烟台市栖霞市2017年政府工作报告山东政府工作报告

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    （三）全力推进整合提升，繁荣发展第三产业
    抓住国家把增加居民消费作为扩内需重点的有利机遇，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，突出发展生产性服务业、生活性服务业和高端服务业，确保第三产业增加值增长13%以上。一是培育壮大特色旅游业。加大资源整合力度，努力提升栖霞旅游的综合实力和整体形象。充分发挥《牟氏庄园》连续剧陆续播出的轰动效应，深入开展“市场营销年”活动，全方位加大广告宣传力度，年内投资300万元，在央视、北京卫视等多家电视台及相关平面媒体、网络媒体，实施铺天盖地的宣传，逐步叫响“游遍天下、难舍栖霞”的旅游品牌。年内，接待游客突破150万人次，增长50%；产业收入突破5亿元，增长66.7%。加快长春湖区域、艾山温泉二期、中绿创温泉度假村、上海通用汽车会馆、文化城、中华慈善总会培训基地及国际度假村等项目的启动，集中打造10公里黄金旅游产业长廊，力争将长春湖旅游度假区打造成省级度假区，艾山温泉打造成4A级景区。加快台湾农民创业园葡萄酒庄休闲会所建设，力争建设葡萄酒庄7处，形成独具特色的高档休闲旅游板块。加大旅游设施配套力度，抓好相关宾馆酒店、旅游纪念品和特色餐饮的开发，提高旅游业综合效益。强化旅游市场监管和景点景区服务水平提升，塑造诚信旅游品牌，让游客充分感受中国优秀旅游城市的热情与风采。二是突破发展现代物流业。以服务重点园区、加速企业物流运转为目的，以苹果电子交易市场、农资电子交易市场、生资物流中心等专业市场为龙头，增强集聚效应，积极发展以第三方物流为重点的生产性服务业，努力构建适应主导产业发展的现代物流体系。三是优化提升商贸服务业。加快推进流通企业改革，加强与知名商贸企业合作，积极运用现代经营方式改造传统服务业，力争在引进大型商贸项目上实现新突破。进一步完善城乡商贸网络，继续实施“万村千乡市场”工程和“家电、汽车摩托车下乡”工程。积极发展金融商务、信息咨询等服务业，加快政策性担保机构运作步伐，鼓励金融机构增加信贷规模，年内新增银行贷款10亿元。
    （四）全力推进农民增收，加快建设新型农村
    以新农村建设统揽“三农”工作，实现农村经济和社会事业的全面协调发展。一是加快发展现代农业。发挥“中国苹果之都”、“中国果菜无公害十强市”等品牌效应，在提升苹果品质、做优苹果产业、加快产业化进程的基础上，吸引更多的高端团体、知名人士和大中型企业来我市冠名果园、建立专供基地，全方位、多渠道提高栖霞苹果的知名度和市场份额。年内，建设标准化果园1.8万亩，冠名果园100处，完成苹果政策性保险5万亩。加大畜牧、菌菜、葡萄等产业培育力度，形成以苹果为主导、其它产业为补充的多元化种植格局。不断提高农产品质量安全水平，积极创建全省出口农产品质量安全示范区。加大土壤改良和以土地复垦为主的综合开发力度，全年改良土壤20万亩，完成山区开发面积8000亩以上。二是积极改善农村环境。加大农村基础设施投入力度，新增烟台市星级示范村20个；抓好两座中型水库除险加固续建工程、37座小型水库除险加固工程，解决40个村、2.6万人口的饮水安全；加强农村公路建设和养护，完成50公里村村通公路扫尾工程；强化农村环境卫生整治，加快农村垃圾集中处理和沼气建设步伐。三是全面落实惠农政策。扩大公共财政覆盖范围，健全支农资金整合协调机制，不断提高资金使用效益，今年市财政安排支农资金9200万元。稳定完善农村基本经营制度，严格落实土地政策，有序推进农村土地流转，引导家庭经营向规模化方向发展。
    （五）全力推进城镇建设，打造宜居宜业城市
    立足建设最佳生态型宜居城市，围绕 “一年一大步、三年大变样”目标，突出“山水、生态、苹果、文化”特色，高起点编制城市发展规划，年内完成以长春湖为中心，北至艾山、南至翠屏山60平方公里的概念性规划及四项分区规划、十项区片详细规划，全面实施33项基础工程。一是加快生态水系建设。以水源地保护为重点，抓好长春湖及相关水系的生态保护和流域治理，着力打造山水相依、湖河相映、绿树成荫、水天一色的水系景观。年内，投资2.2亿元，抓好白洋河、山东河、清阳河、翠屏河、文水河等7条河流共37公里河道的综合整治，完成长春湖周边及市区重点部位的绿化美化，植树造林2.6万亩，全面完成“三年大造林”任务；完成市区及桃村垃圾处理场一期工程、桃村污水管网及松山至臧家庄段18公里的污水管网铺设。二是加快推进城市化进程。按照现代时尚、功能超前、水城融合的要求，强化行政新区建设，努力将长春湖区域建设成富有时代气息的现代化城区。今年，重点推进投资2.6亿元的五星级酒店、6.8亿元的华府名都二期等项目，完成建筑面积20万平方米。加大旧城改造力度，逐步实施总投资14亿元的城关村、迎宾路西侧、北七里庄以北及松山部分村30万平方米的旧城改造工程。三是加快完善配套设施。投资2亿元，抓好翠屏路、庄园路管网配套，市区供水设施和金线岭、向阳两个居民小区给排水管网的改造升级；加快生物质热电项目建设步伐，力争11月份投入运行；抓好供气、供暖管网向居民区延伸，年内全面完成市区供气工程铺设，部分小区实现集中供热；加快环湖路、腾飞西路开发建设以及古蛇线、上王线、松台线的拓宽改造，进一步提升城乡交通水平。同时，配合搞好城际铁路和南水北调工程建设。四是加快城市精细化管理步伐。重点围绕市容市貌和市场管理，探索建立长效机制，不断提高城市管理的规范化、精细化水平；扎实推进各类创建工作，全面提升城市品位和市民素质。充分发挥小城镇连接城乡、辐射农村的节点作用，强化城镇规划建设和镇域经济发展，不断提高城镇化水平。
    （六）全力推进财政增收，切实提高保障能力
    坚持发展生财、多方聚财、科学理财，进一步完善公共财政体制，强化公共财政职能，不断壮大财政经济。一是持续强化财源培植。综合运用税收杠杆、财政贴息、以奖代补等政策，着力扶持财税贡献大和成长型项目，加快培植纳税大户。全面落实上级惠企政策，及时兑现各级鼓励企业技术改造、争创名牌等扶持资金，切实减轻企业负担，增强发展活力。进一步加大经营城市力度，努力增加财政收入。认真研究财税政策，抓住帮扶的机遇，积极争取上级政策倾斜和资金补助。二是加大税收征管力度。完善综合治税网络，强化重点行业、重点企业的税源监控和税收征管，鼓励企业依法诚信纳税，做到应收尽收，将财源建设成果真正体现到财政增收上来。三是不断优化支出结构。强化预算刚性约束，集中财力保民生、保发展、保稳定等刚性支出，从严控制一般性开支，财政资金更多地向为群众办实事倾斜、向解决基层实际问题倾斜，确保上级出台的各项政策落实到位。加强审计、财政监督管理，保障财政资金安全运行。
    （七）全力推进民生改善，共建共享和谐栖霞
    把改善民生作为发展经济的最终目的，努力让人民群众共享发展成果，不断提高全市人民的幸福指数。今年，重点办好十件实事：一是促进城乡统筹就业，年内为6000名城乡劳动者提供各类就业培训，新增就业再就业4000人，转移农村劳动力2500人；二是加大社会保险扩面征缴力度，年内社会保险扩面增加1200人，完成农村养老保险投保4800万元；三是强化城乡低保工作，建立保障标准、保障范围动态调整机制，搞好 “爱心救助超市”规范运营，抓好社会福利中心建设，进一步加强弱势群体救助；四是巩固完善城镇居民、机关事业单位基本医疗保险和新农合制度，各级财政对参合农民补助标准达到每人每年100元；五是持续推进教育布局调整，全面实施校舍安全工程，全年改造校舍2万平方米；六是改善城乡医疗卫生条件，抓好投资8000万元的市人民医院病房大楼规划建设，完成2处镇级卫生院、68处省级标准化卫生室改建任务；七是加大文化体育设施投入，全面完成镇级综合文化站和“村村有”健身工程建设任务；八是加快推进城乡社区建设，取消城镇户籍限制，在抓好原有4个城市社区规范建设的基础上，再增设4个城市社区和54个农村社区；九是强化残疾人工作，为农村特困残疾人提供生产资料、安排就业岗位、实施危房改造等救助帮扶；十是加强社会治安防控体系建设，对全市治安监控点进行统一规划设置，建成覆盖全市城乡重要路口、重点部位的视频监控网络。

    三、加强政府自身建设

    新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高要求；美好的发展前景，人民的殷切期盼，需要我们付出更大努力。新的一年，我们将按照“责为先、实为重、和为贵、律为本”的要求，把全部精力用在加快发展、为民造福和带好队伍上，始终为人民负责，时刻受人民监督，努力让人民满意。

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