跨省流动党组织调查：“离土离乡不离党”

“离土离乡不离党”
——跨省流动党组织调查

　　在市场风云激荡的上海滩，一群来自浙江天台县的农民党员建起了一个坚强的战斗堡垒。他们与时俱进的创举，为异地流动党员组织建设做了成功的探索，在加强流动人口自我管理、维护市场秩序和社会稳定方面，展现了新时期基层党组织的战斗力和凝聚力。２００１年，天台县驻沪办北京路流动党员党支部被上海市虹口区委评为先进基层党组织，成为上海市流动党员党支部先进典型。

　　一群农民党员在黄浦江畔找到了新“家”

　　从２０世纪９０年代开始，大批浙江天台籍的农民纷纷涌到上海经商，其中集中在北京路做生意的天台人就有４０００多人。他们主要经营五金产品，并很快形成当时上海市最大的生产资料市场。在这４０００多人当中，有１６人是天台县的农村党员，其中在原籍地担任过村支部书记的就有7人。
　　离开家乡融入上海大市场以后，这些党员成了“断线的风筝”，一些党员组织观念开始淡薄，有的两三年没有参加党组织活动，有的多年没有交党费，有的只在三年一次村支委改选时才回一趟老家，选完了又跑出来经商。有的党员实际上就只起 “投投票，举举手”的作用。
　　针对这种情况，天台县委组织部副部长朱学文带领部里的同志，对上海的天台籍流动党员情况进行了实地调查，在上海市虹口区委组织部的支持下，于１９９５年４月１日，建立了全国第一个跨省流动党组织-----天台县驻上海流动党员党支部，挂靠在虹口区委组织部，由天台县委和虹口区委共同参与管理。
　　天台县委组织部部长单坚说，天台县这个流动支部牵涉到３００多家企业和数十名党员，这是一种异地协作管理党员的新探索，我们要做的工作，就是让他们离土离乡不离党。
　　成立党支部消息在媒体上出现后，在上海的天台流动党员奔走相告，一些党员拿着报纸找到了自己的党组织。通过组织的建立，管理的加强，天台县在沪党员结束了过去“税费当地收，党费往回邮，组织生活年底凑，怀揣关系到处游”的外出流动党员松散型管理状况，重新表现出了强大的凝聚力、号召力。不久之后，在党支部协调下，还在上海形成党组织领导下的天台商会，把不是党员的企业也“组织”起来了。

　　“农民党员支部”促成北京路由“乱”到“治”

　　由于聚居天台商人多，北京路一度有“上海的天台街”之称。在流动支部建立之前，特别是２０世纪９０年代初，这条街很“乱”――无照经营、虚开增值税发票、产品假冒伪劣、嫖娼、打架不断，经常有人被当地派出所抓起来。有一次，天台人同温岭人打架，把整个北京路都堵住了，这些对当地的社会秩序、市场秩序产生了不良的影响。在成立党组织之后，面貌大变。
　　南京东路警署副署长管忠说，１９９５年以前北京路确实很乱。有一段时间，打架来的人是一批又一批。一个地区老乡在一起，老乡帮老乡，人一多，管理不好就会成为帮派。近年来经过大力整治之后，同时他们自身也在党组织领导下加强了管理，情况已经明显好转。过去一天打三五次群架都有，现在这些现象几乎销声匿迹，北京路已经在创建“安全五金街”。
　　天台县流动党员、北京路支部书记庞福坤说，管理好外地流动人口不能光靠当地派出所，流动支部和共产党员应该发挥自己的作用。１９９９年４月２０日，陈某、洪某等４名天台在沪经商人员在上海市黄浦区凯旋娱乐场与上海本地人发生口角后打架落败，其中一人被对方挟持。逃出现场的陈某等３人打电话四处叫帮手，２０多名天台小青年带着马刀、铁棍，从北京路、西藏北路等上海的各个角落蜂拥而至，纠集到凯旋娱乐场，另一方也纠集了一些地痞、流氓、小混混近５０人，双方对峙，一触即发。天台流动党员庞学秀一听到陈某、洪某在召集“打手”准备“大干一场”的消息后，马上叫来同在一条街上经营的入党积极分子章明忠，从１０公里外乘出租车赶到现场，站在双方中间，说道理、摆政策、讲法律，做了几个小时工作把事情平息下来，阻止了一场恶性事件的发生。
　　在支部成立之前，天台人在上海经商时虚开增值税发票，钻政策空子偷税、逃税、漏税、经营假冒伪劣产品的事时有发生，被当地工商、税务部门查处的事也比较多。天台县在沪经商者３０％以上的人都遭到过罚款。支部成立以后，发挥了各个党员的作用，经常进行诚信合法、依法纳税、文明经营的教育，法律法规知识也健全起来了，现在，基本上没有罚款的事情。北京路支部书记庞福坤更是把２３名党员每人划定“责任区”，引导天台人规范经营，有序竞争，结成了“党群致富共同体”。上海市工商局黄浦分局市场监督管理一所所长顾顺龙说，过去这里的浙江人是“砸牌子”的，现在是“撑市面”的。

　　一个能人可以带动一批群众，一个党员可以带动一批能人

　　在沪经商的天台人已经形成了这样一种颇有意味的共识：凡是天台人在上海经商“上档次”、“成气候”的人都是党员。在驻沪党组织的带领下，还出现了这样一个喜人的现象：在每星期两个晚上的党员学习会上，很多入党积极分子也拿了钱过来说是要“交党费”，一定要参加党组织的活动。
　　一些长期在沪经商的天台优秀青年入党愿望比较强烈，其中一些人也曾向原户籍所在地党组织提出过入党申请，但由于原户籍所在地党组织对其在外情况不了解，无法发展其入党，因此长期游离于党组织之外。流动党支部成立后，他们积极向党组织靠拢。驻沪支部成立８年来，天台县党的建设在上海异地“开花”。由于大批积极要求上进的优秀农村青年的加入，党员队伍不断壮大，从当年的１６名发展到７３名。２００１年６月，在中共天台县驻上海虹口区支部委员会工作的基础上，宣布成立了“中共天台县驻沪办党总支委员会”，下设北京路、新黄浦等５个支部。
　　在上海由预备党员转为正式党员的北京路支部书记庞福坤，不但自己时刻以党员的标准严格要求自己，生意越做越大，还经常教育身边的天台人依法经营，他还在自己公司很紧的办公用房中腾出一间写字间，作为北京路支部的学习园地。受他影响，他的公司里的２０多名天台人积极向党组织靠拢，已有庞正威、庞连法等３名优秀青年发展为党员，他们还积极主动地配合黄浦区开展创建“五金安全街”活动。
　　青年庞国强入了党以后，教育他在上海做生意的亲戚朋友要依法经营，“我入党，你们就不能乱干，你们乱搞，就是在拆我的台！”在他影响下，亲戚朋友们一个个改正了过去的一些错误做法，成了规范经营户。
　　上海北京路支部在东方通信市场中要求每个党员挂牌经营，表明身份，主动接受广大客户监督，形成了“一名党员带出一批文明经营者”、“一批党员带出一个文明市场”的局面。在支委一班人的带领下，北京路流动支部连续３年被天台县委评为“先进党支部”，２００１年被虹口区委、虹口区协作经济党工委命名为“先进党支部”。党员庞福坤还被评为虹口区优秀党员，另一名流动党员金林锦还当选为上海市虹口区党代会代表。