xx在全县经济工作会议上的讲话
05-05 17:02:11 分类：经济工作 浏览次数: 203次
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xx在全县经济工作会议上的讲话,
解放思想无止境。衡量思想是不是解放的一条重要标准，就是看我们是不是真正创新了工作，抓住了机遇，加快了发展。要加快发展，就要始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松。通过思想的不断解放，赢得经济发展的长期主动。要以大气魄，求大突破，促大发展。尤其是在一些具体问题的处理上，要大胆地闯、大胆地试、大胆地干、大胆地冒。比如，关于经济技术开发区的治理问题，中央精神的核心是治理那些没有工业项目而乱占耕地的各类开发区，同时要求各地在区域经济发展中搞好规划，避免过去那种发展工业村村点火、处处冒烟的零散形式，这就又回到了规划好的集中的工业园区建设，我们一定要正确领会中央精神，搞好我们的工业园区建设。再比如工业园区项目建设用地问题，按照国家、省、市有关规定，结合我县实际，可以采取统一预征或统一预租的方式加以解决，同时按照规划和经济发展，注意及时调整用地性质。大千世界，千差万别。作为县一级党委、政府，重要职责就是要在党的路线方针政策指引下，在上级的领导下，带领全县上下正确领会上级精神，创造性的开展工作。最终看效果，看是否代表了最广大人民群众的根本利益。我们认准了、做对了，就要坚持。
抢抓机遇是关键。机遇无时不有，无处不在。特别是本世纪头20年，对我们来说，是一个重要的战略机遇期。经济全球化和区域经济一体化进程加快，国际产业资本加速进入中国，东南沿海发达地区的一些产业也逐步向北转移，我县作为环渤海经济区的中心地带，必须适时抢占先机，调整产业结构，尽可能多的引进一些项目，特别是带动经济全局的大项目。十六大以来，党中央、国务院出台了一系列深化改革、加快发展的重大政策措施，最近又提出了振兴东北计划，这些政策措施本身就蕴含着许多宝贵的机遇，关键是要抓住。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要深化农村税费改革，取消特产税，降低农业税，国家势必要进行转移支付，很有可能按一定比例返还，我们如何争取基数，值得研究；再比如，《决定》提出城市公用事业要进行市场化经营，从现在开始，我们就应该调整、确定公益性、经营性事业单位名单，及早应对，加快事业单位的改革改制速度；再比如，养老保险，《决定》提出要在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老的基础部分全国统筹，我们将来以什么方法争取，要认真研究。可以说，这些政策中都蕴含着机遇，怎么做更加有利于我们，必须集中精力认真研究。一定程度上讲，机遇本身也是一种资源，有很大的连续性、派生性，抓住一个机遇可以派生更多机遇，丧失一个机遇就会错失很多发展良机。各级各部门特别是各级领导干部，一定要牢固树立强烈的机遇观，敏锐地捕捉每一个机遇，乘势而上。
加快发展是根本。思想解放有具体的物化表现，必然会体现在推进***经济社会跨越式发展的每一项工作中，体现在每一个具体问题的解决上。比如，去年县级干部理论中心组学习（扩大）会提出以城市化引领***经济社会跨越式发展，城市化是经济社会发展的必然趋势，谁能认识的早一点，抢先一步，率先发展，谁将会在新一轮竞争中赢得主动。全县上下必须同心共识，承担起历史赋予我们的重责，急速扩张县域经济总量，加快城市基础设施建设，强化城市管理，不断提高居民素质。特别是强化城市管理，这对我们来讲是个全新的课题，要求我们必须解放思想，创新机制。要适时地建立城市规划管理机构，改革完善社区管理体制，建立健全各项规章制度，等等，只有这样，才能引领我县经济社会的跨越式发展。
第三个问题，关于优化环境
市场经济条件下，资本、技术、信息、人才等各类生产要素具有高度的流动性，哪里环境最好，就会流向哪里。环境已成为经济发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点。切实加强环境建设，为投资、创业者打造一个宽松的发展空间，也就提供了一个地区持续发展的不竭动力。全县上下一定要不断强化抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展的意识，把经济环境建设摆在与经济发展同等重要的地位对待。要把“只有我们的投资环境相对于其他地区宽松才算好，要让项目建设单位认同才算好，要在新一轮发展中成为赢家才算好”，作为衡量和判断经济环境是否优越的一条基本准绳。八届县委以来，我们致力于建设“经济通道”，逐步创优了环境。目前，各地都在优化发展环境，抚宁几次到***学习，卢龙明确提出谁影响了企业发展就砸谁的饭碗。我们要继续保持投资的强势增长，惟有以更大的决心、更大的勇气，下死手抓巩固、抓提高，优上再优。
1、要继续打造宽松优越的政策环境。政策优惠不优惠，客商是否有利可图，这是经济发展环境的基础和前提。八届县委之初，为了尽快扩张经济总量，我们提出凡是来***投资上项目，要什么政策给什么政策。这一宽松的环境，很快打造了一个“中国干红城”。虽然现在我们的经济条件好转了，但这一政策还应继续执行。只要是对***经济发展有利，符合全面协调可持续的发展观，我们就要尽全力促成，一事一议。特别好的项目，土地可以零出让，税收优惠实行先征后返，财政建立专项帐户，年底坚决兑现。另外，县外的客商我们能给优惠，县内投资者也应享受相同优惠。滦县为了吸引蒙牛乳业，不仅土地零转让，而且由政府投资建造厂房。再有就是，八届县委以来，我们大力实施的“轻费减负”政策，一定要继续坚持，各种费用能免则免，能减则减。银企之间要建立联谊会，金融单位要主动与企业联系，进一步放宽贷款限制，扩大贷款规模，实现企业与银行的双赢。总之，只要不违背国家的政策和法律，能办到的事情要坚决办到。
2、要强力构建廉洁高效的服务环境。廉洁高效的服务环境，已经成为吸引投资、加快发展的重要因素。特别是政府职能部门、政府公务人员的作为更是一个十分重要的环境。要按照“小政府，大服务”的要求，下大力转变政府职能，不断改进管理，强化服务，努力提高办事效率。要充分利用项目审批服务中心这个服务客商的平台，下决心完善“一站式”、“一条龙”服务，坚决落实项目领办制、首问负责制和限时办结制，对投资者进行全程跟踪服务。任何人不能说“不”，只能说“行”。不仅要实施承诺制，而且要积极推行超时默许制，落实责任追究制。规定时间内不答复视为同意，暗中设卡严肃追究责任。要让国家公务员都知道，自己应该做什么，不应该做什么。这次会上，我们转发了省委、省政府《关于进一步优化发展环境若干规定》，这就是今年我们创新环境的具体举措，全县上下都要认真研究，狠抓落实。企业设立登记，除法律、法规规定应当实行前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批，工商局要认真落实`。总之，各有关部门一定要搞好研究，认真落实《规定》要求，精简审批事项，简化审批手续，公开审批内容，规范审批程序，提高办事效率。政法部门落实省委、省政府规定，出台了一个“三十条规定”，反响比较大的原因就是这个规定明确指出了哪些不可以做，违反了怎么追究，我们的各执法执纪部门都应学习借鉴，制定出台本部门的规定，自己给自己戴一个紧箍咒。县治理经济环境办公室要切实加大监督查处力度。
3、要精心营造诚信文明的人文环境。弘扬先进文化，升华人文精神，提升城市形象，打造城市文明，也是环境建设的重要方面。要在全社会持续开展“倡导文明生活、争做文明市民、创建文明城市”活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力塑造“***文化”和“***精神”，尊重知识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造。要进一步打造诚信社会、诚信政府，对投资者以诚相待，与投资者交朋友，营造浓厚的亲商、安商、富商氛围，打造社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待的良好形象，特别是要教育好我们的农民，放长眼光，使得人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境成为全县人民的共识。
4、要努力创造和谐稳定的法制环境。投资不仅考虑效益，更注重安全。优化***发展环境，必须重拳出击，重典治乱，持续保持对犯罪分子的高压态势，要坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，为投资者提供安全保障，特别是对外地来昌投资者，要给予特别关照。要扎实开展市场经济秩序整顿，严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等行为，重点查处商业欺诈、不正当竞争等违法行为，净化市场环境，努力维护公平公正的市场经济秩序。
5、要加快建造功能完备的设施环境。优化***发展环境，一个很重要的方面就是必须打造好我们的城市，加快推进城市化进程。要牢固树立经营城市理念，积极探索不同形式的城市经营方式，努力争取上级资金支持，多渠道筹集建设资金，加快城市路网和水电路讯等配套设施建设，实现城市基础设施滚动发展。要进一步坚持工业进园方针，大力推进工业园区建设。要不断丰富园区建设内涵，既可以统一规划，引进项目建设园区，也可以借助强势企业，发展壮大工业园区。县经济技术开发区要切实发挥招商引资的主体地位，落实优惠政策，着力引进几个拉动力强、竞争优势明显的大项目，将园区迅速做强做大，提升园区的整体水平。同时，要依托***县经济技术开发区，加快发展黄金海岸生态工业园、东部工业园、南部工业园、西部工业园，还要着力打造安龙工业园、缝纫机零件工业园及华夏工业园、顶大工业园、新安工业园，逐步形成“一区多园”的园区建设新格局。这里明确一点，县经济技术开发区对各个工业园具有规划、指导、管理的职能，各工业园均可冠以“***县经济技术开发区××工业园”的名称，现行财政管理体制不变，以提高各乡镇招商引资上项目的积极性、主动性。各个园区都要成为我县经济发展环境优越的载体。
解放思想无止境。衡量思想是不是解放的一条重要标准，就是看我们是不是真正创新了工作，抓住了机遇，加快了发展。要加快发展，就要始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松。通过思想的不断解放，赢得经济发展的长期主动。要以大气魄，求大突破，促大发展。尤其是在一些具体问题的处理上，要大胆地闯、大胆地试、大胆地干、大胆地冒。比如，关于经济技术开发区的治理问题，中央精神的核心是治理那些没有工业项目而乱占耕地的各类开发区，同时要求各地在区域经济发展中搞好规划，避免过去那种发展工业村村点火、处处冒烟的零散形式，这就又回到了规划好的集中的工业园区建设，我们一定要正确领会中央精神，搞好我们的工业园区建设。再比如工业园区项目建设用地问题，按照国家、省、市有关规定，结合我县实际，可以采取统一预征或统一预租的方式加以解决，同时按照规划和经济发展，注意及时调整用地性质。大千世界，千差万别。作为县一级党委、政府，重要职责就是要在党的路线方针政策指引下，在上级的领导下，带领全县上下正确领会上级精神，创造性的开展工作。最终看效果，看是否代表了最广大人民群众的根本利益。我们认准了、做对了，就要坚持。
抢抓机遇是关键。机遇无时不有，无处不在。特别是本世纪头20年，对我们来说，是一个重要的战略机遇期。经济全球化和区域经济一体化进程加快，国际产业资本加速进入中国，东南沿海发达地区的一些产业也逐步向北转移，我县作为环渤海经济区的中心地带，必须适时抢占先机，调整产业结构，尽可能多的引进一些项目，特别是带动经济全局的大项目。十六大以来，党中央、国务院出台了一系列深化改革、加快发展的重大政策措施，最近又提出了振兴东北计划，这些政策措施本身就蕴含着许多宝贵的机遇，关键是要抓住。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要深化农村税费改革，取消特产税，降低农业税，国家势必要进行转移支付，很有可能按一定比例返还，我们如何争取基数，值得研究；再比如，《决定》提出城市公用事业要进行市场化经营，从现在开始，我们就应该调整、确定公益性、经营性事业单位名单，及早应对，加快事业单位的改革改制速度；再比如，养老保险，《决定》提出要在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老的基础部分全国统筹，我们将来以什么方法争取，要认真研究。可以说，这些政策中都蕴含着机遇，怎么做更加有利于我们，必须集中精力认真研究。一定程度上讲，机遇本身也是一种资源，有很大的连续性、派生性，抓住一个机遇可以派生更多机遇，丧失一个机遇就会错失很多发展良机。各级各部门特别是各级领导干部，一定要牢固树立强烈的机遇观，敏锐地捕捉每一个机遇，乘势而上。
加快发展是根本。思想解放有具体的物化表现，必然会体现在推进***经济社会跨越式发展的每一项工作中，体现在每一个具体问题的解决上。比如，去年县级干部理论中心组学习（扩大）会提出以城市化引领***经济社会跨越式发展，城市化是经济社会发展的必然趋势，谁能认识的早一点，抢先一步，率先发展，谁将会在新一轮竞争中赢得主动。全县上下必须同心共识，承担起历史赋予我们的重责，急速扩张县域经济总量，加快城市基础设施建设，强化城市管理，不断提高居民素质。特别是强化城市管理，这对我们来讲是个全新的课题，要求我们必须解放思想，创新机制。要适时地建立城市规划管理机构，改革完善社区管理体制，建立健全各项规章制度，等等，只有这样，才能引领我县经济社会的跨越式发展。
第三个问题，关于优化环境
市场经济条件下，资本、技术、信息、人才等各类生产要素具有高度的流动性，哪里环境最好，就会流向哪里。环境已成为经济发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点。切实加强环境建设，为投资、创业者打造一个宽松的发展空间，也就提供了一个地区持续发展的不竭动力。全县上下一定要不断强化抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展的意识，把经济环境建设摆在与经济发展同等重要的地位对待。要把“只有我们的投资环境相对于其他地区宽松才算好，要让项目建设单位认同才算好，要在新一轮发展中成为赢家才算好”，作为衡量和判断经济环境是否优越的一条基本准绳。八届县委以来，我们致力于建设“经济通道”，逐步创优了环境。目前，各地都在优化发展环境，抚宁几次到***学习，卢龙明确提出谁影响了企业发展就砸谁的饭碗。我们要继续保持投资的强势增长，惟有以更大的决心、更大的勇气，下死手抓巩固、抓提高，优上再优。
1、要继续打造宽松优越的政策环境。政策优惠不优惠，客商是否有利可图，这是经济发展环境的基础和前提。八届县委之初，为了尽快扩张经济总量，我们提出凡是来***投资上项目，要什么政策给什么政策。这一宽松的环境，很快打造了一个“中国干红城”。虽然现在我们的经济条件好转了，但这一政策还应继续执行。只要是对***经济发展有利，符合全面协调可持续的发展观，我们就要尽全力促成，一事一议。特别好的项目，土地可以零出让，税收优惠实行先征后返，财政建立专项帐户，年底坚决兑现。另外，县外的客商我们能给优惠，县内投资者也应享受相同优惠。滦县为了吸引蒙牛乳业，不仅土地零转让，而且由政府投资建造厂房。再有就是，八届县委以来，我们大力实施的“轻费减负”政策，一定要继续坚持，各种费用能免则免，能减则减。银企之间要建立联谊会，金融单位要主动与企业联系，进一步放宽贷款限制，扩大贷款规模，实现企业与银行的双赢。总之，只要不违背国家的政策和法律，能办到的事情要坚决办到。
2、要强力构建廉洁高效的服务环境。廉洁高效的服务环境，已经成为吸引投资、加快发展的重要因素。特别是政府职能部门、政府公务人员的作为更是一个十分重要的环境。要按照“小政府，大服务”的要求，下大力转变政府职能，不断改进管理，强化服务，努力提高办事效率。要充分利用项目审批服务中心这个服务客商的平台，下决心完善“一站式”、“一条龙”服务，坚决落实项目领办制、首问负责制和限时办结制，对投资者进行全程跟踪服务。任何人不能说“不”，只能说“行”。不仅要实施承诺制，而且要积极推行超时默许制，落实责任追究制。规定时间内不答复视为同意，暗中设卡严肃追究责任。要让国家公务员都知道，自己应该做什么，不应该做什么。这次会上，我们转发了省委、省政府《关于进一步优化发展环境若干规定》，这就是今年我们创新环境的具体举措，全县上下都要认真研究，狠抓落实。企业设立登记，除法律、法规规定应当实行前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批，工商局要认真落实`。总之，各有关部门一定要搞好研究，认真落实《规定》要求，精简审批事项，简化审批手续，公开审批内容，规范审批程序，提高办事效率。政法部门落实省委、省政府规定，出台了一个“三十条规定”，反响比较大的原因就是这个规定明确指出了哪些不可以做，违反了怎么追究，我们的各执法执纪部门都应学习借鉴，制定出台本部门的规定，自己给自己戴一个紧箍咒。县治理经济环境办公室要切实加大监督查处力度。
3、要精心营造诚信文明的人文环境。弘扬先进文化，升华人文精神，提升城市形象，打造城市文明，也是环境建设的重要方面。要在全社会持续开展“倡导文明生活、争做文明市民、创建文明城市”活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力塑造“***文化”和“***精神”，尊重知识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造。要进一步打造诚信社会、诚信政府，对投资者以诚相待，与投资者交朋友，营造浓厚的亲商、安商、富商氛围，打造社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待的良好形象，特别是要教育好我们的农民，放长眼光，使得人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境成为全县人民的共识。
4、要努力创造和谐稳定的法制环境。投资不仅考虑效益，更注重安全。优化***发展环境，必须重拳出击，重典治乱，持续保持对犯罪分子的高压态势，要坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，为投资者提供安全保障，特别是对外地来昌投资者，要给予特别关照。要扎实开展市场经济秩序整顿，严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等行为，重点查处商业欺诈、不正当竞争等违法行为，净化市场环境，努力维护公平公正的市场经济秩序。
5、要加快建造功能完备的设施环境。优化***发展环境，一个很重要的方面就是必须打造好我们的城市，加快推进城市化进程。要牢固树立经营城市理念，积极探索不同形式的城市经营方式，努力争取上级资金支持，多渠道筹集建设资金，加快城市路网和水电路讯等配套设施建设，实现城市基础设施滚动发展。要进一步坚持工业进园方针，大力推进工业园区建设。要不断丰富园区建设内涵，既可以统一规划，引进项目建设园区，也可以借助强势企业，发展壮大工业园区。县经济技术开发区要切实发挥招商引资的主体地位，落实优惠政策，着力引进几个拉动力强、竞争优势明显的大项目，将园区迅速做强做大，提升园区的整体水平。同时，要依托***县经济技术开发区，加快发展黄金海岸生态工业园、东部工业园、南部工业园、西部工业园，还要着力打造安龙工业园、缝纫机零件工业园及华夏工业园、顶大工业园、新安工业园，逐步形成“一区多园”的园区建设新格局。这里明确一点，县经济技术开发区对各个工业园具有规划、指导、管理的职能，各工业园均可冠以“***县经济技术开发区××工业园”的名称，现行财政管理体制不变，以提高各乡镇招商引资上项目的积极性、主动性。各个园区都要成为我县经济发展环境优越的载体。
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