行院长任期目标责任制和员工聘用制，认真研究解决好乡镇卫生院上划管理中的遗留问题。要认真搞好乡镇卫生院规范化管理，充分发挥乡镇卫生院在农村疾病防控、公共卫生管理、基本医疗服务和指导村卫生站等方面的综合职能，提高乡镇卫生院整体服务效能。当前需要重点解决这一问题，首先是要完善机制，其次是要作好规划，今年，市上要求卫生院规范化建设试点，我们必须完成市下达的目标任务。二是继续抓好甲级村卫生所的创建工作，要认真组织实施《泸州市乡村卫生服务管理一体化实施办法》，推进乡村卫生服务管理一体化，在去年创建100个甲级村卫生所的基础上，今年再完成110个甲级村卫生所建设任务，提高农村卫生服务网络整体功能。三是要抓好社区卫生服务机构的建设，今年要启动这项工作（在社区卫生服务机构建设上，合理调整和配置社区卫生资源，坚持社区卫生服务机构的公益性质，逐渐完善社区卫生服务功能。加强社区卫生服务机构的规范化管理，确保服务质量和医疗安全）。四是按照市上的要求，今年选择一所县级医院开设济困病房(病床)，为低保人群和特困群众提供安全、有效、廉价的医疗服务。五是积极推进新型农村合作医疗。县上即将成立新型农村合作医疗制度试点工作领导组，组织启动新型农村合作医疗的前期准备工作，在今年7月底前完成我县新型农村合作医疗基线调查工作，提出全县新型农村合作医疗的实施方案和实施细则，为20xx年启动新型农村合作医疗做好准备。
（四）认真抓好妇幼卫生工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。 今年要按照国家和省、市求，续做好“降消”项目工作，以“降消”项目为抓手，切实加强妇幼卫生工作。依法加强母婴保健服务的监管，采取综合措施，规范母婴保健技术服务。加强乡镇卫生院产科建设，进一步推行住院分娩，进一步降低孕产妇、婴幼儿死亡率，目标是：使孕产妇死亡率控制在85/10万以下，婴儿死亡率控制在20‰以下，消除新生儿破伤风，保障母婴安全。积极做好妇女、儿童保健管理工作，全面推进我县新生儿疾病筛查工作，减少出生缺陷，提高出生人口素质。
(五)强化医疗服务管理，全面提高医院管理和医疗服务水平。近年来，医疗纠纷呈上升趋势，究其原因，很主要的一方面，是我们的医疗服务不规范、服务质量不高、服务态度不好。因此，加强医疗行业的准入管理和服务规范，确保医疗质量和医疗安全，是我们今后一段时间的主要任务之一。今年，要继续开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，提高医院管理水平，探索医院管理和服务质量监管的长效机制。加大医疗机构的管理力度，下达对医疗机构的管理目标和责任，把维护患者利益作为公立医院院长的第一责任，严格考核。医院院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理的重点。对管理混乱，医疗纠纷不断，群众意见很大，或者有令不行、屡禁不止的医院，要追究院长的责任。同时，要加强民营和个体医疗机构的管理，严格准入标准，尽最大努力避免医疗纠纷和医疗事故的发生。认真做好毒麻药品、精神药品使用，加强监管，保证毒麻药品、精神药品的使用安全。
（六）继续贯彻中西医并重方针，大力发展我县的中医药事业 。 要按照“中西医并重”的方针，认真贯彻落实保护、扶持、发展中医药的政策，重视中医专科和中医药临床骨干培养，做好名、老中医学术经验继承和带徒授业工作，切实解决中医药发展工作中面临的困难和问题，加快我县加快中医药事业的发展步伐。工作重点是：巩固省农村中医先进县创建成果，继续加强综合性医院中医科、乡镇卫生院中医室（科）建设，特别要加强村卫生人员中医药知识培训，充分发挥中医药在防病治病中的“简、便、验、廉”作用，为农村和社区居民提供质优价廉的中医药服务。
(七)继续实施“科教兴医、人才强医”战略，加强人才培养工作。人才资源是第一资源，当前，我县卫生工作面临很多困难，最大的困难是缺乏人才，特别是乡、村两级尤为突出。我们要把卫生人才队伍建设摆在重要位置，把科技进步和创新作为卫生事业发展的首要推动力量，坚定不移地实施“科教兴医。人才强医”战略，建设学习型团体。今年，要着重抓好5项工作：要着力提高卫生科技自主创新能力，加强对卫生科技人员进行自主创新和科研技能培训，采取积极有效的措施，做好科技成果的推广、应用和转化；大力推进继续医学教育规范化管理，认真贯彻执行《四川省继续医学教育管理工作规范》，认真抓好各类卫生人员在岗培训、远程医学教育和重大传染病防治知识全员培训；全面开展乡村医生普通中专学历教育工作，解决部分乡村医生无普通中专学历不能参加执业助理医师资格考试的问题；实施基层医院“天使计划”，鼓励医卫高校毕业生到乡镇卫生院和村卫生所工作，逐步解决乡、村两级卫生人才缺乏的问题；要进一步做好城镇卫生支援农村卫生工作，继续实施“万名城市医师支援农村卫生工程”，县级医疗卫生机构要认真做好对口支援乡镇卫生院的工作，对乡镇卫生院计划安排的进修人员，县级医疗机构要实行全免费，并为其提供良好的进修学习环境。
三、关于20xx年卫生工作
20xx年是“十一五”规划的开局之年，也是加快卫生事业发展极为重要的一年。我们要正视困难，增强信心，抓住机遇，开拓创新，把我县卫生事业全面推向前进。主要抓好十二个方面的工作。
(一)深入贯彻落实县委37号文件，加快农村卫生事业的发展。去年，我县根据市委18号文件精神，结合实际，制定了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》（合委发〔20xx〕37号），这是我县当前和今后一个时期卫生工作的纲领性文件和行动指南，因此贯彻落实这个文件是当前和今后一段时期全县卫生工作的中心任务。各乡镇和县级有关部门，要吃透精神，摸清家底，找准问题，制定措施，务必使37号文件精神落到实处。
(二) 继续完善公共卫生体系，切实做好重大疾病的防控工作。今年要继续强化突发公共卫生事件应急机制的建设，建立规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制，全面提高突发公共卫生事件的监督、反应、救治、监督和指挥决策能力。着力健全县、乡两级应急指挥机构，完善医疗卫生单位应急预案，健全应急处置机制、工作规范和技术方案。加强卫生应急队伍建设，开展培训和演练，优化物资准备和应急装备，提高卫生应急能力与水平。广泛开展突发公共卫生事件应急教本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站育，密切多部门合作，加强联防联控，使全县突发公共卫生事件应急工作提高到一个新水平。重大疾病防控工作仍然是摆在我们面前的重要任务。要加强重大传染病和地方病的防治，强化全县传染病疫情网络直报的监督管理，做好疫情的预测预报工作。切实做好不明原因肺炎的监测，及早发现非典和人感染高致病性禽流感病例，做好人感染高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作。加快艾滋病初筛实验室的建立，进一步开展艾滋病监测工作，针对高危人群开展健康教育和行为干预工作，与有关部门配合，落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，努力遏制艾滋病病人及感染者快速增长的势头。落实结核病防治规划，认真抓好全球结核病基金项目工作。规范计划免疫工作，严格按照国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，建立健全入托入学查验预防接种证制度，学生验证入学率达95%以上，加大计划免疫工作力度，强化基础管理，着力抓好薄弱地区的基础免疫工作，以乡镇为单位计划免疫“五苗”接种率达90%以上，以乡镇为单位“四苗”全程接种率达85%以上，控制乙肝、麻疹等传染病的发生流行。继续做好碘缺乏病等重点地方病防治工作，加强慢性疾病防治工作，使重大慢性病综合防治工作达到新的水平。当前，要切实抓好春季传染病的防控工作，春季是流行性脑炎、麻疹、腮腺炎、风疹等呼吸道传染病的多发季节，今年以来，我县个别乡镇发生流行性腮腺炎、风疹、水痘等疫情。为此县府办印发了合府办发〔20xx〕63号文件，希望各乡镇和县级各部门认真贯彻落实。
(三) 完善农村卫生服务体系建设，缓解群众看病难看病贵问题。农村卫生是我县卫生工作的重点，也是卫生工作最薄弱的环节。我县卫生事业发展不协调，主要是农村卫生发展严重滞后。我们要抓住建设社会主义新农村的契机，切实加大农村卫生工作力度，积极探索构建城乡卫生事业统筹发展的新机制，认真研究督促城乡同步协调发展的新思路，不断提升农村卫生服务能力，缓解群众看病难看病贵问题。今年要着重抓好5件事：一是要抓乡镇卫生院的规范建设。卫生院是农村三级卫生服务体系的枢纽，目前有的卫生院枢纽作用没有体现出来。认真贯彻落实国家《农村卫生服务体系建设与发展规划》，坚持“巩固县级、规范乡级、完善村级”的思路，坚持乡镇卫生院“县办县管”的管理体制，实行院长任期目标责任制和员工聘用制，认真研究解决好乡镇卫生院上划管理中的遗留问题。要认真搞好乡镇卫生院规范化管理，充分发挥乡镇卫生院在农村疾病防控、公共卫生管理、基本医疗服务和指导村卫生站等方面的综合职能，提高乡镇卫生院整体服务效能。当前需要重点解决这一问题，首先是要完善机制，其次是要作好规划，今年，市上要求卫生院规范化建设试点，我们必须完成市下达的目标任务。二是继续抓好甲级村卫生所的创建工作，要认真组织实施《泸州市乡村卫生服务管理一体化实施办法》，推进乡村卫生服务管理一体化，在去年创建100个甲级村卫生所的基础上，今年再完成110个甲级村卫生所建设任务，提高农村卫生服务网络整体功能。三是要抓好社区卫生服务机构的建设，今年要启动这项工作（在社区卫生服务机构建设上，合理调整和配置社区卫生资源，坚持社区卫生服务机构的公益性质，逐渐完善社区卫生服务功能。加强社区卫生服务机构的规范化管理，确保服务质量和医疗安全）。四是按照市上的要求，今年选择一所县级医院开设济困病房(病床)，为低保人群和特困群众提供安全、有效、廉价的医疗服务。五是积极推进新型农村合作医疗。县上即将成立新型农村合作医疗制度试点工作领导组，组织启动新型农村合作医疗的前期准备工作，在今年7月底前完成我县新型农村合作医疗基线调查工作，提出全县新型农村合作医疗的实施方案和实施细则，为20xx年启动新型农村合作医疗做好准备。
（四）认真抓好妇幼卫生工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。 今年要按照国家和省、市求，续做好“降消”项目工作，以“降消”项目为抓手，切实加强妇幼卫生工作。依法加强母婴保健服务的监管，采取综合措施，规范母婴保健技术服务。加强乡镇卫生院产科建设，进一步推行住院分娩，进一步降低孕产妇、婴幼儿死亡率，目标是：使孕产妇死亡率控制在85/10万以下，婴儿死亡率控制在20‰以下，消除新生儿破伤风，保障母婴安全。积极做好妇女、儿童保健管理工作，全面推进我县新生儿疾病筛查工作，减少出生缺陷，提高出生人口素质。
(五)强化医疗服务管理，全面提高医院管理和医疗服务水平。近年来，医疗纠纷呈上升趋势，究其原因，很主要的一方面，是我们的医疗服务不规范、服务质量不高、服务态度不好。因此，加强医疗行业的准入管理和服务规范，确保医疗质量和医疗安全，是我们今后一段时间的主要任务之一。今年，要继续开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，提高医院管理水平，探索医院管理和服务质量监管的长效机制。加大医疗机构的管理力度，下达对医疗机构的管理目标和责任，把维护患者利益作为公立医院院长的第一责任，严格考核。医院院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理的重点。对管理混乱，医疗纠纷不断，群众意见很大，或者有令不行、屡禁不止的医院，要追究院长的责任。同时，要加强民营和个体医疗机构的管理，严格准入标准，尽最大努力避免医疗纠纷和医疗事故的发生。认真做好毒麻药品、精神药品使用，加强监管，保证毒麻药品、精神药品的使用安全。
（六）继续贯彻中西医并重方针，大力发展我县的中医药事业 。 要按照“中西医并重”的方针，认真贯彻落实保护、扶持、发展中医药的政策，重视中医专科和中医药临床骨干培养，做好名、老中医学术经验继承和带徒授业工作，切实解决中医药发展工作中面临的困难和问题，加快我县加快中医药事业的发展步伐。工作重点是：巩固省农村中医先进县创建成果，继续加强综合性医院中医科、乡镇卫生院中医室（科）建设，特别要加强村卫生人员中医药知识培训，充分发挥中医药在防病治病中的“简、便、验、廉”作用，为农村和社区居民提供质优价廉的中医药服务。
(七)继续实施“科教兴医、人才强医”战略，加强人才培养工作。人才资源是第一资源，当前，我县卫生工作面临很多困难，最大的困难是缺乏人才，特别是乡、村两级尤为突出。我们要把卫生人才队伍建设摆在重要位置，把科技进步和创新作为卫生事业发展的首要推动力量，坚定不移地实施“科教兴医。人才强医”战略，建设学习型团体。今年，要着重抓好5项工作：要着力提高卫生科技自主创新能力，加强对卫生科技人员进行自主创新和科研技能培训，采取积极有效的措施，做好科技成果的推广、应用和转化；大力推进继续医学教育规范化管理，认真贯彻执行《四川省继续医学教育管理工作规范》，认真抓好各类卫生人员在岗培训、远程医学教育和重大传染病防治知识全员培训；全面开展乡村医生普通中专学历教育工作，解决部分乡村医生无普通中专学历不能参加执业助理医师资格考试的问题；实施基层医院“天使计划”，鼓励医卫高校毕业生到乡镇卫生院和村卫生所工作，逐步解决乡、村两级卫生人才缺乏的问题；要进一步做好城镇卫生支援农村卫生工作，继续实施“万名城市医师支援农村卫生工程”，县级医疗卫生机构要认真做好对口支援乡镇卫生院的工作，对乡镇卫生院计划安排的进修人员，县级医疗机构要实行全免费，并为其提供良好的进修学习环境。
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