社区两委班子学习实践科学发展观第二阶段分析检查报告

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　　问题三工作效率提升不足，为居民解决困难欠缺。

　　群众反映：现在办事较为困难，往往是不能够一次性办好，而是要跑上好几次才能办到，有时甚至跑上几次也是办不到，工作效率太低了。同时提出：有时办事要到居委会和街道两边跑。有些问题居委会无权处理，到街道去咨询，又是解释不清楚。最后问题又回到了居委会来，始终是办不成。此外，社区居民中的一些生活问题，往往也是难于得到圆满解决。

　　四．原因分析：

　　根据存在的问题，我们社区两委班子成员经过认真分析，剖析根源，并召开班子民主生活会议和社区党员民主生活会议，对社区两委“分析检查”报告进行讨论评议，认为存在的问题原因主要有三点：

　　（一）学习劲头不足，思想认识不深，创新意识不浓。

　　我们社区两委班子成员在参加第二批理论学习过程中，由于没有较好地结合实际工作进行对照学习，加上在思考上没有系统性，因此，把握实践科学发展观的内涵不够深入和全面。又由于社区两委班子主要成员是以社区居委会中的党员（基本上是中年女同志）组成，这些同志在居委会中本身兼有一条线的工作，党组织班子是兼职，她们即要做好社区两委的工作，又要照顾家中的老人和孩子，同时还要做好繁重的家务事情，精力、体力和时间的限制，使得他们不可能抽出更多的时间来进行系统性地深入学习实践科学发展观理论。因此，开展社区工作没有更多的新思路和新方法，习惯于循规蹈矩，凡事求稳的作风，这就造成了我们社区的各项工作往往流于旧的模式，没有创新气象，缺乏预见性和发展性。

　　此外，个别班子成员的素质与能力欠缺，不能够主动地适应思想大解放的变化发展要求，对现代城市管理理念认识不足，特别是面临转型时期的新形势、新事物、新任务要求，没有做好充分的思想准备，运用科学发展观理论来分析问题、处理问题、破解难关的能力不到位，这也使得我们的工作效率往往跟不上时代步伐，没有较好地与时俱进。

　　（二）进取意识不强，满足于现状。

　　在实际工作中，我们还是缺乏全面了解和掌握情况，在知人、知事、知情上还有相当的差距。尤其是在思想大解放的新形势下，创新意识、进取意识没有跟上时代的步骤，行动迟缓，这些工作作风影响了社区科学发展的总体水平。另外，循规蹈矩，凡事求稳，安于现状，在成绩面前止步，这也是进取意识不强的一种表现，也说明了班子队伍的工作作风有待进一步提高和转变。在深入学习调研阶段、与辖区机团单位和四方共建单位的沟通不够，与社区党员群众相互交流学习心得也较少，想问题、找规律、查原因的意识不强，只是想当然地随着时间推移问题就会自然得到解决，这些都是思想上认识不足，满足于现状的集中表现。由于思想上的认识不到位，进取意识不强，满足于现状，就形成了我们的工作层面缺乏创新，工作作风不能超越转变，工作精神没有更上一层楼。

　　（三）服务型社区意识不够浓厚，工作作风转变跟不上步伐。

　　群众提出办事难和迫切需要解决身边困难的问题，说明了我们工作作风有待改进和转变。经过分析检讨，有其主观因素和客观因素。

　　主观因素主要是我们的工作没有做到家，服务理念认识不足，处理问题的方式方法不够成熟和灵活，有时候对居民要求办理的事情，需要请示上级才能定夺，一时办不了，过后又忘记了，于是，这就给居民造成了办事难或办事效率不高的假象。如有一对离婚夫妇，双方将房子一分为二间隔开来，这样形成一间有卫生间，另一间就没有，于是双方为此问题又争吵起来，多次将此问题反映到居委会，要求给予解决。要解决他们的问题，只有另建造一间卫生间，这个问题居委会是一时也解决不了的，于是又反映到街道城监办，经城监办与居委会多次调解，还是没有方法解决他们双方的问题。于是，这对离婚夫妇也就顺势将问题推到了居委会来，同时也认为居委会是办事不力，工作效率底下。

　　对于居民群众前来咨询问题，有时候得不到圆满答复，居民不满意，我们也是心中不安。仔细分析，一是我们领会上级文件精神不透或不够及时，对于居民前来办事未能得到较为圆满的答复和办理，也就给居民造成了一定的疑惑和不解。如前述的“独生子女计划生育奖励金”事例，有些居民对在单位退休和在社会上退休为什么实行的奖励规定不同？又如在单位退休后，原单位重组解散了，这些独生子女计划生育奖金该向哪里要？奖金又是哪里发的，当初我们是说不清，也是不敢乱说。二是我们社区居委会权力有限，对一些问题确是无权办理的，我们只是起到上传下达的作用。例如：居民提出经济适用房的问题，我们只能是传达上级文件精神和做好普查工作，至于能不能分配到房子，我们是无权办理的。另外，有些居民要求我们出具这个证明、哪个证明，他们不理解、也是不知道居委会的公章是不能对外使用的，因此，他们就对我们的工作不满意，说是“东卡西卡，一点小事也没有为居民办好。”对此，我们心中有委曲也只好自己吞下。

　　又如：部分党员提出：“对社区党组织的建设不够重视，除了每月一次党员组织生活会外，再也没有其它的活动了。而且每月一次的党员活动就是看电教片和学习上级文件精神，太单调乏味，不能吸引人。”

　　我们社区党员210人，其中：退休党员154人，占党员总数73.3%，在岗党员和下岗失业党员占26.7%。每月一次的党组织生活，除了居委会工作人员中的党员和个别下岗失业党员外，大部分在岗党员和下岗失业党员均以工作繁忙或寻找工作为由，基本上是请假不参加党组织活动。当然，我们也十分理解他们的实际困难情况，也是同意他们请假的。

　　退休党员占社区党员总数73.3%，显然党员结构偏向老化。我们开展党(资/料来.源,于:ｇzu５2１学;习/网]ｇzu５2１.ｃoｍ员活动，主要是以照顾这些老党员同志的身体健康为主，不适宜开展运动量较大的户外活动。其实每一次党员生活会，基本上全是这些老党员同志前来参加的，他们才是形成社区党组织各项活动的中坚力量，也是社区党组织凝聚力、战斗力的重要组成元素。

　　然而，老党员同志病痛多，身体弱，行动不便，从这些特点出发，我们是不便于开展运动量过大的户外活动，一般是按照上级的指示要求，每月组织一次电化教育学习和适量的茶话会或座谈会。如果搞运动量过大的户外活动，万一发生老党员同志闪了腰或什么的事故，我们也是担当不起的，鉴于此原因，我们也就较少的开展党员户外活动。

　　此外，社区党员活动经费缺乏，除了每月上门探访老弱病残的党员、购置一些宣传教育碟片和冲洗党员活动相片外，其本上所乘无几。即使这样，我们也要想尽办法节约留下一点钱用在一年一度的“迎春茶话会”上，这也是我们为什么较少开展党员户外活动的原因之一。

　　客观因素是有些居民提出的问题，我们确实是办不了的。如有一位楼上住户居民火暴地来到居委会投诉他楼下住户炒菜油烟太大的问题，我们去查看了一下，该住户是正常人家，也是正常做饭炒菜，没有违反任何规定。像这个问题我们就难于处理了，因此，投诉的居民也就说我们办事不力。其实，对这种问题我们只能找楼下的住户说：“你少炒一些菜，少放一点油吧。”或是要求他加长排烟管，除此之外，我们是不可能叫他不炒菜不吃饭吧？这就是客观存在的原因。

　　又如“走鬼摊档乱摆卖”的问题，不但影响社区卫生和居民出入，也容易造成许多噪声和治安隐患。这是一个老大难的问题，也不是一天二天就可以彻底解决的问题。

　　主观上我们确实是监管不力，虽然也下了大力气和制定了整治措施，但是没有持之以恒地进行天天整顿和清理，这就给了这些走鬼摊档钻到空子来乱摆卖，影响了居民的正常生活。

　　客观上居委会确实是人力有限，也不可能天天去督促监管和清理，这些“走鬼摊档贩”比当年游击队员还利害，见缝就钻；今天赶走了明天又来，上午赶走了下午又来，天天如此。另外，加上有一部分居民贪图买菜方便，积极支持走鬼摊档乱摆卖，甚至对我们的清理工作不予支持，这也是走鬼摊档乱摆卖现象原因之一。

　　五、今后的思路和主要措施

　　以党的“十七大”精神为思想指导，以科学发展观统领全局，以构建文明、和谐社区为目标，以提升社区工作人员的素质为突破点，确立服务型转向，全力打造和谐社区的基本思路。

　　一是要加强党的建设，充分发挥社区党组织的核心作用，以增强社区的凝聚力和战斗力。

　　二是要合理整合资源，合情、合理、合法地调动一切可以调动的力量共同建设和管理社区，形成共驻共建的良好格局。

　　三是要突出以人为本，执政为民的主体，积极开展便民利民服务活动，切实解决居民迫切的困难问题。

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