水利厅实践科学发展观总结

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    二是认真开好专题民主生活会。部党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以“深入学习实践科学发展观，做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”为主题的专题民主生活会。每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼水利全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫。
    三是高质量形成分析检查报告。学习实践活动一开始，部党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，多次召开党组会进行反复研讨和修改，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。分析检查报告找准了影响和制约水利科学发展的八个方面问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动水利科学发展“八个必须”的新共识，提出了“一条主线、四个重点、五个着力” 的贯彻落实科学发展观总体思路，明确了“九个进一步”的具体措施。在评议中，广大党员和群众对部党组分析检查报告给予充分肯定，认为“好”的占94.7%，“较好”的占5.3%，没有“不好”的。各司局、各单位在撰写分析检查报告过程中坚持高起点、高标准，做到调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。
    第四，坚持立足当前与着眼长远相结合，在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。
    一是边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。梳理了学习实践活动期间能够落实或可以取得明显进展的4个方面12项整改落实任务，特别是紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，建立了加快水利基础设施建设的领导体制、工作机制和监督检查制度，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。针对去冬以来北方冬麦区的严重旱情，在全力开展抗旱保春灌的同时，及时主动完成抗旱条例颁布前的有关工作，国务院2月11日召开常务会议审议并原则通过了该条例，填补了抗旱立法空白，将使我国抗旱工作步入法治化轨道。同时，完成太湖管理条例的起草和审查，完成海河、独流减河、永定新河河口管理办法、黑河干流水量调度办法的审查工作，近期可以提交部务会议审议；加快完成全国及流域水资源综合规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、南方崩岗治理规划、长江干流河道采砂规划、重要江河湖泊水功能区划等重要规划的编制工作，进一步完善水利规划体系，发挥规划在促进水利科学发展中的统筹和先导作用。
    二是立足当前，力争解决近期可以解决的问题。部党组的整改落实方案中，提出了20xx年7个方面28项整改落实任务，明确提出：今年要解决6000万农村人口的饮水安全问题，争取规划内病险水库除险加固项目全部开工，完成20～30个大型灌区节水改造和中部四省139处大型排涝泵站改造，完成治淮19项骨干工程建设收尾工作，开工建设一批大型骨干水利工程，启动重点中小河流治理试点，开展100个县山洪灾害防治试点，治理水土流失6万平方公里，全面完成小水电代燃料试点建设任务，新增小水电装机300万千瓦左右。同时，对水资源配置、节约和保护，水利投融资体制、水管体制和农业水价综合改革，水利法治建设，基层基础工作等方面的问题制定了年度整改落实措施。
    三是着眼长远，建立水利科学发展的长效机制。部党组坚持从实际出发，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，提出了十个方面的主要任务：即进一步深入贯彻落实科学发展观，在践行和完善可持续发展治水思路上有新进展；进一步加快水利基础设施建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；进一步加快解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效；进一步加强水资源配置、节约和保护，在推进节水型社会建设上有新进步；进一步加大水利改革攻坚力度，在构建水利科学发展的长效机制上有新突破；进一步加强水利法治建设，在水利依法行政和增强政府执行力上有新提高；进一步加强基层工作，在建立基层水利良性发展机制上有新成绩；进一步加强基础工作，在谋划水利长远发展上有新举措；进一步加强水利科技创新，在提高水利工作科技水平上有新发展；进一步加强领导班子自身建设，在不断增强领导水利科学发展能力上有新作为。
    第五，坚持领导带头与群众参与相结合，在调动党员干部积极性上下工夫，激发改革创新活力。在学习实践活动中，各级领导既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，营造了领导和群众共同学习、共同提高，共谋水利科学发展的良好氛围。
    各级领导干部自觉做到“六带头”：一是带头深入学习，力求多学一点、学深一点，努力把学习体会和成果转化为推动科学发展的正确思路，促进科学发展的政策措施，领导科学发展的实际能力；二是带头调查研究，紧密结合本部门、本单位影响科学发展的难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，广泛征求意见和建议，问计于基层，求智于民众；三是带头解放思想，结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、提高领导科学发展能力水平等重大问题，找差距，理思路，定措施，促改革，谋发展；四是带头分析检查，认真查找、分析班子和个人存在的突出问题及原因，认真主持起草分析检查报告，认真组织群众评议；五是带头整改落实，在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把工作目标具体化，在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下工夫；六是带头巩固提高，着力建立健全学习实践科学发展观的长效机制，着力推进水利体制机制的创新，着力增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
    同时，从活动一开始就敞开大门、发扬民主，坚持群众路线，把群众参与落实到各个环节，广泛动员和引导群众积极参与学习、调研、讨论和评议，积极拓展干部职工建言献策的渠道，使活动成为调动广大党员干部干事创业积极性的过程。在学习调研阶段，领导与群众一起交流学习体会，一起深入基层调研，一起开展解放思想讨论，逐步形成新的水利科学发展共识。在分析检查阶段和整改落实阶段，采取不同方式向群众公布领导班子的分析检查报告、整改落实方案和解决问题情况，广泛听取各方面代表的意见，虚心接受群众的评议，积极开展满意度测评，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，极大地激发了广大干部群众改革创新的主动性和积极性。
    第六，坚持抓好活动与抓好业务相结合，在推动科学发展上下工夫，务求活动取得实效。部党组把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署结合起来，与做好各项水利工作结合起来，统筹安排，协调推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。部学习实践活动领导小组印发了各阶段、各环节安排表，把关键环节、方法步骤、时间安排、目标要求、工作责任等进行细化、量化，使各单位既心中有数，又超前谋划，保证了学习实践活动与业务工作协调有序地开展。
    学习实践活动期间，恰逢国际国内经济形势发生重大变化，中央果断调整宏观经济政策，采取一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施，水利投资项目多、强度大、时间紧、要求高、责任重。部党组把贯彻落实中央扩大内需决策部署作为检验学习实践活动成效和领导水利科学发展能力的实践载体，及时成立水利部加快水利基础设施建设领导小组和水利部扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组，迅速将新增中央水利投资计划落实到具体项目，印发关于加快水利基础设施建设的指导意见、关于对新增中央水利投资项目监督检查的指导意见，实行投资计划落实情况周报制度，向新增中央水利投资建设任务较重的省、自治区派出29个检查组和督导组。2月6日，部党组专门召开20*年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会，通报进度，查找问题，部署工作，强化措施，并请进度较快、质量较好的地方介绍做法，责成进度较慢、问题较多的地方作出承诺，确保如期保质保量完成去年第四季度新增水利投资建设任务。

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