贯彻铁路运输安全工作座谈会精神讲话材料
05-05 18:51:53 分类：企业讲话 浏览次数: 538次
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贯彻铁路运输安全工作座谈会精神讲话材料,
二、认真宣传贯彻《铁路运输安全保护条例》，努力提高依法保护铁路运输安全的能力
今年4月1日，《铁路运输安全保护条例》已正式颁布实施，这为铁路企业确保运输安全提供了法律依据。我们要充分运用法律手段来管好安全，努力创造良好的铁路运输安全环境。
一是认真学习宣传《条例》。《条例》实施后，我们已经安排一段时间进行了宣传和学习，但是深度和力度都不够，大家对《条例》的具体内容还不太熟悉。要知法，就要懂法；要懂法，就要学法。因此，各单位、各部门特别是肩负管理职责的部门要重新组织一次学习，尽快熟悉、掌握《条例》具体内容，只有学法、懂法，才能依法进行管理。
二是明确安全管理职责。按照铁道部要求，路局将加挂“铁路安全监督管理办公室”的牌子，办公室将设在安监室，主要职责是：依法履行运输安全监督检查、行政许可实施和行政处罚职责；受理相关行政许可申请，作出行政许可决定。我们要按照铁道部要求，制定具体办法，确定有权执法的人员，明确具体执法程序，组织执法人员培训，依法履行职责。特别是安监室首先要学法、知法、懂法，依法进行管理；不仅要自己懂，还要做好培训工作，使人人都懂，特别是各级领导更要加强学习，努力做到依法行政。
三是加大执法力度。凡是在铁路线路安全保护区内建造建筑物，进行取土、挖沙、采空作业以及放养牲畜等行为，都要依法予以限制。大家可以回忆一下，灞河桥就是因为挖沙才被洪水冲击垮塌的。熊耳河铁路桥桥墩也是因挖沙严重暴露，现在也正在采取措施加固。这都是地方某些单位施工挖沙等造成的。我们要依法保护铁路行车设备、设施安全。7月份，铁道部将组织为期一个月的检查，安监室要提前做好相关工作。通过检查，进一步促进我们的工作。
四是构建突发事件应急救援体系。铁道部制定了10个应急预案，并将成立应急管理办公室和应急求援指挥中心。路局和站段也要成立相应组织，建立快速应急响应体系，明确分工，落实责任，抓紧编制预案，保证突发事件发生时应急预案及时启动，必要时与地方政府部门加强联系，努力把事故灾害造成的损失减少到最低限度。此项工作我们还要召开专题会议进行部署，确保在10月底前全部完成。
三、以安全标准线建设为主线，强化安全基础，保持全局安全稳定局面健康发展
去年12月1日至3日，铁道部在ＸＸ局召开了安全标准线建设现场会，现场会以后，全路都迅速行动起来。在这次座谈会上，我和其他几个局的局长还进行了交流，发现各局线路，特别是京哈线变化非常大。我认为，安全标准线建设不仅仅是线路的外观，不仅仅是硬件，还包括软件建设。我理解：标准线不仅是外美，更重要的是内实，所以说，对安全标准线建设的认识要深化、要提高。在此，我提三点意见和要求。
一要坚持标准，倒排工期，落实责任，期到必成。去年以来，按照部、局标准，京广、陇海、京九三大干线，特别是京广线的标准线建设进展迅速，大部分工作已经完成。当前，陇海线的改造仍在进行，我相信，通过不断地总结和提高，陇海线的建设水平完全可能也完全应该超越京广线。对于其他线路，各业务部门也要拿出标准，加快进度，时间已经非常紧迫，不容有丝毫松懈。除去第六次大提速和郑徐电气化改造部分地段，不受施工影响和干扰的要抓紧干，强力推进。同时，要和第六次大提速施工改造结合起来，通盘考虑，避免重复施工，避免造成不必要的损失。在这里要特别强调的是，第六次大面积提速工作，我局管内有大量的线路拨接，任务非常重、时间非常紧、标准也非常严格，一定要按照既定标准，统筹安排，有序推进，一步到位，减少浪费，把有限的资金用在关键的地方，用在确保安全生产上。
二要加强行车设备养护维修，大力压缩设备故障。今年3月18日以来，全局发生设备故障造成的行车一般事故233件。如果我们的安全标准线建成后，行车设备故障还接连不断，那还能称得上标准线吗？标准线会经常发生故障吗？能经常发生事故吗？所以我讲，对安全标准线的认识，不能局限于以往，它是一项综合性的标准，它的成效要体现在行车设备质量的提高上。
三要严肃“两纪”，杜绝“两违”，用铁的纪律保证运输安全。从近期发生的行车事故和安全检查发现的问题看，有章不循，违章蛮干，简化作业的问题仍然大量存在，“4·10”事故就是一个非常典型的例子。因此，要进一步严肃作业纪律，加大现场作业检查力度，狠刹“两违”歪风，确保安全有序可控。
四要狠抓班组建设，筑牢运输安全前沿阵地。铁路的各项安全管理工作，最终的落脚点在班组。前一阶段发生的事故，可以说无一不是发生在班组、发生在岗位，强化班组建设已是当务之急。要以建设自控型班组为主线，强化制度建设，加强业务培训，提高应知应会水平。在这方面我们做得还不尽如人意。前段时间，我到部分工区对规章制度落实情况进行检查，发现有一些已陈旧不堪；有一些仅仅挂在墙上，职工都不知道。因此，班组要经常组织职工进行学习，特别是事故案例的学习，切实提高职工业务技能水平和遵章守纪意识。要建设学习型班组，强化职工政治、业务素质培训，特别是社会在发展，技术在进步，许多新的技术设备都要通过学习来掌握。要配齐、配强班组长，切实加强班组长的选拔、培养、管理和考核，建设一支高素质的班组长队伍，为加强班组建设提供人才支持。
四、大力开展安全生产专项整治，扎扎实实抓好整改，增强安全可控能力
安全专项整治是一项长期的工作和艰巨的任务，绝对不是老生常谈。比如说，因为我们整治不到位，设备故障始终居高不下，最多时一天达到16件。当然也有客观因素：过去发生的故障往往消化在分局，有时隐藏在调度所；路局直管后，故障也失去了藏身之地，路局掌握的事故成倍增加。6月份上报路局的事故达到148件，是5月份的2.5倍。这有利于我们更真实地了解和掌握全局安全生产动态，有的放矢加强安全管理，是直管站段改革在安全管理上的正面效应。
根据我局的实际情况，根据我们面临的新形势和新问题，路局决定利用7月份一个月的时间，从三个方面进一步深化安全生产专项整治。
一是紧紧围绕“十大关键”，全面开展大检查、大整治活动。施工、防溜、道口、接发列车、调车、装载加固、防火防爆、人身、治安环境等十大关键，是根据ＸＸ局的实际提出来的。我们要深入开展安全大检查和专项整治活动，对于安全关键，属于哪个部门，哪个部门就要组织安排，认真开展攻关，尽快见到成效。对查出的问题，要分门别类纳入问题库。
二是落实责任，抓好整改。对大检查中发现的问题，解决要及时，发现一件，整改一件，销号一件。要分清层次，属于路局，还是属于站段、车间、班组解决的，都要界定清楚。要明确整改时限，能立即解决的要立即解决，一时不能解决的要做好计划安排，资金再紧张也要保证安全。各业务部门也要把好关，精打细算，把有限的资金用在最关键的地方。
三是跟踪检查，督促整改。安监室及其他业务部门要加强监督检查，对不落实的人和事，要严肃追究责任，确保检查效果。要认真履行《监规》所赋予的职责，加强业务学习，更新知识，规范事故调查、分析、定性、定责工作程序，坚持实事求是，做到“四不放过”，坚决刹住推脱抹赖、事故定性定责难的歪风。
五、强化责任意识，严阵以待、严防死守，防大洪、抗大汛，动员全体干部职工全力以赴保证汛期安全
当前，南方各局防洪任务十分繁重，京广线、京九线多次出现水害断道。我局也已经进入主汛期，全局上下要高度重视，精心组织，严防死守，确保绝对安全。
一是消除麻痹思想，做好抗洪抢险准备，做到招之即来，战之能胜。目前，虽然降雨区都集中在南方，但夏季天气变化快，降雨区随时都会北移，我们的线路也不一定能够经受住暴风雨的考验。过去我局管内的京九、新菏线也都发生过险情，都曾经被洪水冲得只剩下两根钢轨。近几年，我们做了一些工作，对路基进行了加固补强，但线路整体抗洪能力还比较薄弱，形势十分严峻。我们要从思想上、物资上、组织上、人员上做好防大洪、抗大汛的长期准备，全力以赴确保汛期安全。
二是落实科学的防洪预案，打有把握之战。要根据今年雨量特点和各个区段的实际，制定科学、实用的防洪抢险预案，并组织好职工演练。要严格值班制度，工务、电务、接触网工区要保证有50%的人员值班，在家休息的职工也要做好应急准备。雨声就是命令，遇大雨天气要抓紧赶往工作岗位。特别是广大党员要充分发挥模范带头作用，使共产党员的先进性体现在关键时刻，体现在抗洪防汛、确保安全的主战场。保证发生水害后信息传递快、赶赴现场快、方案制定快、抢险救援快、线路开通快。
二、认真宣传贯彻《铁路运输安全保护条例》，努力提高依法保护铁路运输安全的能力
今年4月1日，《铁路运输安全保护条例》已正式颁布实施，这为铁路企业确保运输安全提供了法律依据。我们要充分运用法律手段来管好安全，努力创造良好的铁路运输安全环境。
一是认真学习宣传《条例》。《条例》实施后，我们已经安排一段时间进行了宣传和学习，但是深度和力度都不够，大家对《条例》的具体内容还不太熟悉。要知法，就要懂法；要懂法，就要学法。因此，各单位、各部门特别是肩负管理职责的部门要重新组织一次学习，尽快熟悉、掌握《条例》具体内容，只有学法、懂法，才能依法进行管理。
二是明确安全管理职责。按照铁道部要求，路局将加挂“铁路安全监督管理办公室”的牌子，办公室将设在安监室，主要职责是：依法履行运输安全监督检查、行政许可实施和行政处罚职责；受理相关行政许可申请，作出行政许可决定。我们要按照铁道部要求，制定具体办法，确定有权执法的人员，明确具体执法程序，组织执法人员培训，依法履行职责。特别是安监室首先要学法、知法、懂法，依法进行管理；不仅要自己懂，还要做好培训工作，使人人都懂，特别是各级领导更要加强学习，努力做到依法行政。
三是加大执法力度。凡是在铁路线路安全保护区内建造建筑物，进行取土、挖沙、采空作业以及放养牲畜等行为，都要依法予以限制。大家可以回忆一下，灞河桥就是因为挖沙才被洪水冲击垮塌的。熊耳河铁路桥桥墩也是因挖沙严重暴露，现在也正在采取措施加固。这都是地方某些单位施工挖沙等造成的。我们要依法保护铁路行车设备、设施安全。7月份，铁道部将组织为期一个月的检查，安监室要提前做好相关工作。通过检查，进一步促进我们的工作。
四是构建突发事件应急救援体系。铁道部制定了10个应急预案，并将成立应急管理办公室和应急求援指挥中心。路局和站段也要成立相应组织，建立快速应急响应体系，明确分工，落实责任，抓紧编制预案，保证突发事件发生时应急预案及时启动，必要时与地方政府部门加强联系，努力把事故灾害造成的损失减少到最低限度。此项工作我们还要召开专题会议进行部署，确保在10月底前全部完成。
三、以安全标准线建设为主线，强化安全基础，保持全局安全稳定局面健康发展
去年12月1日至3日，铁道部在ＸＸ局召开了安全标准线建设现场会，现场会以后，全路都迅速行动起来。在这次座谈会上，我和其他几个局的局长还进行了交流，发现各局线路，特别是京哈线变化非常大。我认为，安全标准线建设不仅仅是线路的外观，不仅仅是硬件，还包括软件建设。我理解：标准线不仅是外美，更重要的是内实，所以说，对安全标准线建设的认识要深化、要提高。在此，我提三点意见和要求。
一要坚持标准，倒排工期，落实责任，期到必成。去年以来，按照部、局标准，京广、陇海、京九三大干线，特别是京广线的标准线建设进展迅速，大部分工作已经完成。当前，陇海线的改造仍在进行，我相信，通过不断地总结和提高，陇海线的建设水平完全可能也完全应该超越京广线。对于其他线路，各业务部门也要拿出标准，加快进度，时间已经非常紧迫，不容有丝毫松懈。除去第六次大提速和郑徐电气化改造部分地段，不受施工影响和干扰的要抓紧干，强力推进。同时，要和第六次大提速施工改造结合起来，通盘考虑，避免重复施工，避免造成不必要的损失。在这里要特别强调的是，第六次大面积提速工作，我局管内有大量的线路拨接，任务非常重、时间非常紧、标准也非常严格，一定要按照既定标准，统筹安排，有序推进，一步到位，减少浪费，把有限的资金用在关键的地方，用在确保安全生产上。
二要加强行车设备养护维修，大力压缩设备故障。今年3月18日以来，全局发生设备故障造成的行车一般事故233件。如果我们的安全标准线建成后，行车设备故障还接连不断，那还能称得上标准线吗？标准线会经常发生故障吗？能经常发生事故吗？所以我讲，对安全标准线的认识，不能局限于以往，它是一项综合性的标准，它的成效要体现在行车设备质量的提高上。
三要严肃“两纪”，杜绝“两违”，用铁的纪律保证运输安全。从近期发生的行车事故和安全检查发现的问题看，有章不循，违章蛮干，简化作业的问题仍然大量存在，“4·10”事故就是一个非常典型的例子。因此，要进一步严肃作业纪律，加大现场作业检查力度，狠刹“两违”歪风，确保安全有序可控。
四要狠抓班组建设，筑牢运输安全前沿阵地。铁路的各项安全管理工作，最终的落脚点在班组。前一阶段发生的事故，可以说无一不是发生在班组、发生在岗位，强化班组建设已是当务之急。要以建设自控型班组为主线，强化制度建设，加强业务培训，提高应知应会水平。在这方面我们做得还不尽如人意。前段时间，我到部分工区对规章制度落实情况进行检查，发现有一些已陈旧不堪；有一些仅仅挂在墙上，职工都不知道。因此，班组要经常组织职工进行学习，特别是事故案例的学习，切实提高职工业务技能水平和遵章守纪意识。要建设学习型班组，强化职工政治、业务素质培训，特别是社会在发展，技术在进步，许多新的技术设备都要通过学习来掌握。要配齐、配强班组长，切实加强班组长的选拔、培养、管理和考核，建设一支高素质的班组长队伍，为加强班组建设提供人才支持。
四、大力开展安全生产专项整治，扎扎实实抓好整改，增强安全可控能力
安全专项整治是一项长期的工作和艰巨的任务，绝对不是老生常谈。比如说，因为我们整治不到位，设备故障始终居高不下，最多时一天达到16件。当然也有客观因素：过去发生的故障往往消化在分局，有时隐藏在调度所；路局直管后，故障也失去了藏身之地，路局掌握的事故成倍增加。6月份上报路局的事故达到148件，是5月份的2.5倍。这有利于我们更真实地了解和掌握全局安全生产动态，有的放矢加强安全管理，是直管站段改革在安全管理上的正面效应。
根据我局的实际情况，根据我们面临的新形势和新问题，路局决定利用7月份一个月的时间，从三个方面进一步深化安全生产专项整治。
一是紧紧围绕“十大关键”，全面开展大检查、大整治活动。施工、防溜、道口、接发列车、调车、装载加固、防火防爆、人身、治安环境等十大关键，是根据ＸＸ局的实际提出来的。我们要深入开展安全大检查和专项整治活动，对于安全关键，属于哪个部门，哪个部门就要组织安排，认真开展攻关，尽快见到成效。对查出的问题，要分门别类纳入问题库。
二是落实责任，抓好整改。对大检查中发现的问题，解决要及时，发现一件，整改一件，销号一件。要分清层次，属于路局，还是属于站段、车间、班组解决的，都要界定清楚。要明确整改时限，能立即解决的要立即解决，一时不能解决的要做好计划安排，资金再紧张也要保证安全。各业务部门也要把好关，精打细算，把有限的资金用在最关键的地方。
三是跟踪检查，督促整改。安监室及其他业务部门要加强监督检查，对不落实的人和事，要严肃追究责任，确保检查效果。要认真履行《监规》所赋予的职责，加强业务学习，更新知识，规范事故调查、分析、定性、定责工作程序，坚持实事求是，做到“四不放过”，坚决刹住推脱抹赖、事故定性定责难的歪风。
五、强化责任意识，严阵以待、严防死守，防大洪、抗大汛，动员全体干部职工全力以赴保证汛期安全
当前，南方各局防洪任务十分繁重，京广线、京九线多次出现水害断道。我局也已经进入主汛期，全局上下要高度重视，精心组织，严防死守，确保绝对安全。
一是消除麻痹思想，做好抗洪抢险准备，做到招之即来，战之能胜。目前，虽然降雨区都集中在南方，但夏季天气变化快，降雨区随时都会北移，我们的线路也不一定能够经受住暴风雨的考验。过去我局管内的京九、新菏线也都发生过险情，都曾经被洪水冲得只剩下两根钢轨。近几年，我们做了一些工作，对路基进行了加固补强，但线路整体抗洪能力还比较薄弱，形势十分严峻。我们要从思想上、物资上、组织上、人员上做好防大洪、抗大汛的长期准备，全力以赴确保汛期安全。
二是落实科学的防洪预案，打有把握之战。要根据今年雨量特点和各个区段的实际，制定科学、实用的防洪抢险预案，并组织好职工演练。要严格值班制度，工务、电务、接触网工区要保证有50%的人员值班，在家休息的职工也要做好应急准备。雨声就是命令，遇大雨天气要抓紧赶往工作岗位。特别是广大党员要充分发挥模范带头作用，使共产党员的先进性体现在关键时刻，体现在抗洪防汛、确保安全的主战场。保证发生水害后信息传递快、赶赴现场快、方案制定快、抢险救援快、线路开通快。
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