农民专业合作社发展科学发展观调研报告

　　（一）农民对合作社的认识还比较模糊，思想缺位。大部分农民群众科学文化素质低，没有充分认识到专业合作社所起的作用，还习惯于以户为单位的分散经营方式，个别农户还认为加入合作社是吃“大锅钣”、“搞集体”，没有赚头。部分农民群众还处于观望状态。

　　（二）运行机制不灵活，运作程序不规范。一是合作社尚处于起步阶段，仍沿袭传统的经营模式，少数入社农户的法律意识、合作意识、风险意识淡薄，往往只能“利益共享”，难以“风险共担”，导致合作社积累较少，运转困难；二是合作社虽然有章程和制度，但大多数不够规范，且不能严格执行，特别是在利益分配上分歧较大。

　　（三）专业化程度低，服务内容单一。一是专业合作社规模小，理事会成员缺乏明确分工，导致工作效率低；二是服务单一，部分合作社单纯搞联合，缺乏参与市场竞争的意识，特别是在服务上很难做到生产、供应、技术、标准、销售等方面的统一，个别专业合作社仍停留在原专业协会的水平；三是农民科技文化素质偏低，在组织管理、市场销售、文化技术等方面很难适应规模化生产和激烈的市场竞争。

　　四、发展壮大农民专业合作社的对策

　　党的十七大明确指出：“实现未来农村经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式，探索农村集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织”。胡锦涛总书记20xx年9月初在河南省考察时指出：“实践证明,在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下,通过组织农民专业合作社发展规模经济,是一条切实可行的路子”。发展农民专业合作社不仅是加快发展现代农业的需要，而且也是县乡（镇）党委、政府组织农民、联系农民、富裕农民的重要举措。为此，要切实抓好以下几个方面的工作。

　　（一）强化宣传培训。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，把发展农民专业合作社作为学习实践科学发展观和解决“三农”问题的重要举措，广泛宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》等政策法规，通过举办专题培训班、外出参观学习等形式加强对合作社经营管理人员和广大社员的培训，努力提高农民群众的思想认识，为发展农民专业合作社营造良好的舆论氛围。

　　（二）引导规范运作。乡镇党委、政府及村“两委”班子要积极引导农民专业合作社建立健全社员代表大会、理事会、监事会议事规则，健全和完善各种规章制度，并督促指导理事会、监事会依法、依规、按章程履行职责，真正做到服务农民、取信农民、富裕农民。

　　（三）完善利益机制。完善合作社的利益分配机制，是合作社赖以生存与发展的关键。一是要建立财务核算机制，按照财务会计制度的相关规定进行会计核算，并定期向社员公开；二是要建立有效的风险调节机制和自我发展机制，增强合作社抵抗市场风险和拓展业务的能力；三是要建立良性的投入机制，通过引导社会闲散资金、整合项目资金、协调信贷资金等方式，加大合作社在发展生产、基础建设等方面的投入，壮大合作社的发展实力；四是要建立合理的盈余分配机制，合作社的盈余分配方案须经社员大会表决通过，并严格执行，真正形成“利益共享、风险共担”的合作机制，提高广大农民参与的积极性。

　　（四）延伸服务领域。农民专业合作社作为连接农户与市场的纽带，不能简单的就种植而种植、养殖而养殖，要在抓好生产技术服务的同时，逐步向信息咨询、物资供应、运输仓储、产品销售和加工等领域延伸，为更多的农户提供产、供、销一条龙服务。同时，加强合作社之间、合作社与其他企业之间的合作，实现规模化、集约化、标准化经营，把农户、合作社、企业、市场四者有机结合起来，全面提升合作社整体经济实力，带动农民增收致富。

上一页  [1] [2]