ＸＸ市经济调查的报告
05-01 16:36:38 分类：调查报告 浏览次数: 489次
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ＸＸ市经济调查的报告,
拟建的三大工程，港口工程，杨府、龙湾码头，正在施工或即将开工。金温铁路正在筹集资金。机场建筑费正在落实。我认为的交通不便，主要不是货运而是客运，应加紧机场建设，实施办法，可按二级机场规划，分期分批施工，先搞适应运七型飞机起落的跑道，简单候机楼，先通后备，这样可节省大量投资，缩短建设周期，选用机型建议主要采用运七飞机。比较便宜，我认为航线客源可能不少，因为有十万供销员在外活动，他们对时间价值很清楚，只要有百分之五的供销员乘坐飞机，就有，经常乘客。航线需要的班机，不是一、二架，可能要很多架，这样采用国产飞机维修方便，如采用国外飞机，不只购买飞机需要外汇，而且修理用零配件每年也要外汇，外汇负担很大，希望决策时慎重考虑。
应从货运特点出发，除加紧已经定案的金温公路护宽工程外，应大力发展门到门直达运输公路，并改善内河运输条件，的河网比较发达，但被瓯江、敖江、飞云江等三条江阻隔成互不相通的乐清、温瑞、瑞平、平敖、苍南的江南、永嘉县永强水网，我建议组织力量，进行调查论证，能否将三条江与内河建船闸沟通，使内河联网，这将大大提高内河运输效率，降低运输成本，有利生产的发展。
加强对个体运输户的管理，引导、推广组织个体运输协会或统一管理两权不变的松散联合等成功的经验，引导他们自愿走联合的道路，解决个体户单独不易解决的问题，如汽车维修、驾驶技术的提高及培训、场站建设、燃料采购、货源客源的分配；拟订合理运输票价等问题。国营、大集体交通运输部门，对个体运输户，在车船停靠，提供站场的方便，并可收取合理费用，不应歧视，使个体运输业健康发展，这是经济繁荣不可缺少的一支强大力量。
应在上海、金华、杭州、宁波等四个瓶颈，首先在上海、金华两地建立疏运机构，争取当地主管部门的支持，做好协调工作，及时集散中转物资，并组织动员本市个体托运户，把业务推向上海、金华、杭州、宁波等地，组织联系当地的运输单位，把运输网再向外扩展，减少中转物资的积压延误。
加强全市港、站专业运输、社会运输、装卸搬运业、托运业等全行业的管理，制定具体的管理办法，开展全面运输质量、安全教育与管理，拟订各种合理收费标准。
第六、加强乡镇、村办企业及个体经济的引导
的乡、镇、村办企业及个体经济，是工业生产的主力，工业总产值占。因此，市各级领导机关、各部门应把引导乡镇、村办企业及个体经济的发展作为自己的首要任务，把它放在自己的议事日程上，认真贯彻中央年第一号文件中，对乡镇企业要“积极扶持、合理规划，正确引导，加强管理”的方针。引导的好坏，是经济能否健康发展的关键，具有战略意义，我们对此必须有充分的认识。目前市的机构设置及工作方法，还不适应这个任务的要求，还存在某些分工不清，职责不明，多头领导，互不配合，各行其是的现象。对引导管理的机构如何设置也有不同意见。我建议通过这次调查，研究提出一个合适的引导管理的方法以及建立相应的组织机构，以利于今后的更好发展。对此，我提一些个人看法。
一、乡镇企业及个体经济发展到今天，不只是简单的农产品加工或工业加工，已扩展到商业、交通运输业、服务业、建筑业。还有个体电影院、文化馆、运动场、医疗站、学校、托儿所等已遍及社会的很多方面，单纯由农口管已不适应，我们在贯彻中央的方针政策前提下，可否采取以下分工协作方法。
行政管理由工商局统一负责。
企业的经营业务指导，企业的布局，提供服务等，由乡镇企业管理单位负责。
技术及行业指导，由有关专业部门负责。
计量管理由计量局负责。
税务征收由财税局负责。
技术行业的指导应通过乡镇企业管理单位去实施，不要直接到下面去指挥，以避免多头领导。
乡镇企业及个体企业的成立，统一由乡镇企业管理单位负责审批，原来多头批的单位，应该停止。那种大家都能批的做法，除了收点管理费外，不会起别的作用，只能是扩大盲目性。
因为乡镇企业及个体户的业务涉及各个部门，单靠乡镇企业管理单位或农口也管不了，建议由市府一位负责同志主持，定期召开协调会，吸收有关单位负责人参加，及时解决有关问题。
二、对乡集企业及个体户，进行一次普查，清理登记。凡从事工、商、交、文等经营活动者，都要登记领证，凡国家规定须领许可证者应照章领证，不合格者不予登记，无证者不能营业。我建议为了防止假、冒、骗的经常发生，可否规定所有登记领证者，都要标明经济性质，都要有自己的字号，凡有固定点生产或营业者，都应挂牌，其产品能上标牌者，一律上标牌或某种记号。经济性质，可否分集体指乡、镇、村、队所有，按集体规定分配的）合营（个体与集体联合，其股份以集体为主的叫合营，以个人为主叫联营）。个体之间的联合的叫联营，个体经营的叫私营。现在出现的一种实际是私人所有的企业，只是向县、区、乡、镇那一级政府缴点管理费，就叫那一级办的企业，很不妥当，混淆所有制的性质的做法应予改正。
三、整顿挂靠单位，凡经营挂靠业务，必须承担生产者提供产前、产中、产后服务，解决生产中的困难，负责贷款的回收。对用户要保证产品质量，保证按合同交贷。总之要负实际责任。不准只管盖图章，收管理费，不负任何实际责任的旧牙行作风，这在实际上只能起蒙骗社会的作用。凡不遵守规定整顿的，吊销其工商登记证、银行帐户及税务登记证，不准继续营业。
四、对十万名供销员，他们实际是自负盈亏的独立经商者，也要实行登记，可发给他们身份证。并引导他们组织各级协会，正确发挥他们的作用。
五、由有关单位积极组织，筹办为乡镇企业及个体户提供以下的服务：
原材料及产品测试服务，以保证产品的质量合格。
财务服务，为提高他们的经营水平及保障合法权益，要求经营者都要立帐。
为他们培训、经营管理技术才能。
提供信息服务，根据不同行业，提供各种适用信息，所需资金、人员、场地，建议用多渠道的筹集办法解决，这些服务都实行收费，收费标准以保本微利为限。通过这种服务，使乡镇企业及个体户的产品品种及质量的不断增加与提高，推动乡镇企业及个体经济的发展。当前要指定专人抓紧解决低压电器、中压阀门、矿灯等产品领取许可证问题。
六、引导个体户组织各种形式的联合体，如协会、中心、龙头厂等，以解决个体户本身不能解决的问题，以提高他们的经营、业务水平，增加竞争能力。但引导联合必须是平等互利，完全自愿的原则，并且只在个体经济本身发展到需要联合时，才加以引导，决不要行政命令，拔苗助长。当前我们还应当充分利用个体户的优势。我们有些全民、集体企业，某些生产环节更适合家庭生产的，还可放给个体户，这对降低成本，发展品种更有利些。我们应不断研究新的生产组织，以利经济发展。
七、可能有同志担心这样做，是否会削缺社会主义经济的领导作用。恰恰相反，这正是加强社会主义经济有计划的领导，现在出现的一些不合理现象，甚至发生假、冒、骗的严重事件，正是由于我们的管理引导工作没有跟上，有些放任自流，只要今后认真抓好，一定能使乡镇企业及个体经济走向健康的发展道路。
八、对个体户、联户雇工问题。目前雇工在人以上的一百多家，人以上的，我见到的有两家，这次来不及深入调查研究，建议继续作调查。
第七、关于集体企业劳动工资、乡镇企业及个体户社会保险问题
原拟研究乡镇企业、二轻集体企业、国营企业相互之间的工资差距，在职工中引起的问题，特别是乡、镇村办企业中个人承包的高收入对国营大集体企业的冲击。但只调查了二轻企业的工资报酬问题，两头没有调查。原设想就不能实现了，只好在下次再作调查。关于乡镇企业及个体户的社会保险问题，从调查的材料来着，值得重视。市有近一万一千多个乡镇企业，从业人员，人，向保险公司投保养老金的只有家，，人，占全市乡镇企业户数的，人数的，还有少数乡镇企业仿照二轻集体办法实行退休劳保制度。绝大多数都没有社会保险，这是个很大的潜在社会问题。这部分人绝大多数来自农村，目前家里似乎每人还有几分田可种。由于口粮田逐步向专业户集中，职工本人长期不从事农业劳动，种田技术就生疏了，时间久了就回不去了。而乡镇企业由于市场供应的变化或本身经营不善，发生亏损发不出工资是时有发生的，这部分人就会发生生活困难问题，要由国家来负担。个体户也会发生同样的问题，那时也要由国家来负担，问题就更大。所以，必须从现在就着手研究解决他们的退休劳保问题。迟了就来不及了。乡镇企业及个体经济现在处在黄金时代上升阶段，在财力上还有可能。这样办不仅可以解决乡镇企业和个体户的后顾之忧，有利于社会安定团结，而且有利消费基金的控制，改变企业个人只顾眼前，分光分净的做法。我建议市政府可否用以下办法，逐步建立社会保险制度。
拟建的三大工程，港口工程，杨府、龙湾码头，正在施工或即将开工。金温铁路正在筹集资金。机场建筑费正在落实。我认为的交通不便，主要不是货运而是客运，应加紧机场建设，实施办法，可按二级机场规划，分期分批施工，先搞适应运七型飞机起落的跑道，简单候机楼，先通后备，这样可节省大量投资，缩短建设周期，选用机型建议主要采用运七飞机。比较便宜，我认为航线客源可能不少，因为有十万供销员在外活动，他们对时间价值很清楚，只要有百分之五的供销员乘坐飞机，就有，经常乘客。航线需要的班机，不是一、二架，可能要很多架，这样采用国产飞机维修方便，如采用国外飞机，不只购买飞机需要外汇，而且修理用零配件每年也要外汇，外汇负担很大，希望决策时慎重考虑。
应从货运特点出发，除加紧已经定案的金温公路护宽工程外，应大力发展门到门直达运输公路，并改善内河运输条件，的河网比较发达，但被瓯江、敖江、飞云江等三条江阻隔成互不相通的乐清、温瑞、瑞平、平敖、苍南的江南、永嘉县永强水网，我建议组织力量，进行调查论证，能否将三条江与内河建船闸沟通，使内河联网，这将大大提高内河运输效率，降低运输成本，有利生产的发展。
加强对个体运输户的管理，引导、推广组织个体运输协会或统一管理两权不变的松散联合等成功的经验，引导他们自愿走联合的道路，解决个体户单独不易解决的问题，如汽车维修、驾驶技术的提高及培训、场站建设、燃料采购、货源客源的分配；拟订合理运输票价等问题。国营、大集体交通运输部门，对个体运输户，在车船停靠，提供站场的方便，并可收取合理费用，不应歧视，使个体运输业健康发展，这是经济繁荣不可缺少的一支强大力量。
应在上海、金华、杭州、宁波等四个瓶颈，首先在上海、金华两地建立疏运机构，争取当地主管部门的支持，做好协调工作，及时集散中转物资，并组织动员本市个体托运户，把业务推向上海、金华、杭州、宁波等地，组织联系当地的运输单位，把运输网再向外扩展，减少中转物资的积压延误。
加强全市港、站专业运输、社会运输、装卸搬运业、托运业等全行业的管理，制定具体的管理办法，开展全面运输质量、安全教育与管理，拟订各种合理收费标准。
第六、加强乡镇、村办企业及个体经济的引导
的乡、镇、村办企业及个体经济，是工业生产的主力，工业总产值占。因此，市各级领导机关、各部门应把引导乡镇、村办企业及个体经济的发展作为自己的首要任务，把它放在自己的议事日程上，认真贯彻中央年第一号文件中，对乡镇企业要“积极扶持、合理规划，正确引导，加强管理”的方针。引导的好坏，是经济能否健康发展的关键，具有战略意义，我们对此必须有充分的认识。目前市的机构设置及工作方法，还不适应这个任务的要求，还存在某些分工不清，职责不明，多头领导，互不配合，各行其是的现象。对引导管理的机构如何设置也有不同意见。我建议通过这次调查，研究提出一个合适的引导管理的方法以及建立相应的组织机构，以利于今后的更好发展。对此，我提一些个人看法。
一、乡镇企业及个体经济发展到今天，不只是简单的农产品加工或工业加工，已扩展到商业、交通运输业、服务业、建筑业。还有个体电影院、文化馆、运动场、医疗站、学校、托儿所等已遍及社会的很多方面，单纯由农口管已不适应，我们在贯彻中央的方针政策前提下，可否采取以下分工协作方法。
行政管理由工商局统一负责。
企业的经营业务指导，企业的布局，提供服务等，由乡镇企业管理单位负责。
技术及行业指导，由有关专业部门负责。
计量管理由计量局负责。
税务征收由财税局负责。
技术行业的指导应通过乡镇企业管理单位去实施，不要直接到下面去指挥，以避免多头领导。
乡镇企业及个体企业的成立，统一由乡镇企业管理单位负责审批，原来多头批的单位，应该停止。那种大家都能批的做法，除了收点管理费外，不会起别的作用，只能是扩大盲目性。
因为乡镇企业及个体户的业务涉及各个部门，单靠乡镇企业管理单位或农口也管不了，建议由市府一位负责同志主持，定期召开协调会，吸收有关单位负责人参加，及时解决有关问题。
二、对乡集企业及个体户，进行一次普查，清理登记。凡从事工、商、交、文等经营活动者，都要登记领证，凡国家规定须领许可证者应照章领证，不合格者不予登记，无证者不能营业。我建议为了防止假、冒、骗的经常发生，可否规定所有登记领证者，都要标明经济性质，都要有自己的字号，凡有固定点生产或营业者，都应挂牌，其产品能上标牌者，一律上标牌或某种记号。经济性质，可否分集体指乡、镇、村、队所有，按集体规定分配的）合营（个体与集体联合，其股份以集体为主的叫合营，以个人为主叫联营）。个体之间的联合的叫联营，个体经营的叫私营。现在出现的一种实际是私人所有的企业，只是向县、区、乡、镇那一级政府缴点管理费，就叫那一级办的企业，很不妥当，混淆所有制的性质的做法应予改正。
三、整顿挂靠单位，凡经营挂靠业务，必须承担生产者提供产前、产中、产后服务，解决生产中的困难，负责贷款的回收。对用户要保证产品质量，保证按合同交贷。总之要负实际责任。不准只管盖图章，收管理费，不负任何实际责任的旧牙行作风，这在实际上只能起蒙骗社会的作用。凡不遵守规定整顿的，吊销其工商登记证、银行帐户及税务登记证，不准继续营业。
四、对十万名供销员，他们实际是自负盈亏的独立经商者，也要实行登记，可发给他们身份证。并引导他们组织各级协会，正确发挥他们的作用。
五、由有关单位积极组织，筹办为乡镇企业及个体户提供以下的服务：
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提供信息服务，根据不同行业，提供各种适用信息，所需资金、人员、场地，建议用多渠道的筹集办法解决，这些服务都实行收费，收费标准以保本微利为限。通过这种服务，使乡镇企业及个体户的产品品种及质量的不断增加与提高，推动乡镇企业及个体经济的发展。当前要指定专人抓紧解决低压电器、中压阀门、矿灯等产品领取许可证问题。
六、引导个体户组织各种形式的联合体，如协会、中心、龙头厂等，以解决个体户本身不能解决的问题，以提高他们的经营、业务水平，增加竞争能力。但引导联合必须是平等互利，完全自愿的原则，并且只在个体经济本身发展到需要联合时，才加以引导，决不要行政命令，拔苗助长。当前我们还应当充分利用个体户的优势。我们有些全民、集体企业，某些生产环节更适合家庭生产的，还可放给个体户，这对降低成本，发展品种更有利些。我们应不断研究新的生产组织，以利经济发展。
七、可能有同志担心这样做，是否会削缺社会主义经济的领导作用。恰恰相反，这正是加强社会主义经济有计划的领导，现在出现的一些不合理现象，甚至发生假、冒、骗的严重事件，正是由于我们的管理引导工作没有跟上，有些放任自流，只要今后认真抓好，一定能使乡镇企业及个体经济走向健康的发展道路。
八、对个体户、联户雇工问题。目前雇工在人以上的一百多家，人以上的，我见到的有两家，这次来不及深入调查研究，建议继续作调查。
第七、关于集体企业劳动工资、乡镇企业及个体户社会保险问题
原拟研究乡镇企业、二轻集体企业、国营企业相互之间的工资差距，在职工中引起的问题，特别是乡、镇村办企业中个人承包的高收入对国营大集体企业的冲击。但只调查了二轻企业的工资报酬问题，两头没有调查。原设想就不能实现了，只好在下次再作调查。关于乡镇企业及个体户的社会保险问题，从调查的材料来着，值得重视。市有近一万一千多个乡镇企业，从业人员，人，向保险公司投保养老金的只有家，，人，占全市乡镇企业户数的，人数的，还有少数乡镇企业仿照二轻集体办法实行退休劳保制度。绝大多数都没有社会保险，这是个很大的潜在社会问题。这部分人绝大多数来自农村，目前家里似乎每人还有几分田可种。由于口粮田逐步向专业户集中，职工本人长期不从事农业劳动，种田技术就生疏了，时间久了就回不去了。而乡镇企业由于市场供应的变化或本身经营不善，发生亏损发不出工资是时有发生的，这部分人就会发生生活困难问题，要由国家来负担。个体户也会发生同样的问题，那时也要由国家来负担，问题就更大。所以，必须从现在就着手研究解决他们的退休劳保问题。迟了就来不及了。乡镇企业及个体经济现在处在黄金时代上升阶段，在财力上还有可能。这样办不仅可以解决乡镇企业和个体户的后顾之忧，有利于社会安定团结，而且有利消费基金的控制，改变企业个人只顾眼前，分光分净的做法。我建议市政府可否用以下办法，逐步建立社会保险制度。
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