市人大常委会在人代会上的工作报告

ＸＸ市人民代表大会常务委员会工作报告
20xx年3月29日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上
ＸＸ市人民代表大会常务委员会代主任  ＸＸＸ

各位代表：
　　我受市人大常委会的委托，向大会报告市五届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。
　　一年来，在中共ＸＸ市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委加快科学发展、构建和谐社会的要求和在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，以及省、市委关于进一步加强人大工作的意见，为推进民主法制建设和依法治市工作，促进ＸＸ的社会主义现代化建设，作出了积极的贡献。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。去年以来，中央和省委先后下发重要文件，市委召开全市人大工作座谈会，出台了关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的实施意见。常委会认真学习贯彻，全面深刻领会，把握精神实质，联系ＸＸ实际，推动人大工作，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识进一步加深，依法履职的使命感和责任感进一步增强。一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，坚持党对人大工作的领导；牢牢把握加快科学发展、实现率先崛起对人大工作提出的内在要求，着力维护人民群众的根本利益；正确处理服务中心工作与履行法定职责的关系、发挥代表主体作用与常委会职能作用的关系、人大与“一府两院”的关系，围绕中心、服务发展，突出重点、讲求实效，注重常委会工作的创造性、实效性、连续性，把人民群众关注的热点、难点和要求加强监督的问题，作为审议决定、执法检查、视察调查等工作的主要内容，扎扎实实地推进常委会的各项工作。

　　一、紧贴经济社会发展全局，进一步提高监督工作实效
　　常委会坚持服从服务于全市经济社会发展的大局，不断改进监督方式，提高监督实效。
　　围绕经济运行，加强对经济工作的监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在深入调研、广泛听取有关部门汇报、全面分析经济运行情况的基础上，听取和审议了黄萌市长关于20xx年上半年经济社会发展情况的报告，市政府关于20xx年上半年全市经济社会发展主要预期目标执行及重大项目建设进展情况和全市及市本级预算执行情况的报告，充分肯定了市政府贯彻执行国家宏观调控政策，采取积极有效的应对措施，为我市经济社会发展所做的富有成效的工作。  同时，针对我市经济运行中出现的新情况、新问题，建议市政府继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进改革开放，高度重视城乡统筹发展，关注民生，促进经济社会又快又好发展。
　　常委会按照中央关于加快财政管理体制改革的要求，不断加强预算审查监督，对11个部门的预算经费进行了审查。首次开展对市科技局、教育局全系统预算经费的审查，推动建立部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定并实施了预算审查监督办法，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。
　　打造先进制造业基地，是走新型工业化道路的重要举措。常委会组织部分委员、代表，深入部门、县区和企业调研视察，听取和审议了市政府关于先进制造业基地建设进展情况的报告，建议市政府及有关部门要坚定不移地贯彻“工业立市、工业强市”方针，进一步明确产业发展方向，优化经济发展环境，完善配套政策，充分发挥企业的主体作用，形成齐抓共促的新局面。市政府重视常委会的审议意见，进一步落实了相关的政策措施，把先进制造业基地建设纳入“十一五”经济社会发展规划。
　　围绕社会发展的重大问题，加强执法监督。为了进一步推进我市科教兴市战略的实施，常委会对科技进步法贯彻执行情况进行了检查，听取和审议了市政府关于贯彻实施科技进步法情况的报告，提出了要进一步加强科技法律法规的宣传，建立和完善多元化科技投入机制，加快科技公共服务平台建设，营造人尽其才的良好环境等意见。市政府对贯彻实施科技进步法、推进经济增长方式转变，作了全面部署，完善促进科技进步的政策措施，加大了对科技的投入，推进了科技进步和创新。
　　生态环境保护是实施可持续发展战略的根本保证。常委会在20xx年开展生态建设和环境保护执法检查的基础上，去年按照建设生态市的要求，以创建国家环保模范城市为目标，重点对生态保护、环保基础设施建设、污染防治情况等进行了明查暗访，及时提出意见和建议，并通过新闻媒体对检查工作进行深度报道；听取和审议了市政府执法整改工作情况的报告，在肯定整改工作取得成效的同时，针对存在的问题，提出了审议意见。常委会召开了加强环保工作、发展循环经济的专题座谈会，通报情况，提出了建设性的意见。市政府及时落实整改措施，编制了循环经济发展规划，制定了生态市建设专项资金管理暂行办法。通过跟踪检查，进一步增强了全社会的生态环保法治意识和可持续发展意识，解决了一些严重的环境污染问题。
　　围绕群众关注的热点问题，加强工作监督。统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决“三农”问题的新途径。常委会组成人员深入县区调研，与基层干部群众面对面访谈，倾听他们的呼声和要求。并听取了市政府关于贯彻走在前列要求、推进统筹城乡发展的报告，提出了审议意见，充分肯定市政府所做的大量工作，同时，要求认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步完善统筹城乡发展规划，创新工作机制，强化督促检查，加快农村经济社会发展，继续加大农村基础教育的投入，加快农民生活环境的改善和生活质量的提高。市政府十分重视，正确处理推进城市化与新农村建设的关系，加大了对“三农”的投入和扶持力度，进一步加快了城乡一体化步伐。
　　为提高食品卫生安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全，常委会组织代表对食品安全、动物防疫工作进行了视察、检查，建议进一步理顺管理体制，整合检测检验资源，加大工作力度，推进动物防疫检疫和禽流感的防治工作。常委会组织人大代表对“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程，进行了实地视察，支持、督促市政府为民办实事目标任务的落实。
　　围绕公正司法，加强对司法工作的监督。为使普法工作在依法治市、建设和谐社会中发挥更大的作用，常委会听取和审议了市政府关于“四五”普法与依法治理工作情况的报告，提出要认真总结普法工作经验，不断改进工作方法，突出普法教育的针对性和实效性，为推进法治城市建设打实基础，营造氛围。常委会配合省人大开展了对减刑、假释、暂予监外执行工作的执法检查，听取了市中级人民法院关于减刑、假释、暂予监外执行工作情况和市人民检察院关于查处、预防职务犯罪工作情况的报告，对部分监管场所进行了视察，对执法工作中存在的问题提出了整改意见，要求完善内部监督机制，规范执法行为，促进公正司法、文明执法。
　　围绕依法履职，加强对任命干部的监督。为加强对常委会任命干部的监督，进一步提高述职评议工作的实效，继续积极探索完善全面述职与重点评议相结合的监督机制，常委会任命的市政府组成人员和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，按要求就当年依法行政、公正司法、履行职责和廉洁自律等情况，向常委会提交了述职报告。  同时，组织常委会组成人员对市农业局、市建设局局长进行了述职评议。常委会认真制定实施方案，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，开展经济责任审计。在此基础上，召开评议大会，进行满意度票决，肯定成绩，指出问题，要求受评干部从全面落实科学发展观的高度，进一步转变职能，深化改革，创新体制、机制，理顺执法关系，增强服务“三农”的能力；严格执行城市总体规划，加强城市管理，加快城市建设步伐，加强队伍建设，维护和保障人民群众的切身利益，并进行了跟踪督查。两位局长按照评议意见认真整改，评议工作取得积极的成效。
　　围绕稳定和发展，加强信访监督。常委会把信访工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道，作为强化监督的重要内容。召开全市人大信访工作座谈会，总结交流经验，分析信访形势，研究部署工作。制定了信访处理暂行规定等制度，进一步规范了人大信访工作。按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查”的工作原则，对群众反映强烈的涉讼案件、征地拆迁、环境污染、民工工资等重点诉求问题，提出处理意见并进行协调。全年共受理人民群众来信511件，接待来访343批586人次，还办理了6件全国人大转办的信访件，依法处访工作的质量和效果不断提高。

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