粮食局党委科学发展观分析检查报告

　　按照市委统一部署，在市委第七检查指导组的精心指导下，我局深入学习实践科学发展观活动试点工作自20xx年12月4日动员大会正式启动以来，紧扣“学习实践科学发展观，精心打造**粮安工程”主题，以解放思想、统一认识、找准问题为重点，明确目标要求，制定周密计划，有力有序推进，取得了阶段性成果。一是深入学习交流，提高思想认识。我们坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓。开展了“思想解放大讨论”活动，听取了党的十七届三中全会专题辅导报告，局党委中心组先后组织集中学习6次，一般党员集中学习超过20个小时，学习实践活动的参与度与培训覆盖面达到100%。全面系统地学习和把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和紧迫性。二是紧密结合实际，认真开展调研。围绕粮食行业贯彻落实科学发展观的实际，确定了加强和改善粮食宏观调控保障粮食供应安全；加快粮食科技物流中心建设促进粮食产业科学发展；深化国有粮食企业改革提高粮食经济运行质量；推进行政职能转变提升粮食流通服务水平等四个重点调研课题，由局领导班子成员牵头负责，集中近半个月时间，通过召开“我为粮食经济科学发展献计献策”座谈会，赴杭州市、宿迁市实地考察等形式，深入开展调查研究，完成了四篇较高质量的调研报告，其中一篇调研报告中提出的“加强成品粮油储备管理”的建议已被市政府采纳，并以正式文件的形式下发，取得了实实在在的成效。

　　三是广泛征求意见，找准存在问题。坚持把找准问题作为推进学习实践活动的关键环节来抓，分条线召开了粮食仓储、粮办工业和三产企业3个座谈会，广泛听取了基层干部职工的意见。同时还发放了160份调查问卷，共收集到16条意见和建议，为找准问题、改进工作提供了重要依据。局党委经过认真梳理，将意见分成三类，一类是采取措施可以立即解决的，一类是经过努力在20xx年内能够解决的，还有一类是与现行政策不符暂时无法解决的；坚持边学边改、边查边改，采取有力措施立即解决了其中8条，另有5条已落实分工责任到人，确保在20xx年内解决，还有3条一时难以解决的意见，认真做好解释工作，争取了企业和群众的理解。四是注重联系实际，搞好三项服务。局党委注重联系实际，把学习实践活动的落脚点放在“三个服务”上。为粮食企业服务。建立局领导学习实践活动基层联系点制度，定期深入企业帮助解决实际困难；为粮食职工服务。结合春节走访慰问，做到了三个必访，让有困难的干部职工充分感受到了党和政府的温暖；为广大市民服务。扎实开展了“三送三进”活动，把粮食法律法规、粮油科普知识、放心粮油送进社区、部队和农村。总的来看，我局学习实践活动组织有力，措施扎实，氛围浓厚，达到了预期成效。转入第二阶段后，我局领导班子成员在相互谈心、沟通思想、听取群众意见的基础上，认真召开民主生活会，对领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了分析检查，现将有关情况报告如下。

　　一、学习科学发展观形成的基本共识

　　通过理论学习和工作实践，我们对科学发展观的内涵，对粮食行业科学发展的重要性与紧迫性有了更加深刻的认识。科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们做好新形势下粮食工作的根本指导思想。贯彻落实科学发展观，要求我们必须把粮食流通工作放到社会民生的大局中来把握，从粮食的特殊属性出发，始终坚持为耕者谋利，为食者造福，确保粮食的供应安全；要求我们必须改革管理体制，转换经营机制，推动科技创新，努力促进现代粮食流通产业又好又快地发展；要求我们必须坚持一手抓市场调控，确保粮食安全，一手抓市场监管，维护流通秩序，统筹协调，促进粮食事业的和谐发展。

　　开展学习实践活动，必须首先解决理念观念上的问题。为此，我们坚持将解放思想、统一思想的要求贯穿整个学习实践活动的全过程，对照科学发展观的内在要求，全面分析当前粮食行业面临的机遇和挑战，形成了符合我市粮食工作实际的思想观念，在服务“三农”、物流中心建设、国企改革、科技兴粮等四个方面达成共识。

　　一是立足粮食流通工作的基础，全力服务“三农”发展。粮食是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，按照党的十七届三中全会精神，发挥粮食流通对粮食生产的引导和服务作用，促进粮食生产稳定发展，是发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的重要举措。必须牢固树立粮食流通工作服务于“三农”的思想，把粮食安全与农民增收更加紧密结合起来。

　　二是立足我市粮食主销区特点，建设粮食科技物流中心。随着城市化建设进程加快，我市粮食自给率已不足40%，因此，急需建立一个功能完备、设施齐全、服务一流的现代粮食科技物流中心，并紧紧依托这个载体，吸纳全国各地优质粮源，藏粮于市、藏粮于企、藏粮于民，进一步增强政府对粮食的宏观调控能力，确保**粮食安全。

　　三是立足我市粮食企业的现状，全面深化国有企业改革。国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的关键，是提高企业市场生存能力、竞争能力的有效途径。为此，我们必须按照“有所为有所不为”和“国退民进”的发展思路，进一步深化国有粮食仓储企业和国有粮办工业企业改革，“彻底改、改彻底”，从而，真正建立起现代企业制度，充分调动企业科学发展的主动性和积极性。

　　四是立足我市粮食科研的优势，坚持科技兴粮发展战略。以科技兴粮战略为引导，推动我市粮食经济又好又快发展是粮食部门的重要职责。必须充分发挥我市科技资源优势，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的科技兴粮支撑体系，引导和支持技术、智力、人力等创新要素向我市粮食行业集聚，发挥科技创新在推动粮食经济发展中的乘数效应。

　　党的十七大以来，我们认真贯彻市委、市政府和江苏省粮食局的部署，狠抓粮食行政管理职能转变，着力加强粮食宏观调控，大力发展粮食产业化经营，全面提高粮食流通监管能力，取得了一定的成效。

　　一是粮食安全体系初步建立。近几年来，我局以构建高效灵活的储备体系、反应灵敏的预警体系、快速有效的保供体系、规范有序的市场体系、机制完善的监管体系为抓手，不断提高粮食宏观调控和安全保障能力。目前全市拥有地方粮食储备xx万吨，其中市区x万吨，奠定了粮食安全基础；建立了粮油信息预警和地储粮信息管理两大系统，制订了《**市粮食应急预案》，出台了《**市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》；建立了粮油市场价格监测预报、粮食经营者最低和最高库存等制度，粮食安全体系日趋完善。20xx年12月20日，总投资7亿元的**粮食科技物流中心正式开工建设，它标志着我市粮食安全体系建设又跨上一个新台阶。

　　二是粮食产业化经营进展较快。为加快粮食经济发展方式的转变，我们大力发展粮食产业化经营。培育了**布勒公司、宜兴大米集团等一批具有较强竞争力的龙头企业。近年来，我市粮油工业经济继续保持强劲发展态势，粮办工业销售收入达到xx亿元，宜兴隆元牌大米喜获“中国名牌产品”称号。粮食加工业有了新的发展。初步形成了以锡粮机械为龙头的粮食检验检测，宜兴大米集团为龙头的粮油精深加工，**布勒为龙头的粮食机械装备，**粮食科技物流中心为龙头的粮食物流等四大产业集群。

　　三是依法管粮能力不断提升。我市粮食执法监管工作在运行机制、平台建设、监管方式上始终走在全省同级粮食部门的前列。第一个全国地方性粮食法规《**市粮油安全监督管理条例》在我市诞生；第一个在全省粮食系统建立起较为完善的粮食“110”执法监管平台；**市粮油质量监测所成为全国粮食部门（地级市）中的第一家国家级实验室。尤其近年来，我市各级粮食部门在完善监督工作机制，创新监管工作方式，提高依法管粮工作水平上不断推出新举措，走出了一条符合我市实际的粮食执法监管新路子，粮食流通监督检查工作评为全国先进。

　　四是机关作风效能建设得到加强。近年来，我局机关坚持以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，不断创新机制、完善制度、改进工作，大力加强机关作风和效能建设，机关内部政通人和，执行力得到了全面提升。连续两年被市委、市政府评为“**市机关作风与效能建设社会评议先进单位”。20xx年初，被市委、市政府授予20xx-20xx年度“人民满意机关”荣誉称号。在机关内部进一步形成了比奉献、争一流、作表率的良好氛围。

　　对照科学发展观要求，通过认真查找和深入剖析，我局领导班子在贯彻落实科学发展观方面，主要存在以下四个方面的问题：

　　（一）粮食安全保供体系建设离科学完备的要求还有较大差距。我市作为粮食主销区，粮食供给对外依存度较高、风险较大，全市粮食应急能力还未经受过大的考验，在这方面的驾驭能力需要在实践中进一步提高，尤其在当前粮油市场价格波动加剧的情况下，粮食主销区危机感还有待进一步强化。近年来，虽然地方储备粮规模不断扩大，但在管理制度建设方面有待进一步加强。在推进依法管粮的过程中，依法管粮的水平有待进一步提高。

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