枣庄市台儿庄区2017年政府工作报告

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　　科教文化体育事业不断进步。加大科技创新与推广力度，高新技术产业产值比重达到17.42%。加大教育投入，全部拆除D级危房，新建改造学校14所，新建教学楼1.2万平方米，完成了中小学校仪器配备更新，建成了职业教育实训工厂，新考选教师51名，落实了农村教师住房公积金。扎实推进教育教学改革，各类教育均衡发展。大力实施电影管理体制改革、广播电视村村通工程，新建农家书屋89家，“运河号子”被列入山东省非物质文化遗产。积极实施全民健身工程，群众性文体活动丰富多彩。
　　人口计生工作扎实有效。围绕稳定低生育水平的工作目标，加强队伍建设，建立了分线负责、全覆盖奖惩机制，设立了人口关爱基金，兑现各类计生奖励资金247万元。全面开展信息核查，推行孕前型管理和服务，打击“两非”取得明显成效，出生人口性别比趋于合理。大力开展“双进双建”活动，成功举办了首届“5·11独生子女家庭光荣日”专题宣传活动，部门齐抓共管的合力进一步增强，各项人口计生指标均达到上级考核要求。
　　社会保障体系进一步完善。扎实开展省级创业型城市创建，新增就业3796人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。投入资金2600万元，建成区人民医院外系病房楼、城市社区卫生服务中心和2个城市社区卫生服务站、40所农村标准化卫生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得阶段性成果；新型农村合作医疗参保人数达到22.11万人，参合率99.28%，报销医药费2186万元。新型农村社会养老保险试点正式启动，城镇居民医疗保险工作全面推进，征缴各项社会保险费1.1亿元，增长17%。城市低保标准提高到每人每月190元，农村低保标准提高到每人每年1000元，累计发放低保金435万元；为85岁以上老人发放了高龄补贴，新建贫困残疾人住房110间；认真落实优抚安置政策，积极开展“慈心一日捐”及向灾区募捐活动，社会凝聚力明显增强。
　　社会稳定形势进一步巩固。严厉打击违法犯罪，深入实施“五五”普法，认真排查处理信访隐患和矛盾纠纷，积极解决群众反映的热点难点问题，加强安全生产、食品药品、消防安全管理，完善突发事件应急预案和快速反应机制，圆满完成国庆和全运会安保任务，保证了社会和谐稳定。人才人事、民兵、预备役、人防、物价、统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教等各项事业都有了新的进步。

　　（五）政府自身建设进一步加强，服务水平不断提高。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，行政行为更趋规范，政府电子政务专网投入试运行。区政府及所属部门自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行各项决议；积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界的沟通联系，广泛听取各方面的意见建议。全年共办理人大代表建议52件，政协委员提案47件，办复率达100%。深入开展学习实践科学发展观活动，注重反腐倡廉，坚决纠正各种不正之风。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度，加强机关行政效能管理，深入开展政府投资项目审计，进一步规范国资监管，强化国有企业绩效评估，实现了国有资产保值增值。
　　各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与台儿庄建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　成绩属于过去，希望寄予未来。盘点20xx年，我们虽然取得了良好的业绩，但也清醒地看到，当前总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，依然面临诸多矛盾和问题：区域经济总量偏小，自主创新能力不强，产业结构不尽合理；镇街财政困难，财政收支矛盾依然突出；节能降耗和环境保护的刚性压力不断加大，土地、资金、人才等要素制约十分突出；农村基础设施相对薄弱、农业市场化程度不高；社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距，政府职能转变仍需深化，抓落实的力度有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们将予以高度重视并认真研究解决。

　　二、20xx年主要工作任务

　　20xx年，是十一五规划的最后一年，也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里，运河古城将正式对游客开放，海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用，台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大，我们既感到无比的自豪，也感到肩头担子的沉重。当前，国际经济形势还不明朗，全球金融危机的影响还不可能在短期内消除，国内既面临着拉动内需的繁重任务，也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看，我们既处在城市转型的起步阶段，也处在工业经济快速发展的爬坡时期，财源、资源、客源，个个都是难题，改革、发展、稳定，样样都有压力。但我们更要看到，新的一年全区发展也面临一些难得的机遇，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，成为区域发展的持续动力；运河古城A区的建成和招商工作的进展，极大的提振了干部群众的信心；近几年招商引资成果的逐步显现，必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感，更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心，科学把握形势，正确应对挑战，巧妙捕捉机遇，推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。
　　根据中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，20xx年政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“转方式、调结构”为主线，突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”，统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”，努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗下降6%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

　　（一）以资源型城市转型为动力，调整优化经济结构，加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线，加快发展农村经济，培植壮大工业经济，着力提高服务业占生产总值的比重。
　　优化结构抓调整，开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础，是办好其他一切事业的重要支撑。近年来，我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索，尤其是与一批上市企业开展了合资合作，初步形成了产业发展链条，具备了裂变发展的基础，我们必须乘势而上，努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果，推动产业优化升级，膨胀经济总量。煤炭产业，以王晁集团为龙头，一方面拓展新煤源，抓好境外100万吨煤矿项目建设，壮大煤炭主业；一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品，延伸拉长煤炭产业链，力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力，形成循环经济发展模式。化工产业，以丰元化学为龙头，引进资金、技术，从单一生产液氨，到由液氨生产硝酸，硝酸生产草酸，再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品，逐步壮大产业链，占领市场制高点。通过上市融资，启动3个募投项目建设，打造税收过亿元企业。水泥产业，取缔高耗能的立窑水泥，发展低耗能的旋窑水泥、余热发电，稳定产量，提高质量，降低耗能和污染，尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业，以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头，由纺纱、织布到制衣，由粗加工到精深加工，积极优化产品结构，加快技术改造和创新，提高产品附加值和经济效益。造纸产业，积极发展高端产品，力争20万吨牛卡纸项目尽快落地，同时通过节能降耗和污染治理，实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业，鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业，积极推进自主创新和技术改造，鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理，推进现有企业挖潜改造，加大市场开拓力度，巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设，进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。
　　建好古城抓旅游，开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业，对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义，必须坚定不移的加以推进。在古城建设上，进一步细化完善A区，从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手，实行精细化包装，把A区建成古城的样板；借鉴A区建设经验，加快推进其他区域建设，争取五一节前完成主体工程，贯通古城水系，基本形成古城风貌。在古城招商经营上，坚持“政府主导、市场运作”的原则，组建古城经营管理公司，推进与上海百马集团的合作，加快A区业态布局调整和招商工作进度，进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能，争取五一节前具备开城条件。在配套建设上，加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设，完成华兴路、沿河路建筑仿古改造，规范完善城市公交、出租车运营；按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求，搞好地源热泵、一卡通等配套建设，增强服务功能；加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设，丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上，积极争取政策扶持，改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境，努力推动两岸高层互访，精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动，提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上，充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化，增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求，搞好旅游商品、特色餐饮开发，组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动，以“枣庄二日游”为抓手，加大宣传推介与客源引进力度，着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上，实施文化路市场改造、整合区农资销售市场，搞活粮食流通，组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动，加快沿运港口整治，提升港航业规模和档次。加强金融运行监管，广开融资渠道，促进全区经济平稳快速增长。

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