在全县创无毒暨平安县创建工作汇报会议上的讲话
05-05 16:58:53 分类：安全稳定 浏览次数: 569次
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在全县创无毒暨平安县创建工作汇报会议上的讲话,
同志们：
今天召开的汇报会议，议题十分集中，参会单位都和议题所涉及的工作密切相关。今天会议的议程，主要是三项：一是无毒**县的创建；二是平安**县的创建；三是关于预防打击处理“六H彩”等赌博活动。召开这次会议的目的，就是要通过会议的通报、汇报，查找和分析工作中存在的差距及问题，进一步对禁毒和平安**县创建工作做出安排和部署，使大家对形势更加清醒，对差距更加明了，思想认识更加统 一，从而对自身应该采取的措施更加注意。实际上，这是一个对三项重要工作再检查、再动员、再部署的会议；是一个认真分析形势，提出针对性措施的会议；是一个统一思想，落实责任的会议。
刚才，会议通报了创“无毒县”工作的形势和情况，传达学习了近期市委政府在镇雄召开的打击整治“六H彩”赌博活动专项工作会议精神，庙坝乡和十一个县直相关单位就两项创建工作做了汇报发言；张雄副县长代表县委政府对下步工作进行了具体的安排部署，提出了明确的要求，希望参会的所有乡镇、单位认真学习、领会和抓紧落实。
下面，我就当前的政法综治及今天会议的三个主要议题提出四个方面的意见：
一、今年来政法综治工作的简要情况及存在的主要问题
今年的政法综治工作，县委政府做到了高度重视，书记县长亲自予以关心支持和加强了领导。我们做到了早安排、早部署、把握态势、研究分析、推动有力、责任到位、经费到位、人员到位、检查督促到位。总体来讲，工作开展健康有效、工作亮点多有闪现，社会政治保持了稳定，人民群众总体满意。在政法工作上，公安机关在落实责任、严把执法质量关上加大了力度，在帮助基层、开展重点整治上有实际行动和进展；检院在加强司法公正、监督、打击贪污贿赂工作上有突出的表现和效果；法院在强化队伍管理，加大审判执行力度，服务党委政府中心工作上有良好的表现和实际行动；司法在开展公证业务，强化律师及法律服务行业管理上有了一些好的开端。
1—5月，公安共立办治安案件185件185人，共治安拘留60人，共立刑事案件108起，破80起，抓获犯罪嫌疑人87名，批捕42起55人，捣毁犯罪团伙 10个43人，抓获逃犯12人，破获毒pin案件10件，缴获海洛因50克，铲除私种罂粟4778株，抓获毒pin犯罪嫌疑人8名，共检测吸毒对象146人，强戒吸毒人员 24人，共送劳教10人。检院共查处贪污贿赂案件6件8人，共依法实施监督案件20件。法院共受理刑事案件45件67人，判处罪犯53 人；共受理民商事案件159件340人，审结120件260人；共执行案件160 件400人。今年以来，公检法司和各乡（镇）均加大了法律调解和矛盾纠纷调解力度，人民调解委员会受理民间纠纷863件，调成835件；共排查调处矛盾纠纷 239件，调成228件。
从政法工作的情况来看，呈现的特点是：严打的高压态势始终没有动摇，政法专门机关的职能得到集中体现，全县出现了两案（刑事、治安）下降，毒pin犯罪下降，热点及群体性上访趋于平缓，无群体性突发事件，无重特大治安事件，无特大安全事故，无XX功邪教组织反弹，无“六H彩”侵入扩散的形势。在综治上特别在禁毒、创平安工作上，我们进一步明晰了思路和重点，进一步强化了责任。禁毒上主抓了责任的明确和细化，抓了打击和强戒，抓了多种形式的深入宣传，抓了已创无毒乡镇（单位）的检查和巩固指导，抓了三个待创无毒乡镇的针对性措施细化落实，制订了无毒县创建规划，把禁毒经费纳入了财政预算，制订了《盐津县禁毒人民战争实施方案》；在平安县创建上，我们进行了总体动员和安排，成立了领导组，组建了专门办公室，落实了专项经费并纳入了财政预算，下发了《关于创建平安盐津实施意见和方案》，制订了实施办法和五年分步实施规划，明确了领导小组及成员单位及有关部门的挂钩负责乡镇和单位，明确了相关部门的主要职责，建立了工作联席会议制度、分片挂钩负责制度，发表和宣传了《致全县人民公开信》，重点全面启动了庙坝、落雁两个示范乡镇及县委办、县国税、一中等二十个县级示范单位的创建。可以说，工作做到了加强领导，部署及时，思路清晰，规划到位，重点启动，发展健康，有序推进。
从1—5月的情况来看，政法综治工作下步要着力解决好五个方面的问题：一是必须认真落实严打的方针和措施，克服一些领导、一些科所队室庭、一些乡（镇）在严打上的错误判断，错误认识，错误做法，把严厉打击刑事犯罪，严格治安管理的认识落实到具体的立案、办案、监督和审判中。把严打、严管的措施落实到纠正少数单位出现的以调、罚、缓代替严肃执法的执法方式中；落实到坚决纠正执法不公正、不严肃、不规范，内松外紧，自损形象等错误做法中；落实到对一些群众反映强烈，要求严肃处理的犯罪问题，如：贩毒吸毒、寻衅滋事、伤害、敲诈勒索、偷盗等严厉打击中；落实到服务于改革发展稳定大局，服务于党委政府中心，服务于重点工程建设，服务于建立良好环境秩序的具体工作中。二是必须纠正单纯依靠政法专门机关抓稳定的错误倾向，纠正存在于个别部门、乡（镇）领导中出现的职责不履行，责任不落实，齐抓共管措施不到位，认识不深刻，行政不作为，行政乱作为，对出现的问题不闻不问，上滑下推，麻木不仁的现象。把抓稳定的政治责任真正体现在：加强领导，定期研究，检查督促，细化责任，管好自家人、自家门，落实防范措施，解决突出问题，创建无毒和创建平安乡镇（单位）的实际效果中。三是必须针对已经出现的和可能出现的热点、矛盾、纠纷等突出问题，切实落实“谁分管、谁负责”、“谁主管、谁负责”以及属地管理原则，建立排调制度，认真落实，责任到人，限期交督办和追究制度，做到信息畅通，情况清楚，控制有力，排调处理及时。有的领导、部门、乡（镇）要切实纠正下滑上推，不负责任，守土失职的现象；要纠正工作决策不当，工作方法粗糙，工作留尾巴，不愿正视问题甚至回避问题，对产生的矛盾问题不找原因，不问责任，一揽子推给政法机关的恶劣作风。当然，出现群体性事件、矛盾或者纠纷，政法机关必须要增强主动意识、敏感意识、证据意识、控制意识，采取针对性的有效措施，防止被动、盲目或束手无策，以免失去政法机关依法处理的先机或威信。四是必须高度重视重点工程建设中的治安秩序、行政执法中的不规范（特别是计划生育、征地拆迁）、“六H彩”等赌博活动、企业改制中的政策兑现和遗留问题、涉法上访中的法律诉求五个方面的问题，尤其是重点工程建设中反映出的立案、执法，治安管理措施、责任、机制以及偷盗、滋事、敲诈案件有所增多的问题。必须抓紧调查、摸排，研究措施，制订方案，立即开展专项整治，以努力维护我县政法机关执法形象，维护我县良好治安环境和治安秩序。五是今年时间过半，政法各家及各乡镇各单位要对照今年目标任务，针对存在的问题和差距，认真分析、总结，采取有效措施，查缺补漏，立足长远，狠抓当前，特别是对于“严打成果、无毒创建、平安创建、热点排调、治安突出问题整治”五项全局性的工作，必须在政法各家、各乡镇、各单位实现既定目标。
二、采取一切有力措施，创造性地完成禁毒工作任务，确保“无毒盐津”创建目标的实现
去年，在大家的共同努力下，我县禁毒和新创“无毒社区”工作得到市委、市政府表彰。今年，虽然我们对禁毒及创“无毒县”工作给予了足够重视，列入今年政法综治工作的重中之重，县禁毒委、禁毒办、政法机关、各乡（镇）、单位都采取了积极行动，但总的感觉仍有不足，突出表现在五个方面：一是打击力度和实际成效还有不足，体现在侦办案件、逮捕、缴获的差距还大；二是强戒送劳教的措施还不够有力，表现在检测手段单一，瞒检漏检出现，准确率真实率不高，强制手段乏力。有的社会面上的吸毒人员未被强制收戒，仍有几进宫吸毒人员未送劳教，特别是吸毒中的艾滋病毒携带者飘流于社会，社会反映开始出现；三是宣传分散、单一，规模小，针对性不够，缺乏计划性、综合性、针对性、震撼性，特别是司法、共青团、妇联、教育、工会、宣传部门、文化部门等共同配合宣传、主动宣传的态势没有得到体现；四是创建和巩固无毒单位、无毒乡镇的针对性方案、措施、办法还表现一般，特别是今年对创建巩固无毒单位乡镇社区的规划、目标、必须解决的重点问题，需要采取哪些针对性措施，怎样帮助、指导、检查、督促、组织好和落实好等关键问题还研究不具体，责任还没有真正到领导、到人、到单位，停留在笼统和大而哗之。五是一些乡（镇）、一些禁毒委成员单位的思想认识还不深刻，步调还不一致，齐抓共管的措施、行动、效果与县委政府的要求和部署还很不协调，打一场全民动员、全社会参与的禁毒战争的氛围还没有完全形成。以上五个问题的存在，应该引起我们所有同志，特别是禁毒委及成员单位、各乡（镇）的高度关注。会议后，希望县禁毒委或禁毒办、各乡镇、各单位分别牵头认真研究，一个问题一个问题的研究解决；一个问题一个问题的提出工作方案和措施，并落实责任；一个问题一个问题的督促检查和跟踪。
同志们：
今天召开的汇报会议，议题十分集中，参会单位都和议题所涉及的工作密切相关。今天会议的议程，主要是三项：一是无毒**县的创建；二是平安**县的创建；三是关于预防打击处理“六H彩”等赌博活动。召开这次会议的目的，就是要通过会议的通报、汇报，查找和分析工作中存在的差距及问题，进一步对禁毒和平安**县创建工作做出安排和部署，使大家对形势更加清醒，对差距更加明了，思想认识更加统 一，从而对自身应该采取的措施更加注意。实际上，这是一个对三项重要工作再检查、再动员、再部署的会议；是一个认真分析形势，提出针对性措施的会议；是一个统一思想，落实责任的会议。
刚才，会议通报了创“无毒县”工作的形势和情况，传达学习了近期市委政府在镇雄召开的打击整治“六H彩”赌博活动专项工作会议精神，庙坝乡和十一个县直相关单位就两项创建工作做了汇报发言；张雄副县长代表县委政府对下步工作进行了具体的安排部署，提出了明确的要求，希望参会的所有乡镇、单位认真学习、领会和抓紧落实。
下面，我就当前的政法综治及今天会议的三个主要议题提出四个方面的意见：
一、今年来政法综治工作的简要情况及存在的主要问题
今年的政法综治工作，县委政府做到了高度重视，书记县长亲自予以关心支持和加强了领导。我们做到了早安排、早部署、把握态势、研究分析、推动有力、责任到位、经费到位、人员到位、检查督促到位。总体来讲，工作开展健康有效、工作亮点多有闪现，社会政治保持了稳定，人民群众总体满意。在政法工作上，公安机关在落实责任、严把执法质量关上加大了力度，在帮助基层、开展重点整治上有实际行动和进展；检院在加强司法公正、监督、打击贪污贿赂工作上有突出的表现和效果；法院在强化队伍管理，加大审判执行力度，服务党委政府中心工作上有良好的表现和实际行动；司法在开展公证业务，强化律师及法律服务行业管理上有了一些好的开端。
1—5月，公安共立办治安案件185件185人，共治安拘留60人，共立刑事案件108起，破80起，抓获犯罪嫌疑人87名，批捕42起55人，捣毁犯罪团伙 10个43人，抓获逃犯12人，破获毒pin案件10件，缴获海洛因50克，铲除私种罂粟4778株，抓获毒pin犯罪嫌疑人8名，共检测吸毒对象146人，强戒吸毒人员 24人，共送劳教10人。检院共查处贪污贿赂案件6件8人，共依法实施监督案件20件。法院共受理刑事案件45件67人，判处罪犯53 人；共受理民商事案件159件340人，审结120件260人；共执行案件160 件400人。今年以来，公检法司和各乡（镇）均加大了法律调解和矛盾纠纷调解力度，人民调解委员会受理民间纠纷863件，调成835件；共排查调处矛盾纠纷 239件，调成228件。
从政法工作的情况来看，呈现的特点是：严打的高压态势始终没有动摇，政法专门机关的职能得到集中体现，全县出现了两案（刑事、治安）下降，毒pin犯罪下降，热点及群体性上访趋于平缓，无群体性突发事件，无重特大治安事件，无特大安全事故，无XX功邪教组织反弹，无“六H彩”侵入扩散的形势。在综治上特别在禁毒、创平安工作上，我们进一步明晰了思路和重点，进一步强化了责任。禁毒上主抓了责任的明确和细化，抓了打击和强戒，抓了多种形式的深入宣传，抓了已创无毒乡镇（单位）的检查和巩固指导，抓了三个待创无毒乡镇的针对性措施细化落实，制订了无毒县创建规划，把禁毒经费纳入了财政预算，制订了《盐津县禁毒人民战争实施方案》；在平安县创建上，我们进行了总体动员和安排，成立了领导组，组建了专门办公室，落实了专项经费并纳入了财政预算，下发了《关于创建平安盐津实施意见和方案》，制订了实施办法和五年分步实施规划，明确了领导小组及成员单位及有关部门的挂钩负责乡镇和单位，明确了相关部门的主要职责，建立了工作联席会议制度、分片挂钩负责制度，发表和宣传了《致全县人民公开信》，重点全面启动了庙坝、落雁两个示范乡镇及县委办、县国税、一中等二十个县级示范单位的创建。可以说，工作做到了加强领导，部署及时，思路清晰，规划到位，重点启动，发展健康，有序推进。
从1—5月的情况来看，政法综治工作下步要着力解决好五个方面的问题：一是必须认真落实严打的方针和措施，克服一些领导、一些科所队室庭、一些乡（镇）在严打上的错误判断，错误认识，错误做法，把严厉打击刑事犯罪，严格治安管理的认识落实到具体的立案、办案、监督和审判中。把严打、严管的措施落实到纠正少数单位出现的以调、罚、缓代替严肃执法的执法方式中；落实到坚决纠正执法不公正、不严肃、不规范，内松外紧，自损形象等错误做法中；落实到对一些群众反映强烈，要求严肃处理的犯罪问题，如：贩毒吸毒、寻衅滋事、伤害、敲诈勒索、偷盗等严厉打击中；落实到服务于改革发展稳定大局，服务于党委政府中心，服务于重点工程建设，服务于建立良好环境秩序的具体工作中。二是必须纠正单纯依靠政法专门机关抓稳定的错误倾向，纠正存在于个别部门、乡（镇）领导中出现的职责不履行，责任不落实，齐抓共管措施不到位，认识不深刻，行政不作为，行政乱作为，对出现的问题不闻不问，上滑下推，麻木不仁的现象。把抓稳定的政治责任真正体现在：加强领导，定期研究，检查督促，细化责任，管好自家人、自家门，落实防范措施，解决突出问题，创建无毒和创建平安乡镇（单位）的实际效果中。三是必须针对已经出现的和可能出现的热点、矛盾、纠纷等突出问题，切实落实“谁分管、谁负责”、“谁主管、谁负责”以及属地管理原则，建立排调制度，认真落实，责任到人，限期交督办和追究制度，做到信息畅通，情况清楚，控制有力，排调处理及时。有的领导、部门、乡（镇）要切实纠正下滑上推，不负责任，守土失职的现象；要纠正工作决策不当，工作方法粗糙，工作留尾巴，不愿正视问题甚至回避问题，对产生的矛盾问题不找原因，不问责任，一揽子推给政法机关的恶劣作风。当然，出现群体性事件、矛盾或者纠纷，政法机关必须要增强主动意识、敏感意识、证据意识、控制意识，采取针对性的有效措施，防止被动、盲目或束手无策，以免失去政法机关依法处理的先机或威信。四是必须高度重视重点工程建设中的治安秩序、行政执法中的不规范（特别是计划生育、征地拆迁）、“六H彩”等赌博活动、企业改制中的政策兑现和遗留问题、涉法上访中的法律诉求五个方面的问题，尤其是重点工程建设中反映出的立案、执法，治安管理措施、责任、机制以及偷盗、滋事、敲诈案件有所增多的问题。必须抓紧调查、摸排，研究措施，制订方案，立即开展专项整治，以努力维护我县政法机关执法形象，维护我县良好治安环境和治安秩序。五是今年时间过半，政法各家及各乡镇各单位要对照今年目标任务，针对存在的问题和差距，认真分析、总结，采取有效措施，查缺补漏，立足长远，狠抓当前，特别是对于“严打成果、无毒创建、平安创建、热点排调、治安突出问题整治”五项全局性的工作，必须在政法各家、各乡镇、各单位实现既定目标。
二、采取一切有力措施，创造性地完成禁毒工作任务，确保“无毒盐津”创建目标的实现
去年，在大家的共同努力下，我县禁毒和新创“无毒社区”工作得到市委、市政府表彰。今年，虽然我们对禁毒及创“无毒县”工作给予了足够重视，列入今年政法综治工作的重中之重，县禁毒委、禁毒办、政法机关、各乡（镇）、单位都采取了积极行动，但总的感觉仍有不足，突出表现在五个方面：一是打击力度和实际成效还有不足，体现在侦办案件、逮捕、缴获的差距还大；二是强戒送劳教的措施还不够有力，表现在检测手段单一，瞒检漏检出现，准确率真实率不高，强制手段乏力。有的社会面上的吸毒人员未被强制收戒，仍有几进宫吸毒人员未送劳教，特别是吸毒中的艾滋病毒携带者飘流于社会，社会反映开始出现；三是宣传分散、单一，规模小，针对性不够，缺乏计划性、综合性、针对性、震撼性，特别是司法、共青团、妇联、教育、工会、宣传部门、文化部门等共同配合宣传、主动宣传的态势没有得到体现；四是创建和巩固无毒单位、无毒乡镇的针对性方案、措施、办法还表现一般，特别是今年对创建巩固无毒单位乡镇社区的规划、目标、必须解决的重点问题，需要采取哪些针对性措施，怎样帮助、指导、检查、督促、组织好和落实好等关键问题还研究不具体，责任还没有真正到领导、到人、到单位，停留在笼统和大而哗之。五是一些乡（镇）、一些禁毒委成员单位的思想认识还不深刻，步调还不一致，齐抓共管的措施、行动、效果与县委政府的要求和部署还很不协调，打一场全民动员、全社会参与的禁毒战争的氛围还没有完全形成。以上五个问题的存在，应该引起我们所有同志，特别是禁毒委及成员单位、各乡（镇）的高度关注。会议后，希望县禁毒委或禁毒办、各乡镇、各单位分别牵头认真研究，一个问题一个问题的研究解决；一个问题一个问题的提出工作方案和措施，并落实责任；一个问题一个问题的督促检查和跟踪。
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