枣庄市峄城区2017年政府工作报告

　　一年来，我们始终关注民生，推动就业富民、政策惠民、社保安民，和谐氛围日益浓厚。始终把破解群众就业、入学、就医、出行等民生难题作为落实科学发展观的最大实践，全面落实政府承诺为群众办好的八件实事，切实让广大群众共享发展成果。以创业带就业。民营创业带头人活动蓬勃开展，中小企业成长培育计划稳步推进，全区累计注册民营创业带头人企业176家。大力发展职业教育，加强与台湾职业院校的合作，新开设旅游和酒店管理专业。积极拓宽就业渠道，累计招考公务员、机关事业编制人员、教师、卫生系统专业技术人员152人；深入开展“阳光工程”，全区免费培训劳动力4900余人，转移农村劳动力6900余人，新增就业4200余人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。城镇居民人均可支配收入达到15790元，增长10.3%；农民人均纯收入达到6212元，增长9.5%。以投入促和谐。全面落实惠农政策，兑现粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴、家电和汽车摩托车下乡补贴6000余万元。落实小麦、玉米政策性保险，为受灾农户争取理赔资金1200余万元。“双十双百”工程扎实开展，帮扶单位共投入帮扶资金995万元。加快城乡安居工程建设，投资700余万元，建设廉租房72套，发放廉租住房补贴90万元，集中建设农村住房2100余户，改造危房1700余户。投资4200余万元用于义务教育经费保障机制改革、城乡办学条件改善、合格学校创建及职业中专实习实训工程建设。为区直机关、事业单位人员提高工资标准，年内人均月增资393元，特别是大幅提高农村教师工资标准，人均月增资716元，同时落实了农村教师住房公积金政策。本月还将为区直机关、事业单位人员和全区教师全额兑现“阳光工资”。投资500万元，新建改建农村卫生室50所，全区新农合参合率达到99%以上，累计为231万人次报销医药费2800余万元。投资300万元，新建综合文化站1处、农家书屋84处，农村文化体系建设走在全市前列。投资145万元，为农民安装健身器材152套。逐步完善社会保障体系，全年征缴社会保险基金1.4亿余元，支付各项社会保险费1亿余元。率先开展了新型农村社会养老保险试点，试点村居参保农民4000余人。城镇居民基本医疗保险工作顺利开展，参保4.2万人，完成市下达任务的127%。城乡低保人数和标准大幅提高，实现了动态管理下的应保尽保，全年共发放保障金1400余万元。五保供养及敬老院建设全面加强，投资800余万元对7处敬老院实施升级改造工程，已全部实现集中供暖，五保老人集中供养规模达80%以上。加大对贫困残疾人的康复救助力度，投资30余万元，救助残疾人200余名。投资65万元，救助特困老人500余名，将高龄老人长寿补贴金发放范围扩大到90岁，百岁老人每人每月达到100元。老年“银龄安康工程”顺利实施，投保比例达到20%。精心组织“慈心一日捐”活动，募集善款200余万元，实施“圆梦工程”、“大病救助”、“银屏惠老”、“情暖万家”等救助工程，救助困难群众1.5万人。计生工作扎实开展，考核年度计划生育率达到90.6%，人口自然增长率为5.1‰。殡改工作稳步推进，投资3000余万元的能力进一步增强。高度重视信访工作，积极开展国庆安全和平安全运行动，严厉打击各类刑事犯罪，打霸治痞成效显著，群众安全感进一步增强。继续加大食品药品安全专项整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大传染病防控。建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局，全区安全生产形势持续稳定。认真调查非农经济单位，圆满完成全国第二次经济普查任务。继续抓好各级预算执行审计，审计公信力进一步提高。民防、史志、外事、侨务、法制、地震、物价、气象和民族宗教等各项工作都取得了新进展。

　　一年来，我们认真履行职责，坚持着眼实事、破解难事、多办好事，发展环境不断优化。把转变职能、创新服务、提高效率作为履行政府职能，科学应对危机的关键环节和有效手段。强化为农服务。继续完善“众流归一”的大部委制，整合涉农审批项目36项、服务项目22项。全区建成村级行政代办点334个，新建邮政农资配送中心102个，润国连锁超市117个，实现了“区级有三农服务中心、镇街有为农服务超市、村村有行政代办点”的目标。投资500余万元，积极开展城乡社区建设，25个社区达到省市验收标准，整合了为农服务资源，提高了服务水平。强化难题破解。积极做好新一轮土地修编，大力推广丰鑫农民公寓置换土地的成功模式，共集约、盘活土地1000余亩，为项目建设提供了充足的用地保障。创新融资方式，成立宏通企业信用担保公司，实施贷款周转金制度，丰源集团成功发行短期融资券4亿元。加大银企合作力度，推行钢结构资产抵押贷款新模式，工商银行峄城支行正式成立，保险机构达到15家，预计全区贷款余额达到23.6亿元，增长33.5%，企业融资难问题得到有效缓解。强化作风转变。以“勇于创新求突破，转变作风抓落实”活动为抓手，确立实施创新课题109项，为民办实事317项。深入开展“民主评议政风行风”行动和“优化经济环境马上就办”活动，加大行政监察力度，部门行政行为逐步规范。区行政审批服务中心正式运行，集中审批事项92项，提高了办事效率。专门成立区政府抓落实办公室，确保了重点项目、重点工程的阳光操作和有力推进。创新督查方式，对重点项目进展情况定期制作展牌，集中展示，提高了工作积极性。扎实推进“数字峄城”工程，逐步实现了无纸化办公，区政府门户网站荣获“20xx年度山东省优秀政府网站”称号。自觉接受区人大及其常委会的监督，加强同区政协的联系，高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理，全年共办理人大代表建议36件，政协委员提案127件，办结率达到99%，全区上下思发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚。

　　各位代表、各位委员、同志们！一年来，峄城的变化有目共睹，峄城的发展振奋人心！这一切，归功于区委的坚强领导，得益于人大代表和政协委员的监督支持，离不开所有关心峄城发展朋友们的大力帮助，更是全区人民众志成城、奋勇拼搏的结果。勤劳智慧的峄城人民，用激情和汗水谱写了同心同德、迎难而上、开拓进取的科学发展新篇章。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全区人民，表示崇高的敬意！向驻峄武警官兵和驻峄各单位表示亲切的慰问！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，表示诚挚的感谢！

　　虽然我区已经站在新的发展起点上，但总量小、底子薄的区情尚未根本改变，与发达地区的差距还没有根本扭转，发展中还存在不少问题，前进中还面临许多挑战：一是经济结构还不够合理，科技含量高的大项目还偏少，节能降耗形势依然严峻，亿元群体发展步伐还不够快，服务业的质量和档次还有待提升；二是旧城改造任务依然艰巨，部分农村面貌相对落后，脏乱差现象依然存在；三是经济外向度还不够高，对外开放的水平还有待进一步提升；四是政府职能还需进一步转变，一些部门和工作人员的服务意识有待进一步提高，经济发展环境有待进一步改善等等。对此，我们将切实增强忧患意识，下最大气力破解难题，战胜挑战，绝不辜负38万峄城人民的重托和期望。二、20xx年政府工作的主要任务
　　20xx年是冲刺“十一五”规划收盘关键之年，做好今年的各项工作，对战胜国际金融危机的挑战、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，按照“一五二一”的总体工作思路，坚持以调结构、稳增长、促和谐为主线，大力推进经济发展方式转变和结构调整、大力推进改革开放和自主创新、大力推进民生建设和社会稳定，努力实现经济社会持续稳定健康发展。主要预期目标是：地方生产总值增长15%，达到112.4亿元；地方财政收入增长14%，达到3.72亿元；全社会固定资产投资增长28%，达到83.8亿元；进出口总额增长8%，实际利用境外资金增长10%；社会消费品零售总额增长17%；金融机构新增贷款余额7亿元；万元GDP能耗下降6%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以内。

　　围绕上述目标任务，今年将主要抓好以下六个方面的工作：
　　（一）坚定不移推进新型工业化，再造支柱产业新优势。继续以“百十亿”工程为总抓手，以项目建设为总带动，努力推动工业经济实现新跨越。具体实施好“三大战略”：
　　实施规模膨胀战略，打造企业集团航母。以丰源集团、福兴集团、葡诚水泥三大企业为依托，加速低成本扩张步伐，加快张集煤矿、峄州粉磨站、贵州平寨煤矿等项目的建设进度，促使我区优势产业做大做强。加快推进丰源煤电上市步伐，为培植百亿龙头打下坚实基础。继续对重点耗能企业实行严格监管，确保圆满完成节能减排任务目标。

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