在环境保护座谈会上暨纪念六·五世界环境日的讲话
05-05 17:11:33 分类：城建环保 浏览次数: 419次
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在环境保护座谈会上暨纪念六·五世界环境日的讲话,
三、加强领导、狠抓环保工作各项措施的落实
各级各部门要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全省环保工作座谈会精神，结合各地实际，创造性地开展工作，确保各项环保工作目标的实现，为全面实现"十五"时期环保各项目标开个好头。
（一）深化"二江三湾四市"为重点的环境综合整治工作，不断改善我市的投资环境。
两江水系是我市经济和社会发展的生命线，三湾（泉州湾、湄洲湾、安海湾）周边区域工业化、城镇化、现代化进程快，四个城市（泉州中心城市、晋江市、石狮市、南安市）是构筑大泉州城市建设和"半小时城市群"的基础。加快城市环境基础设施建设，完善综合功能，改善环境质量，是提高城市品位和辐射带动能力，增加我市经济发展后劲的必然要求。为此，今年主要做好三个方面的工作。一是在两江流域及三湾水环境的综合整治中要重点抓好生活污染源的治理。目前两江超标的污染物主要是氨氮，加快生活污染治理，刻不容缓。要先从点源治理入手，同时加快面源控制的试点。要积极采用各种投融资方法解决资金投入问题，促进加快城市、县城污水处理厂和沿江城镇生活垃圾无害化处理场的建设步伐。安溪县政府拟采用BOT方式，投资3600万元建设日处理2.5万吨的县城污水处理厂，值得借鉴。要继续加强对沿江生活点源和生猪屠宰场、畜禽养殖场的污染治理，南、北渠沿岸的污染治理要高度重视，应加快沿渠截污管和北峰污水处理厂的建设，切实加强饮用水源水质卫生防线。安海湾接纳2个省级开发区以及经济活跃的安海、东石、内坑、石井、水头五镇的工农业生产和生活废水，目前除氨氮、磷等污染物超标外，湾内的底质生物种群类正在减少，旨在科学评估和合理利用海湾环境容量的《安海湾环境综合整治和环境容量课题研究》要加快工作进度。同时，要认真实施泉港区环境规划，规划先行，协调发展。二是努力提高城市环境质量，带动其他县城环境综合整治工作。泉州中心城市今年将要进入全国100个重点城市环境综合整治定量考核评比行列，要以此为契机，结合创建国家级卫生城市、山水园林城市、最佳旅游城市等活动；切实解决好建筑施工扬尘、噪声、饮食业油烟污染、"三厅"及建筑施工噪声等群众关注的城市环保热点问题，大力治理机动车尾气和"白色垃圾"污染，努力提高城市环境质量整体水平。同时尽快建成市区大气自动监测系统，尽早实现大气质量日报，让广大市民享有环境知情权，提高市民群众共同参与保护环境的积极性。根据上级要求，晋江、石狮、南安三市在20xx年底前空气质量要达国标二级，地表水、饮用水源水质全面达到功能区要求。三要围绕加快工业园区建设，积极推进污染集中控制。根据不同类型工业园的排污状况和环境要求，借鉴石狮大堡工业污染集控区、晋江东海垵工业区、可幕制革工业污染集控区的成功建设经验，积极探索污染集中控制的新路子，技术创新，管理创新，不拘一格，因地制宜。同时，改革现有的审批制度。工业园区一次性环评审批通过，实行总量控制，以后进入园区的项目，委托工业园区"窗口一条龙"服务办事机构统一办理环保等审批手?font color="#FF0000">
（二）贯彻执行市政府1-6号令，全面加强生态环境保护工作，促进山海联动、协调发展。
要认真落实《全国生态环境保护纲要》，坚决贯彻执行市政府1-6号令。一要认真做好《泉州市生态环境保护规划》和《泉州市区域可持续发展评价体系及相关对策研究》工作。全面开展生态环境现状调查，科学地进行生态功能区划，并提出相应的对策措施建议，加快生态环境的建设步伐。要根据山区和沿海的环境差异、生态环境资源的区域特点，坚持分类指导，促进山海联动、协调发展。二要加大水资源保护工作力度。把保护晋江、洛阳江上游水资源问题放在重要的战略位置。要建立晋江、洛阳江源头保护区和饮用水源涵养保护区，加强流域上游矿区的生态环境综合整治，重视城乡结合部的生态保护和农村面源污染防治工作，特别是养殖业污水、化肥、农药和农膜等农业污染物和"白色污染"的综合治理工作，抓好水土流失治理和生态环境建设工作。三要抓好永春县生态示范区的建设，认真做好总结推广工作，全面推进生态县、生态镇、生态村的建设，扎实推进全市的生态保护工作。
（三）巩固和扩大"一控双达标"成果，实施再提高工程。
一要严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，从源头上控制新的环境污染与生态破坏。环保部门应在项目选址、审批时把好关；各地一定要严格执行"十五"计划提出的环境质量控制目标，今后凡突破污染物排放总量控制指标的地方，不得上新项目；在符合总量控制前提下新上的项目，也要达到污染物排放总量控制的要求。二要切实加强监督检查，防止已达标的企业污染回潮、已关停企业死灰复燃。强化对环保设施运行的监督检查，确保企业污染治理设施正常运转。要严格执行排污申报、排污许可证等制度，促进企业加强内部管理，实现稳定达标。对依法责令停业治理以及"自然停产"的企业，要按规定加强监督管理，督促其建设污染治理设施并经验收合格后方可恢复生产。三要加强治理设施监控系统建设。要进一步完善污染监控系统建设，上半年要完成省、市重点企业200多家的污染源监控系统的联网工作。加强日常管理，及时掌握企业排污状况，防止企业偷排漏排和超标排放污染物，巩固达标成果。要督促排污企业进一步规范排污口建设与管理，设立规范化明显标志，安装"黑匣子"，保证污染治理设施的正常、连续运行。提高污染源监控管理水平。四要结合经济结构调整，引导企业开展清洁生产和推行ISO14000环境管理体系。我国加入WTO在即，企业面临着产品进入国际市场的绿色壁垒问题，如何及时调整发展策略提高加竞争力，事关我市经济发展的后劲问题。今年各县（市、区）至少应有1个企业通过ISO14000认证。要坚决淘汰违反国家法律法规、生产方式落后、质量低劣、环境污染严重、能耗物耗高的产品和设备，积极引导和鼓励企业运用高新技术，加大节能技术开发和创新力度，发展高新技术产业，改善生产工艺和技术，使"三废"最大限度地减量化、无害化、资源化。
（四）加强环保科技创新能力建设，大力发展环保产业。
各地、各部门要把实施"科教兴市"战略、调整产业结构与实施可持续发展战略结合起来，把环保列作为技进步的一个重要主题，在各项中长期科技发展规划和年度计划中，优先安排环保科研开发工作。要根据我市产业结构和环境资源特点，有针对性地研究开发漂染、电镀、制革等污染防治新工艺、新技术。同时，在资金、政策上给予扶持，努力提高科技进步对环境保护的贡献率。要引导我市环保产业从小型化、分散化向规模化、集约化方向发展，组建如凤竹漂染集团、远东机械等具有较强竞争力的环保产业集团，建成统一、开放、规范、有序的环保产业市场。
（五）严格依法行政，营造良好工作氛围。
要认真落实依法治市、法德并行的要求，坚持公平、公正、公开原则，加大环境执法力度，严肃查处各种环境违法案件，敢于碰硬，防止和纠正以言代法、以权代法、以罚代法、徇私枉法的现象。各级领导、各有关部门要支持环保部门严格执法，不能以这样那样的特殊性而要求在环保问题上搞变通，开优患口子。各级环保部门要认真履行对环境实施统一监督管理职能，结合行政效能建设的要求，抓好建章立制，通过完善的制度来规范环保行政执法行为，通过加?quot;数字政务"的建设提高办事效率，优化服务质量，进一步改进工作作风，提高依法行政水平。要逐步形成公众参与环境保护监督管理的机制，建立公诨肪惩端咧贫龋柰ㄊ忻袢褐诜从郴肪澄侍獾恼鼻溃婪ㄎぷ陨淼幕肪橙ㄒ妗Ｗ橹妹磕甑?quot;世界环境日"等多种形式的宣传活动，表扬环保先进典型，提高全民环境意识和法制观念，促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚。
（六）增加环保资金投入，加强环保基础设施建设。
各地政府按照国家规定和省里的要求，从财政预算中安排相应专项资金，用于当地的污染防治和环保部门自身建设。20xx年市财政和各级环保部门要继续筹措300万元专项资金用于晋江、洛阳江流域水环境综合整治。要加强环保工作基础建设，保障依法行政。各地环保部门要围绕全市环保工作目标，加强管理，增加投入，提高素质，促进环保基础建设上水平、上档次。要继续认真贯彻执行《关于加强环境监测工作的若干意见》，抓好各级监测网络的建设。列入今明年全省加强环保监测能力建设计划的6个市、县要落实配套资金，推进监测机构的人员素质、技术能力和仪器装置水平建设上新台阶。要加强环保信息化建设，加快全市环境信息化进程，建立"数字环保"，提高环境管理水平。市、各县（市、区）监理所要按照国家环保总局、省局的要求，加快环境监理标准化建设的步伐。
三、加强领导、狠抓环保工作各项措施的落实
各级各部门要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全省环保工作座谈会精神，结合各地实际，创造性地开展工作，确保各项环保工作目标的实现，为全面实现"十五"时期环保各项目标开个好头。
（一）深化"二江三湾四市"为重点的环境综合整治工作，不断改善我市的投资环境。
两江水系是我市经济和社会发展的生命线，三湾（泉州湾、湄洲湾、安海湾）周边区域工业化、城镇化、现代化进程快，四个城市（泉州中心城市、晋江市、石狮市、南安市）是构筑大泉州城市建设和"半小时城市群"的基础。加快城市环境基础设施建设，完善综合功能，改善环境质量，是提高城市品位和辐射带动能力，增加我市经济发展后劲的必然要求。为此，今年主要做好三个方面的工作。一是在两江流域及三湾水环境的综合整治中要重点抓好生活污染源的治理。目前两江超标的污染物主要是氨氮，加快生活污染治理，刻不容缓。要先从点源治理入手，同时加快面源控制的试点。要积极采用各种投融资方法解决资金投入问题，促进加快城市、县城污水处理厂和沿江城镇生活垃圾无害化处理场的建设步伐。安溪县政府拟采用BOT方式，投资3600万元建设日处理2.5万吨的县城污水处理厂，值得借鉴。要继续加强对沿江生活点源和生猪屠宰场、畜禽养殖场的污染治理，南、北渠沿岸的污染治理要高度重视，应加快沿渠截污管和北峰污水处理厂的建设，切实加强饮用水源水质卫生防线。安海湾接纳2个省级开发区以及经济活跃的安海、东石、内坑、石井、水头五镇的工农业生产和生活废水，目前除氨氮、磷等污染物超标外，湾内的底质生物种群类正在减少，旨在科学评估和合理利用海湾环境容量的《安海湾环境综合整治和环境容量课题研究》要加快工作进度。同时，要认真实施泉港区环境规划，规划先行，协调发展。二是努力提高城市环境质量，带动其他县城环境综合整治工作。泉州中心城市今年将要进入全国100个重点城市环境综合整治定量考核评比行列，要以此为契机，结合创建国家级卫生城市、山水园林城市、最佳旅游城市等活动；切实解决好建筑施工扬尘、噪声、饮食业油烟污染、"三厅"及建筑施工噪声等群众关注的城市环保热点问题，大力治理机动车尾气和"白色垃圾"污染，努力提高城市环境质量整体水平。同时尽快建成市区大气自动监测系统，尽早实现大气质量日报，让广大市民享有环境知情权，提高市民群众共同参与保护环境的积极性。根据上级要求，晋江、石狮、南安三市在20xx年底前空气质量要达国标二级，地表水、饮用水源水质全面达到功能区要求。三要围绕加快工业园区建设，积极推进污染集中控制。根据不同类型工业园的排污状况和环境要求，借鉴石狮大堡工业污染集控区、晋江东海垵工业区、可幕制革工业污染集控区的成功建设经验，积极探索污染集中控制的新路子，技术创新，管理创新，不拘一格，因地制宜。同时，改革现有的审批制度。工业园区一次性环评审批通过，实行总量控制，以后进入园区的项目，委托工业园区"窗口一条龙"服务办事机构统一办理环保等审批手?font color="#FF0000">
（二）贯彻执行市政府1-6号令，全面加强生态环境保护工作，促进山海联动、协调发展。
要认真落实《全国生态环境保护纲要》，坚决贯彻执行市政府1-6号令。一要认真做好《泉州市生态环境保护规划》和《泉州市区域可持续发展评价体系及相关对策研究》工作。全面开展生态环境现状调查，科学地进行生态功能区划，并提出相应的对策措施建议，加快生态环境的建设步伐。要根据山区和沿海的环境差异、生态环境资源的区域特点，坚持分类指导，促进山海联动、协调发展。二要加大水资源保护工作力度。把保护晋江、洛阳江上游水资源问题放在重要的战略位置。要建立晋江、洛阳江源头保护区和饮用水源涵养保护区，加强流域上游矿区的生态环境综合整治，重视城乡结合部的生态保护和农村面源污染防治工作，特别是养殖业污水、化肥、农药和农膜等农业污染物和"白色污染"的综合治理工作，抓好水土流失治理和生态环境建设工作。三要抓好永春县生态示范区的建设，认真做好总结推广工作，全面推进生态县、生态镇、生态村的建设，扎实推进全市的生态保护工作。
（三）巩固和扩大"一控双达标"成果，实施再提高工程。
一要严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，从源头上控制新的环境污染与生态破坏。环保部门应在项目选址、审批时把好关；各地一定要严格执行"十五"计划提出的环境质量控制目标，今后凡突破污染物排放总量控制指标的地方，不得上新项目；在符合总量控制前提下新上的项目，也要达到污染物排放总量控制的要求。二要切实加强监督检查，防止已达标的企业污染回潮、已关停企业死灰复燃。强化对环保设施运行的监督检查，确保企业污染治理设施正常运转。要严格执行排污申报、排污许可证等制度，促进企业加强内部管理，实现稳定达标。对依法责令停业治理以及"自然停产"的企业，要按规定加强监督管理，督促其建设污染治理设施并经验收合格后方可恢复生产。三要加强治理设施监控系统建设。要进一步完善污染监控系统建设，上半年要完成省、市重点企业200多家的污染源监控系统的联网工作。加强日常管理，及时掌握企业排污状况，防止企业偷排漏排和超标排放污染物，巩固达标成果。要督促排污企业进一步规范排污口建设与管理，设立规范化明显标志，安装"黑匣子"，保证污染治理设施的正常、连续运行。提高污染源监控管理水平。四要结合经济结构调整，引导企业开展清洁生产和推行ISO14000环境管理体系。我国加入WTO在即，企业面临着产品进入国际市场的绿色壁垒问题，如何及时调整发展策略提高加竞争力，事关我市经济发展的后劲问题。今年各县（市、区）至少应有1个企业通过ISO14000认证。要坚决淘汰违反国家法律法规、生产方式落后、质量低劣、环境污染严重、能耗物耗高的产品和设备，积极引导和鼓励企业运用高新技术，加大节能技术开发和创新力度，发展高新技术产业，改善生产工艺和技术，使"三废"最大限度地减量化、无害化、资源化。
（四）加强环保科技创新能力建设，大力发展环保产业。
各地、各部门要把实施"科教兴市"战略、调整产业结构与实施可持续发展战略结合起来，把环保列作为技进步的一个重要主题，在各项中长期科技发展规划和年度计划中，优先安排环保科研开发工作。要根据我市产业结构和环境资源特点，有针对性地研究开发漂染、电镀、制革等污染防治新工艺、新技术。同时，在资金、政策上给予扶持，努力提高科技进步对环境保护的贡献率。要引导我市环保产业从小型化、分散化向规模化、集约化方向发展，组建如凤竹漂染集团、远东机械等具有较强竞争力的环保产业集团，建成统一、开放、规范、有序的环保产业市场。
（五）严格依法行政，营造良好工作氛围。
要认真落实依法治市、法德并行的要求，坚持公平、公正、公开原则，加大环境执法力度，严肃查处各种环境违法案件，敢于碰硬，防止和纠正以言代法、以权代法、以罚代法、徇私枉法的现象。各级领导、各有关部门要支持环保部门严格执法，不能以这样那样的特殊性而要求在环保问题上搞变通，开优患口子。各级环保部门要认真履行对环境实施统一监督管理职能，结合行政效能建设的要求，抓好建章立制，通过完善的制度来规范环保行政执法行为，通过加?quot;数字政务"的建设提高办事效率，优化服务质量，进一步改进工作作风，提高依法行政水平。要逐步形成公众参与环境保护监督管理的机制，建立公诨肪惩端咧贫龋柰ㄊ忻袢褐诜从郴肪澄侍獾恼鼻溃婪ㄎぷ陨淼幕肪橙ㄒ妗Ｗ橹妹磕甑?quot;世界环境日"等多种形式的宣传活动，表扬环保先进典型，提高全民环境意识和法制观念，促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚。
（六）增加环保资金投入，加强环保基础设施建设。
各地政府按照国家规定和省里的要求，从财政预算中安排相应专项资金，用于当地的污染防治和环保部门自身建设。20xx年市财政和各级环保部门要继续筹措300万元专项资金用于晋江、洛阳江流域水环境综合整治。要加强环保工作基础建设，保障依法行政。各地环保部门要围绕全市环保工作目标，加强管理，增加投入，提高素质，促进环保基础建设上水平、上档次。要继续认真贯彻执行《关于加强环境监测工作的若干意见》，抓好各级监测网络的建设。列入今明年全省加强环保监测能力建设计划的6个市、县要落实配套资金，推进监测机构的人员素质、技术能力和仪器装置水平建设上新台阶。要加强环保信息化建设，加快全市环境信息化进程，建立"数字环保"，提高环境管理水平。市、各县（市、区）监理所要按照国家环保总局、省局的要求，加快环境监理标准化建设的步伐。
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