地震局党组科学发展观分析检查报告

　　责任领导：张云峰

　　主要责任人：郑黎明、张勇、宋立军

　　责任部门：监测预报处、震害防御处、应急救援处

　　6.关于台站机构设置、人员配备及建设等问题。结合事业单位岗位设置工作，我们制定了《地震台站机构设置方案》，并报中国地震局审批。目前，已选择阿克苏中心地震台开展试点工作。

　　责任领导：王海涛

　　主要责任人：王克宁、郑黎明

　　责任部门：人事教育处、监测预报处

　　7.关于**防御自然灾害研究所科技开发管理问题。20xx年1月16日局党组召开专题会议，审议通过《**防御自然灾害研究所课题研究与科技咨询开发管理暂行办法》。要求防灾所在课题研究与科技咨询开发管理中要严格执行本办法，按照合同比例划分中的项目内容进行列支。计划财务处、监察审计处要进一步加大对科技咨询开发的管理、检查、审计和监督力度。

　　责任领导：宋和平

　　主要责任人：罗福忠、蔚晓利、刘四兵

　　责任部门：防灾所、计划财务处、监察审计处

　　（二）立即整改的问题（从现在开始，争取20xx年年底前完成，并长期坚持）

　　1.关于大震速报问题。在总结以往经验教训的基础上，明确责任，实行末位淘汰制，对岗位技能提出新要求，鼓励技术人员学习新技术、新知识，增强工作的主动性。

　　责任领导：王海涛

　　主要责任人：郑黎明

　　责任部门：监测预报处

　　2.关于台站工作人员“监测、预报、科研”三结合问题。（1）增强台站和局属事业单位业务工作人员的交流。抽调台站工作人员到局属事业单位学习，把局属事业单位业务工作人员下派到台站锻炼；（2）选派一些理论水平高、业务能力强、实践经验丰富的专家到台站指导工作，提高台站工作人员的科研能力，促进“三结合”工作的开展。

　　责任领导：王海涛

　　主要责任人：郑黎明

　　责任部门：监测预报处

　　3.关于《防震减灾法》学习宣传问题。把20xx年作为《防震减灾法》宣传年，采取多种形式，组织全区地震系统干部职工开展《防震减灾法》宣传教育工作。首先将根据中国地震局的安排部署，组织人员参加相关的学习培训；其次根据**实际，举办不同层次的学习培训班，与普法工作相结合，在全局开展普及教育。

　　责任领导：吐尼亚孜?沙吾提

　　主要责任人：张勇

　　责任部门：震害防御（法规）处

　　4.关于防震减灾宣传教育和新闻发布问题。（1）继续办好网上宣传；（2）借助城乡抗震安居工程和重要建（构）筑物抗震防灾工程的实施，加大宣传力度；（3）确定学生、领导干部为主要的宣传对象；（4）在利用好现有科普教育基地的基础上，加大科普基地建设的力度；（5）新闻发布要根据国家和自治区相关规定进行，地震信息的发布严格按照国家规定执行。在此基础上，加强和自治区党委宣传部、自治区外宣办、应急办的联系，建立相关的联系沟通机制。对我局新闻发布的规定进行调研，进行补充和完善。

　　责任领导：吐尼亚孜?沙吾提

　　主要责任人：张勇

　　责任部门：震害防御（法规）处

　　5.关于地震应急预案管理问题。推广中国地震局研发的“地震应急预案管理信息系统”，加强地震应急预案的规范管理、动态管理和分类指导，制定预案管理办法，规范各级政府、部门、企事业单位应急预案管理，建立健全“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。考虑大震巨灾情况下的应急响应，适时修订《自治区地震应急预案》，拟定《自治区地震应急预案修订方案》，报请自治区人民政府政府同意后，成立预案修订工作小组，开展自治区地震应急预案修订工作。修订完成《自治区地震局地震应急预案》，将近年来我局地震应急工作流程中成熟的做法纳入预案，进一步强化预案的可操作性。进一步细化地震系统的地震应急工作流程，及时更新应急联络电话。编制市、县地震应急预案修订工作指南，加强对自治区有关部门、市（地）、县（市）政府，以及社区、乡（镇、村）、街道、学校、企业等基层组织预案编制的分级分类指导。

　　责任领导：寇大兵

　　主要责任人：宋立军

　　责任部门：应急救援处

　　6.关于地震现场工作队建设问题。调整地震现场应急工作队人员组成，优化人员结构；继续补充更新地震现场工作队工作和后勤保障装备；完善地震现场工作队出队方案和地震现场工作队现场工作程序；加强局本部的日常演练和应急职守培训，提高领导干部的应急处置能力。

　　责任领导：寇大兵

　　主要责任人：宋立军

　　责任部门：应急救援处

　　7.关于干部管理和监督问题。（1）定期对各级领导干部实施考察和考核；（2）制定处级领导干部轮岗和交流制度。

　　责任领导：寇大兵

　　主要责任人：王克宁

　　责任部门：人事教育处

　　8.新进机关工作人员下基层锻炼问题。（1）有计划地安排机关工作人员到基层挂职或锻炼，提高管理能力，学习业务知识，了解基层情况；（2）制定机关工作人员下基层锻炼和调查研究制度，并建立长效机制。

　　责任领导：寇大兵

　　主要责任人：王克宁

　　责任部门：人事教育处

　　9.关于作风建设问题。转变作风，提高效能；建立和完善考核、评价、公示等机制，奖勤罚懒；规范制度，规范用权，加强对各部门、各单位主要负责人的教育和监督；加强对中国局、自治区党委和政府及局党组决策落实情况的监督检查；进一步落实政务公开制度，保障职工的合法权益。

　　责任领导：张云峰

　　主要责任人：谢瑞民、王克宁

　　责任部门：办公室、人事教育处

　　（三）长期、坚持不懈整改的问题（从现在开始，争取用1至三年时间取得实质性进展，并长期坚持）

　　1.关于地震预报问题。一是牢固树立“震情第一”的观念，拓宽地震预报科学思路，加强基础研究；二是通过尝试新的观测技术和方法，为强震机理和成因系提供可靠的基础资料；三是加大分析预报和科研工作的结合力度，提高地震预报的科学水平；四是坚持长、中、短临渐进式预报思路，在做好中长期预测科学水平的基础上，不断提升短临预报效能；五是继续围绕重点区，加强跟踪，积极收集分析各部门、各行业信息，同时兼顾群测群防工作，综合判定震情趋势。

　　责任领导：王海涛

　　主要责任人：郑黎明

　　责任部门：监测预报处

　　2.关于防震减灾地方性法规建设问题。积极与自治区法制办沟通，紧紧把握住《防震减灾法》实施和当前政府、公众对防震减灾的关注度极高的有力时机，促成防震减灾地方性法规的出台。

　　责任领导：吐尼亚孜?沙吾提

　　主要责任人：张勇

　　责任部门：震害防御（法规）处

　　3.关于地震行政执法问题。对防震减灾行政执法检查制度和执行情况进行调研，并进一步完善，规范行政执法检查行为。同时，由局震害防御（法规）处会同相关职能部门、市县地震机构对一些典型事件进行执法检查，总结经验，锻炼执法队伍，推动全区的执法工作。在防震减灾法实施一年或稍长一段时间后，争取自治区人大及有关部门共同对防震减灾法的落实情况进行执法检查，不断探索和完善防震减灾社会管理职能。

　　责任领导：吐尼亚孜?沙吾提

　　主要责任人：张勇

　　责任部门：震害防御（法规）处

　　4.关于抗震设防要求管理问题。抗震设防要求管理必须日常化、规范化。首先要按照国家和自治区的相关法律法规对重大工程和一般工程进行分级管理；其次要加大对抗震设防要求行政许可的管理力度，确保许可的抗震设防要求符合规范和实际；第三要规范市场行为，确保安评工作的合法性、规范性。同时，要积极与建设等部门合作，积极推进城乡抗震安居工程、重要建（构）筑物抗震防灾工程的实施，确保我区建设工程达到抗震设防要求。

　　责任领导：吐尼亚孜?沙吾提

　　主要责任人：张勇

　　责任部门：震害防御（法规）处

　　5.关于地震应急指挥技术系统功能问题。充分利用现有最新技术成果完善地震应急决策指挥系统，完善现场应急指挥技术系统、现场应急保障系统和单兵现场信息获取与报送系统，配备装载备用电源、现场技术系统备品备件和现场工作设备和个人装备的运输专用车辆，推进地（市）建设统一的应急信息服务平台，把目前自下而上的灾情速报，变为前后方的双向信息流通，为指挥决策、应急救援、震灾评估、恢复重建提供持续的技术支持。按照自治区应急平台的技术要求，协助做好地震应急示范应用子系统建设工作，完成应急指挥系统与自治区应急平台的衔接，实现系统互联互通。进一步明确应急指挥技术系统的功能定位，做好地震应急指挥技术系统运行维护工作，确保稳定有效运行。

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