济南市平阴县2017年政府工作报告

    坚持不懈抓管理，改善环境、提升形象。坚持依法管理与教育引导相结合、日常管理与集中整治相结合，逐步建立全社会参与、全过程监控、全方位覆盖的管理网络。持续深入开展违法建设、占道经营、乱停乱放、广告牌匾等专项整治。扩大有效保洁面积，提高保洁水平，做到点、线、面全覆盖无死角。明确县、乡镇、村（居）管理责任，构建管理与执法高效统一的“大城管”格局，实现城镇管理的精细化、规范化、常态化。

    （四）加快发展现代服务业，繁荣活跃城乡经济。研究制定政策，推动现代服务业发展，逐步形成以服务经济、促进消费、带动就业、增加收入为主的三产群体。

    提升商贸流通业。进一步调整优化商业网点布局，加快锦水商城、百龙酒店等重点项目建设，积极引进星级宾馆，大力培育服务业龙头企业和商贸集团。推进城区市场改造升级，规划建设特色专业市场。继续实施“家电汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新”和“万村千乡”市场工程，促进耐用消费品进入农民家庭，着力撬动农村消费市场。

    推进现代物流业。按照大市场、大流通、高效率、低成本的要求，充分发挥我县区位和综合交通网络等优势，加快发展现代物流业。继续鼓励引导传统运输、仓储企业向现代物流企业转变，依托工业园区和骨干工业企业商贸物流项目，高标准建设物流园区，加快锦东仓储物流中心项目进度，培育重点物流企业，更好地服务县域经济发展。

    积极发展旅游业。以争创“省级旅游强县”为契机，规划整合旅游资源，突出培育集玫瑰、阿胶、泉水、湿地为一体的特色旅游品牌。策划包装一批旅游项目，加大招商推介力度，重点丰富圣母山、洪范池、云翠山、台湾玫瑰观光园景区内涵，争创省级旅游特色乡镇。筹建“阿胶文化园”，争创国家级工业旅游示范点。适时举办各类旅游主题活动，加大特色旅游商品研发力度，促进旅游产业提档升级。

    支持发展金融业。加强金融生态建设，积极引进和支持金融机构、小额贷款公司、创业投资公司来平阴发展，建立多元化、多层次的金融服务体系。深化银企对接合作，促进金融与经济深度融合，引导鼓励金融机构灵活创新金融产品，扩大信贷投放，帮助有市场、有销路、有效益的企业扩大生产规模。加强社会诚信体系建设，完善多元化担保体系，扶持天元担保公司发展，鼓励支持社会力量组建商业性、互助性和行业性担保公司。帮助有条件的企业上市融资，力争实现新的突破。推进投融资平台建设，为重点工程和项目的顺利实施提供有力保障。

    （五）高度关注民生民情，合力共建和谐社会。更加自觉主动地改善民生、促进和谐，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民群众生活质量和幸福指数。

    以人为本改善民生。一是学有优教，办好人民满意教育。积极改善办学条件，努力使全县学生共享优质教育资源。大力发展职业教育，争创“全国职业教育示范学校”。深入开展“平安校园”创建活动，营造安全稳定的教育环境。二是病有所医，提高群众健康水平。积极推进医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，提高基本医疗和药品供应保障水平，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是劳有所得，加快完善就业服务。坚持把就业作为民生之本，加强创业技能培训，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业，做好大中专毕业生就业指导，确保城镇登记失业率控制在4%以内。四是老有所养，完善社会保障体系。巩固扩大城镇社会保险覆盖面，进一步提高保障水平。积极探索建立农村养老保险制度，努力实现社会保险全覆盖。五是困有所助，扶持救助弱势群体。认真落实各项优抚政策，建立城乡低保补助标准自然增长机制。扎实做好抗灾救灾和残疾人工作，开展好慈善捐赠和各类“送温暖、献爱心”活动。六是住有所居，加快保障住房建设。做好廉租住房补贴发放工作，做到应保尽保。大力推进城中村改造和农村两房建设，优化住房供应结构，促进房地产市场健康有序发展。

    切实强化社会管理。进一步稳定低生育水平，争创全国优质服务先进县。积极发展广播电视事业，鼓励支持乡土文艺创作，丰富城乡群众文化生活。深入开展双拥创建活动，扎实做好民兵预备役工作。加强基层组织建设，做好社区管理和村委会换届工作。搞好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。建立健全社会舆情汇集分析机制和突发事件应对机制，切实增强有效应对各种突发事件的能力。加大安全生产隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品、保健品市场监管，确保人民群众身体健康。强化矛盾纠纷排查化解，认真解决人民群众反映的热点、难点问题。积极做好民族宗教、侨务外事、档案史志、妇女儿童、气象防灾减灾等工作，提升各项事业发展水平。

    着力办好十件实事。①实施饮水安全工程，解决4万人饮水入户问题；进一步改善饮水处理工艺，提高城区水质。②新型农村合作医疗标准由100元提高到120元，其中财政补贴由80元提高到100元；建设县医院外科综合楼和环秀山庄、工业园区两处社区卫生服务站。③实施中小学校舍安全工程，配套完善农村中小学取暖设施，力争三年投资1.5亿元，全面提升校舍标准化水平，促进城乡教育资源均衡发展。④投资3亿元，新建农村住房2500套、30万平方米；整理土地3.6万亩，新增耕地4000亩。⑤进一步提高农村低保标准，扩大覆盖面，保障人数达到全县农村人口的3%。⑥建设启用安养院、光荣院，逐步使全县五保孤老、优抚对象、孤老残疾人实现集中供养。⑦大修改造振兴街，改善通行条件，提升道路两侧容貌环境。⑧改造环秀公园环山路。⑨建设启用青少年活动中心；规划建设县综合文体中心。⑩规划建设治安交通和城市管理动态监控平台，提高科学监管水平。

    三、切实加强政府自身建设

    牢固树立执政为民的理念，始终将为民、务实、清廉作为政府工作的基本准则，依法行政，科学施政，努力建设人民满意的政府。

    一要善谋科学发展之策。坚持把发展作为政府的第一要务，深入学习实践科学发展观，不断提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的能力。把科学民主决策作为行政的基本制度，规范决策程序，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善政府信息公开、政务督查落实等运行机制，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，广泛听取意见建议，使政府决策和部署更加符合工作实际、符合经济规律、符合人民意愿，推动经济社会又好又快发展。

    二要倡扬务实苦干之风。大力弘扬求真务实、开拓创新、奋勇争先的作风，加强行政督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。调整优化政府机构设置，进一步理顺部门分工。整合行政审批资源，精简审批事项，努力提高审批事项的进厅率和办结率。加强公务员队伍管理，健全行政责任体系，加大行政效能监察力度，严格责任追究，确保政令畅通、令行禁止。

    三要多办惠民利民之事。始终把人民利益放在首位，倾听群众呼声、关心群众疾苦，尽心竭力为群众排扰解难。强化服务意识，提高服务本领，以更多的精力、更多的财力抓民生，多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众想做的事，让广大群众共享改革发展成果。

    四要保持清正廉洁之气。认真落实廉政建设责任制，扎实推进预防和惩治腐败体系建设。深化政府资金、资产、投融资等方面改革，完善投融资平台建设，健全政府投资决策和项目法人约束机制，规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易制度。加大审计力度，严格项目资金管理。加强电子政务服务网络建设，规划建设电子监察系统，推进科技防腐。全体政府工作人员务必讲操守、重品行，以勤政廉政的良好形象赢得人民群众对政府的信任和支持。

    各位代表，平阴经济社会发展正处在关键时期，我们深知责任重大，使命光荣。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，扎实工作，开拓进取，励精图治，为实现经济社会更好更快发展而努力奋斗！

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