在省政府各部门办公室主任会议上的讲话
05-05 17:26:56 分类：办公厅室 浏览次数: 482次
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在省政府各部门办公室主任会议上的讲话,
(六)与时俱进,加快公文处理工作信息化的步伐
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,大力推进信息化是我国的一个重大战略举措,而政府系统的政务信息化是整个社会信息化的基础和龙头。朱基总理在20xx年国家信息化领导小组第一次全体会议上强调指出,政府信息化要先行,带动整个信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合,提高办事效率和管理水平。洪虎省长也多次指出,一定要把推进政府政务工作信息化作为大事来抓,要把信息化作为全局性的工作来推动。我们办公部门是政府系统政务信息化建设的主管部门,不仅要重视这项工作、抓好这项工作,更重要的是要带好头,抓好自身业务工作的信息化建设。公文处理工作是政府办公部门的一项主要工作,应率先实现信息化。
当前,公文处理工作的信息化建设重点有两个方面:一是进一步推进公文无纸化传输。公文无纸化传输工作我省是从1998年开始,随着全国政府系统专网建设同步进行的。从1999年1月1日起,省政府及省政府办公厅的《吉政明电》、《吉政办明电》、《内部情况通报》、《参阅文件》和需翻印的非涉密的国务院文件和国务院办公厅文件都已采取电子公文形式通过网上传输,实行异地同版印刷,不再发纸质文件。两年多来,大多数部门和单位都很重视电子公文的传输工作,并按要求建立了相应的管理制度和规范,网络传输上下畅通,形成了较好的公文网上传输体系,大大缩短了文件传递时间,提高了公文处理工作的时效。下一步,我们还将在电子印章和数字签名等技术的支持下,进一步扩大公文无纸化传输的种类和范围,逐步向取消纸质文件过渡。各部门也要充分利用现有的网络条件,积极开展公文的网上传输应用。二是尽快实现各部门网上公文处理。近几年,在网上公文处理应用方面,一些部门进行了有益的尝试,取得了可喜的成效。省政府办公厅经过多年的实践,建立了一套依据国务院《国家行政机关公文处理办法》,规范、便捷、有序的网上公文运转体系,机关公文处理工作逐步走向网络化和数字化,不仅提高了公文处理工作的效率和质量,而且还起到了规范工作流程、创新工作方式的作用。办公厅的公文办理工作,已彻底甩掉了公文登记簿,改变了传统的手工作业方式,公文办理过程形成的信息,包括省政府领导同志的批示,全部输入微机,连同输入的电子公文,积累了大量的电子信息资源,实现了有权限的公文信息资源共享。当前,为了推进政府各部门公文处理信息化进程,逐步达到各部门间网上协同办公、办文的目的,我们正在组织力量,开发面向不同层面的通用公文处理软件,届时计划选择2—3个部门进行试点应用。
这里我还要强调一下,就是各部门、各单位对计算机网络联通和电子公文传输工作要给予足够重视,部门领导同志要亲自过问,加强对本部门本单位计算机网络应用和电子公文传输工作的领导和督促检查,进一步强化计算机网络应用管理和电子公文传输工作。要建立健全本部门本单位电子邮件系统管理制度,按规定配置好系统管理员和具体操作人员,并明确工作职责,对新配备的人员要及时做好培训,以保证网络传输正常运行。各部门各单位要确保及时接收电子公文,做到至少每天上下午两次开机对接。要加强传输设备管理、维护,确保网络畅通。未实现网间互联的部门、单位要尽快加入全省行政机关计算机网络系统。各部门对办公厅传输的电子公文,不仅要及时接收,而且要及时下载,及时打印,及时呈送或办理。要建立各部门的电子公文库,以备存查。在内部办理过程中,电子公文与纸质公文具有同等效力。
(七)大力精简文件,要把精简文件作为政风建设中的一个突出问题来抓
近年来,党中央、国务院三令五申,要求党政机关精简会议和文件,以改进作风。党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》又一次明确提出:“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件,改进会风和文风。”最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件的意见》(中办发〔20xx〕27号),省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》(吉办发〔20xx〕32号),对精简文件提出了明确要求,办公厅(室)作为办文办会的主管部门,要坚决贯彻执行。
关于精简文件,一是要大力压缩发文数量。各部门要在进一步转变管理职能和减少审批事项上多下功夫,采取有力措施,从源头上解决问题,坚决把本部门的发文总量减下来。要制止发文升级。凡本部门发文或几个部门联合发文能够解决的事项,不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。各部门要严格控制向市州政府发文。除与市州政府商洽工作、征求意见或回复意见外,未经省政府批准,各部门不得向市州政府行文。部门的内设机构除办公室外,不得对外正式行文,即不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件,不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。二是严格控制收文数量。各部门要各司其职、各负其责。凡本部门权限范围内能够解决的事项,不要请示省政府;凡通过部门间协商能够解决的事项,要直接协商解决,不要再报经省政府办公部门转办。未经省政府批准,各部门不得指令市州政府向本部门报文。三是认真做好各种简报的清理、整顿工作。一个部门应集中力量办好1—2种简报,言之无物、形式主义的简报要坚决取消。各部门上报省政府的简报应向省政府办公厅备案登记,省政府办公厅《关于向省政府报送简报实行备案制度的通知》近几天将要发出,从5月1日起,凡不在备案登记之列的简报,办公厅一律不予受理。四是切实改进文风。文风反映领导机关的思想作风。当前机关文风的主要问题是长而空。精简文件,既包括压缩文件数量,也包括压缩文件的篇幅。一件公文,一般应不超过三千字,真正做到开门见山,直述不曲,要言不烦,意尽言止。我们正处在加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,应该研究一下,文件怎样写得短些,写得精粹些。
精简文件必须常抓不懈。文山是个顽症,但不是绝症。以前的工作之所以收效不大,是因为没有一以贯之地长期抓下去,往往是整顿作风的时候紧一阵,过后则松下来,不该发的文件照发。精简文件,是全面落实江泽民同志“三个代表”要求和党的十五届六中全会精神的重要内容,同时也是一个长期任务。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)领导同志高度重视,模范遵守精简文件的规定,办公部门认真履行职责,严格把关,加强督促检查,锲而不舍,常抓不懈,文山这个顽症是可以治愈的。
今天到会的都是各部门的办公室主任,都是从事公文处理工作的同行,许多同志是这方面的专家和行家。由于这次会议的会前准备工作比较仓促,我的上述发言可能有不准确、不周严的地方,讲错的地方,希望各位同行、各位专家批评指正。衷心希望省政府办公厅与各部门办公室建立和巩固团结友善、互助合作、管道畅通的良好关系,共同做好省政府机关的公文处理工作和办公部门的各项工作,积极为推进我省经济的跨越式发展做贡献,以优异成绩迎接党的十六大和我省第八次党代会的召开。文 章
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(六)与时俱进,加快公文处理工作信息化的步伐
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,大力推进信息化是我国的一个重大战略举措,而政府系统的政务信息化是整个社会信息化的基础和龙头。朱基总理在20xx年国家信息化领导小组第一次全体会议上强调指出,政府信息化要先行,带动整个信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合,提高办事效率和管理水平。洪虎省长也多次指出,一定要把推进政府政务工作信息化作为大事来抓,要把信息化作为全局性的工作来推动。我们办公部门是政府系统政务信息化建设的主管部门,不仅要重视这项工作、抓好这项工作,更重要的是要带好头,抓好自身业务工作的信息化建设。公文处理工作是政府办公部门的一项主要工作,应率先实现信息化。
当前,公文处理工作的信息化建设重点有两个方面:一是进一步推进公文无纸化传输。公文无纸化传输工作我省是从1998年开始,随着全国政府系统专网建设同步进行的。从1999年1月1日起,省政府及省政府办公厅的《吉政明电》、《吉政办明电》、《内部情况通报》、《参阅文件》和需翻印的非涉密的国务院文件和国务院办公厅文件都已采取电子公文形式通过网上传输,实行异地同版印刷,不再发纸质文件。两年多来,大多数部门和单位都很重视电子公文的传输工作,并按要求建立了相应的管理制度和规范,网络传输上下畅通,形成了较好的公文网上传输体系,大大缩短了文件传递时间,提高了公文处理工作的时效。下一步,我们还将在电子印章和数字签名等技术的支持下,进一步扩大公文无纸化传输的种类和范围,逐步向取消纸质文件过渡。各部门也要充分利用现有的网络条件,积极开展公文的网上传输应用。二是尽快实现各部门网上公文处理。近几年,在网上公文处理应用方面,一些部门进行了有益的尝试,取得了可喜的成效。省政府办公厅经过多年的实践,建立了一套依据国务院《国家行政机关公文处理办法》,规范、便捷、有序的网上公文运转体系,机关公文处理工作逐步走向网络化和数字化,不仅提高了公文处理工作的效率和质量,而且还起到了规范工作流程、创新工作方式的作用。办公厅的公文办理工作,已彻底甩掉了公文登记簿,改变了传统的手工作业方式,公文办理过程形成的信息,包括省政府领导同志的批示,全部输入微机,连同输入的电子公文,积累了大量的电子信息资源,实现了有权限的公文信息资源共享。当前,为了推进政府各部门公文处理信息化进程,逐步达到各部门间网上协同办公、办文的目的,我们正在组织力量,开发面向不同层面的通用公文处理软件,届时计划选择2—3个部门进行试点应用。
这里我还要强调一下,就是各部门、各单位对计算机网络联通和电子公文传输工作要给予足够重视,部门领导同志要亲自过问,加强对本部门本单位计算机网络应用和电子公文传输工作的领导和督促检查,进一步强化计算机网络应用管理和电子公文传输工作。要建立健全本部门本单位电子邮件系统管理制度,按规定配置好系统管理员和具体操作人员,并明确工作职责,对新配备的人员要及时做好培训,以保证网络传输正常运行。各部门各单位要确保及时接收电子公文,做到至少每天上下午两次开机对接。要加强传输设备管理、维护,确保网络畅通。未实现网间互联的部门、单位要尽快加入全省行政机关计算机网络系统。各部门对办公厅传输的电子公文,不仅要及时接收,而且要及时下载,及时打印,及时呈送或办理。要建立各部门的电子公文库,以备存查。在内部办理过程中,电子公文与纸质公文具有同等效力。
(七)大力精简文件,要把精简文件作为政风建设中的一个突出问题来抓
近年来,党中央、国务院三令五申,要求党政机关精简会议和文件,以改进作风。党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》又一次明确提出:“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件,改进会风和文风。”最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件的意见》(中办发〔20xx〕27号),省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》(吉办发〔20xx〕32号),对精简文件提出了明确要求,办公厅(室)作为办文办会的主管部门,要坚决贯彻执行。
关于精简文件,一是要大力压缩发文数量。各部门要在进一步转变管理职能和减少审批事项上多下功夫,采取有力措施,从源头上解决问题,坚决把本部门的发文总量减下来。要制止发文升级。凡本部门发文或几个部门联合发文能够解决的事项,不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。各部门要严格控制向市州政府发文。除与市州政府商洽工作、征求意见或回复意见外,未经省政府批准,各部门不得向市州政府行文。部门的内设机构除办公室外,不得对外正式行文,即不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件,不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。二是严格控制收文数量。各部门要各司其职、各负其责。凡本部门权限范围内能够解决的事项,不要请示省政府;凡通过部门间协商能够解决的事项,要直接协商解决,不要再报经省政府办公部门转办。未经省政府批准,各部门不得指令市州政府向本部门报文。三是认真做好各种简报的清理、整顿工作。一个部门应集中力量办好1—2种简报,言之无物、形式主义的简报要坚决取消。各部门上报省政府的简报应向省政府办公厅备案登记,省政府办公厅《关于向省政府报送简报实行备案制度的通知》近几天将要发出,从5月1日起,凡不在备案登记之列的简报,办公厅一律不予受理。四是切实改进文风。文风反映领导机关的思想作风。当前机关文风的主要问题是长而空。精简文件,既包括压缩文件数量,也包括压缩文件的篇幅。一件公文,一般应不超过三千字,真正做到开门见山,直述不曲,要言不烦,意尽言止。我们正处在加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,应该研究一下,文件怎样写得短些,写得精粹些。
精简文件必须常抓不懈。文山是个顽症,但不是绝症。以前的工作之所以收效不大,是因为没有一以贯之地长期抓下去,往往是整顿作风的时候紧一阵,过后则松下来,不该发的文件照发。精简文件,是全面落实江泽民同志“三个代表”要求和党的十五届六中全会精神的重要内容,同时也是一个长期任务。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)领导同志高度重视,模范遵守精简文件的规定,办公部门认真履行职责,严格把关,加强督促检查,锲而不舍,常抓不懈,文山这个顽症是可以治愈的。
今天到会的都是各部门的办公室主任,都是从事公文处理工作的同行,许多同志是这方面的专家和行家。由于这次会议的会前准备工作比较仓促,我的上述发言可能有不准确、不周严的地方,讲错的地方,希望各位同行、各位专家批评指正。衷心希望省政府办公厅与各部门办公室建立和巩固团结友善、互助合作、管道畅通的良好关系,共同做好省政府机关的公文处理工作和办公部门的各项工作,积极为推进我省经济的跨越式发展做贡献,以优异成绩迎接党的十六大和我省第八次党代会的召开。文 章
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