全省交通系统纠风工作情况报告

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　　全省各级交通部门通过大兴学习之风，调研之风，务实之风，力促高效率运转，高质量服务，高要求管理，建设学习型，服务型，务实型"三型"机关。通过多管齐下，提高了机关工作效率和服务质量，方便了群众办事，塑造了交通系统良好的社会形象。
　　尽管我省交通系统纠风工作总体进展顺利，发展健康，效果较好，但也存在一些不足之处:工作存在不同程度的不平衡现象，依法执政水平有待进一步提高，执法人员队伍的素质有待进一步加强，收费站点有待更加科学地调整等。这些不足之处都需要在下一阶段的工作中逐步加以克服。
　　二，下一阶段的工作安排
　　纠正损害群众利益的不正之风，是党风廉政建设和反腐败斗争三项工作格局中的一项重要工作，是交通系统具体实践"三个代表"思想和"立党为公，执政为民"要求的重要举措;是落实省政府和交通部的部署，实现全省公路基本无"三乱"目标任务的现实需要;是推动我省交通系统实施交通"六大工程"，实现新的跨越式发展的基本保障。当前和今后一个时期，我省交通系统纠风工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实全国交通系统纠风工作会议，全省纠风工作电视电话会议的部署，根据全省交通工作会议，交通系统纪检监察会议的布置安排，认真解决群众反映强烈的突出问题，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，巩固成果，积极创新，不断加大源头治理的力度，进一步深化纠风工作，为我省交通事业新的跨越式发展提供纪律保证。
　　主要任务是:突出一个重点，开展三项活动，规范两支队伍，着力纠正损害群众利益的不正之风。"突出一个重点"是围绕解决群众反映强烈的突出问题，建立防范和惩处公路"三乱"的长效机制，巩固治理成果。"开展三项活动"是高效率"绿色通道"建设活动，文明样板路，文明样板航道和文明执法示范路的创建活动，所有公路基本无"三乱"的争创活动。"规范两支队伍"是严格规范交通系统公路执法队伍(路政，运政，稽征)和海事执法队伍。
　　(一)切实解决群众反映强烈的突出问题
　　——在治理公路"三乱"方面，要把巩固治理成果，保持公路基本无"三乱"作为坚持立党为公，执政为民，践行"三个代表"重要思想的具体行动，做到力度不减，责任不变，提高治理水平，严防反弹。
　　一是继续做好公路收费站点的清理工作。针对我省实际，认真落实国办31号文件及其实施意见的要求，不间断地清理规范公路收费站点;对群众反映强烈的合法收费站点的不合理问题，要及早研究制订科学合理的解决办法;对已经决定撤并的收费站点要加强监督，坚决撤并。
　　二是规范收费行为。禁止将非收费公路与收费公路捆绑收费。各收费站点都必须在显要位置公布批准文件，收费单位，主管部门，收费标准，收费年限，收费用途和监督电话，接受社会各界监督。完善高速公路联网收费工作，推进"长三角"地区的高速公路及国道主干线的跨省联网收费方案的制订，实施。
　　三是认真贯彻执行《行政许可法》，《公路法》，《道路交通安全法》，《道路运输条例》等，依法治理公路"三乱"。
　　四是建立防范和惩处"三乱"的长效机制，依靠制度，机制来巩固治理"三乱"的成果，杜绝公路"三乱"行为。结合实际，深入研究"统贷统还"制度和相关政策，努力降低过高的公路通行费收费标准，减轻群众负担，让利于民。
　　——在交通基础设施建设领域方面，切实落实全国交通工作会议提出的"一个坚决，三个绝不能"要求。坚持以人为本，把人民群众的呼声作为交通各项工作的第一信号，维护好，发展好，实现好人民群众的根本利益。凡涉及群众切身利益的政策，措施出台前，要通过听证会等多种方法和途径广泛征求群众意见。绝不能搞不切实际的政绩工程，绝不能搞劣质工程，"豆腐渣"工程，绝不能搞权钱交易的腐败工程。同时要落实建设"平安浙江"，"平安交通"的要求，加强安全生产管理工作，对重特大事故都要严肃追究责任。
　　——在行业管理方面。要继续执行我省交通"六条禁令"。从严治"交"，做到令行禁止，切实解决执法不规范，乱收费，乱罚款，吃拿卡要，刁难群众以及工作方法简单粗暴等问题。要开展"执法为民，树立行业新风气"活动。通过健全考评淘汰机制，提高执法队伍素质，转变管理观念，增强服务意识，真正做到廉政勤政和依法行政。对违反规章制度，损害群众利益的行为要严肃处理;对顶风违纪的典型案件要严肃查处，造成恶劣影响的，要予以曝光和通报，并追究有关领导责任。同时修改和完善我省交通部门和行业的行为准则和职业道德规范。要随着《行政许可法》的实施，进一步加强思想政治建设，提高交通行政和执法水平。通过依法行政，依法管理，强化执法监督，认真执行行政复议的有关制度，加大纠正违法或不正当行政行为的力度。
　　——在维护农民利益方面。坚决纠正和查处交通建设征用土地中损害农民利益的问题，纠正拖欠农民征地拆迁费和农民工工资问题，切实维护农民的合法权益。要按照省政府和交通部的要求，继续建立和完善高效率的"绿色通道"，完善设施，规范管理，优化服务。对按"两部一办"要求已经开通的途经我省境内的蔬菜运输"绿色通道"，要保证其畅通。要继续对省级(或以上)农业龙头骨干企业发放绿色通行证。
　　当前重点要按照交通部等国家七部委的部署和全省治理车辆超限超载工作电视电话会议精神，积极配合职能部门做好车辆超限超载专项治理和整顿道路运输市场工作。加强对参与治理工作人员的教育，管理和监督，严格做到文明执法，规范执法，严格执行交通部"五不准"和省厅最近下发的《关于进一步严明治理车辆超限超载工作纪律的通知》要求，以良好的政风和行风，保证"治超"工作顺利进行。同时要继续清理整顿道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，减轻社会负担。各级交通纪检监察部门要加强监督检查，对"治超"过程中的违法违规行为决不姑息迁就，决不允许出现新的公路"三乱"现象。
　　(二)切实落实纠风工作责任制。我省各级交通主管部门要继续把纠正损害群众利益的不正之风作为重要职责，对职责范围内的纠风工作担负起全面领导责任，搞好责任分解，明确责任主体，严格责任考核和追究。
　　一是坚持"谁主管谁负责"的原则，落实纠风专项治理责任制。各级领导要履行职责，把抓好纠风工作作为领导班子的重要责任。主要领导负总责，班子成员分工负责，全力抓好存在的突出问题。继续把纠风工作放在重要位置，进一步统一思想，克服自满心理和厌倦情绪，树立长期作战的思想，加强督促检查，不搞形式主义，不走过场，做到力度不减，精力不松。主要领导要定期听取纠风工作汇报，主动关心纠风工作的开展情况。
　　二是要落实"管行业必须管行风"的要求，建立和完善部门分工明确，个人职责清楚，横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的纠风责任制体系。
　　三是要落实纠风工作问责制，落实责任追究，加大管理力度;要将纠风工作与年度考核相结合，与各类"选优(秀)推先(进)"活动相结合，实施纠风工作一票否决制;要与深化干部人事制度改革相结合，把作风表现列为干部考评的重要内容。
　　(三)切实加大监督检查和调查研究的力度。要针对纠风工作中的重点和难点问题，开展专项检查。对已制订的规章制度和已实施的法规条例，开展专项督查。要采取重点抽查和明查暗访的方式，及时发现问题，认真加以解决。要坚持"开门纳谏"，设立监督举报电话，信箱，自觉接受群众监督，对人民群众，社会各界提出的意见建议和各类问题，要认真逐条整改，查漏补缺，不断排除"盲点死角"，做到事事有回音，件件有着落。要继续保持一定数量的责任心强，素质较高，熟悉业务的行风监督员，认真听取他们的意见和建议;要加强与新闻媒体的联系，接受新闻舆论的监督;要继续开展民主评议行风工作，听取社会各界意见，接受群众评议，不断改进我们的工作。建立健全社会评议，群众评价，有关部门评估，以评促纠，以评促建的长效社会监督机制。
　　要加强调查研究，针对新形势下纠风工作中出现的新情况新问题，坚持用改革的思路加以研究探索，通过机制体制创新，管理创新和科技创新，妥善运用市场力量，与时俱进，开拓创新，认真解决各种深层次问题，以适应不断发展的行业管理需要。要按照运输市场管理的需要，积极研究探索交通执法体制改革，整合交通执法队伍，综合执法的路子;积极研究探索基层交通管理部门进一步改进和提升执法，管理，服务的功能，充分发挥职能作用，树立良好形象的途径和方法;积极研究探索如何建立健全具有浙江交通特色的教育，制度，监督三者并举的纠正和预防不正之风的防范体系。
　　(四)切实抓好交通执法队伍的建设。搞好纠风工作关键是建立一支高素质的执法队伍。队伍建设要紧紧围绕我省实施"六大工程"，实现交通新的跨越式发展的中心工作，落实"人才强交"战略，以能力建设为重点，分阶段，有步骤推进。

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