市纪律检查委员会工作报告

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加强基层党风廉政建设。树立基层先进典型，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。以服务群众为重点，切实加强农村和城市基层干部作风建设，全面落实农村基层党风廉政建设十项制度，着力解决办事不公、乱收费乱罚款、推诿扯皮、态度粗暴、吃拿卡要、刁难群众，以及与民争利、乱占耕地、违法违章建房等突出问题。
5、加大治本抓源力度，努力铲除滋生腐败的土壤和条件
积极推进五项改革。一是整体推进干部人事制度改革。深化综合改革试点工作，建立健全领导干部实绩考核、经济责任评价、定期分类资格考试有限公选、辞职、职务任期、交流、任职回避等制度；加大民主推荐提名领导干部力度，完善党委常委会任免干部票决和全委会表决制；坚持并落实党风廉政“一票否决”制，探索建立干部选拔任用责任追究等制度，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。二是深入推进行政审批制度改革。贯彻实施行政许可法，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加强行政服务中心建设，努力形成科学合理的管理和监控机制。三是着力推进财政管理体制改革。深化部门预算改革，强化预算外收入管理；推进财政国库管理制度改革，在抓好国库集中支付试点的同时，对所有行政单位实行工资和政府采购资金财政直接支付；全面落实“收支两条线”规定，推行政府非税收入收缴制度改革，对执收执罚部门实行规范的预算管理。四是积极推进投资体制改革。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，健全政府投资监管制度，切实加强对政府投资项目、政府性投资公司和专项基金储备、使用情况的监管。五是逐步推进司法体制改革。加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，预防和治理司法领域中的腐败现象。
努力维护市场经济秩序。进一步落实重大建设工程项目廉政保障制度，健全工程建设项目招标投标制度，完善建筑市场监控体系和信用体系；全面落实和完善经营性土地使用权出让制度；加快产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易的监管；完善政府采购制度，全面推进政府采购预算编制，规范采购行为，扩大采购范围，提高公开招标比重。深化招投标中心建设，进一步理顺办、管、督的关系，规范运行机制，建立健全各类交易制度、监管制度以及内部工作管理制度，严格执行招投标工作责任追究制度；加强对县级招投标中心建设的工作指导，尚未建立的县要尽快建成；促进市县统一招投标平台向乡镇(街道)延伸，扩大交易覆盖面。强化对行业组织、社会中介组织特别是经济鉴证类中介机构的管理和监督，巩固政事脱钩成果，规范从业行为。
依法有序推进政务公开、党务公开、厂务公开、村务公开。巩固和深化乡镇以上政务公开工作，全面实行公用事业单位办事公开制度，建立健全社会听证、质询制度和考核监督制度。健全村务公开和民主管理制度，重点完善村级财务代理机制。抓好企事业单位改制过程中的厂务公开工作，逐步推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，维护职工的合法权益。积极推进党务公开工作。
坚决维护制度的严肃性。加强对制度落实情况的监督检查，逐步完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，切实加强管理，做到有章可循、令行禁止、违者必究。积极探索运用科技手段防治腐败的有效途径，提高反腐倡廉工作的科技含量。
6、加大行政监察力度，大力促进依法行政和勤政廉政优政
加强对行政权力的制约。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门和行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。积极推进综合执法试点，建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制。研究制订加强和改进行政监察工作的实施意见。自觉接受市人大对《行政监察法实施条例》贯彻执行情况的检查，推动行政监察工作向纵深发展。
突出效能监察。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，严肃查处违反市“六条禁令”等规定的行为。加强机关效能监察投诉中心建设，完善投诉工作机制，妥善处理信访、投诉中的突出问题及群体性事件，对长期不处理、久拖不决并造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。研究制订行政效能监察工作暂行办法，逐步建立效能建设的长效机制。充分发挥行政投诉中心作用，完善政府热线，狠抓行政投诉办理，综合发挥投诉的监督作用。
深化执法监察。围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况，以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，加强监督监察。重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，抓好土地出让金收缴使用和三峡移民资金管理使用情况的监督检查。积极参与整顿规范市场经济秩序工作，坚决查处违法违规乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。加强安全生产专项检查，督促有关部门正确履行安全生产监管职责，努力防止重特大事故的发生。
7、加大组织领导力度，进一步增强反腐倡廉的整体合力
坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，落实党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，积极推行党风廉政建设责任书制度，进一步明确反腐倡廉工作责任。强化督促检查，进一步落实“三报告”制度，即：年中由责任制各牵头部门向上级纪委专题报告反腐倡廉专项工作的进展情况；年底由下级党组织向上级党组织和纪委反馈报告全年责任制落实情况，以及由党委、政府领导班子成员将责任分工落实情况向市、县区委常委会作出报告。制定实施党风廉政建设责任制执行情况考核和责任追究办法，促使党风廉政建设责任制落实到位。各级党委、政府要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的领导责任，抓好班子，管好队伍，当好表率；班子其他成员也要认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作，真正做到“一岗双责”。各级纪委要在党委统一领导下，全面履行组织协调职能，紧紧围绕巩固和完善反腐倡廉五大工作格局，着力在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。各有关部门既要做到各负其责，又要加强相互间的联系和协作，齐心协力抓好共同承担的专项工作落实。
8、加大队伍建设力度，提高纪检监察工作能力
加强思想作风建设。结合保持共产党员先进性教育，开展“执纪为民、公正廉明”主题教育活动，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质，充分发挥纪检监察系统党员干部的先锋模范作用。
加强纪检监察工作能力建设。继续推进学习型、服务型、高效型、绩优型和自律型机关建设。制定并落实全市纪检监察干部教育培训工作计划，加强纪检监察干部业务培训。扎实开展“创新破难、加快发展”大学习大推进活动，以求真务实的精神和作风，努力创新工作思路、改进工作方法、提高工作效能、争创工作特色。切实加强纪检监察法规工作，提高依法执纪、依法办案的能力和水平。建立完善市纪委监察局机关队伍建设责任制，落实纪检监察工作能力建设的各项任务。
加强纪检监察组织建设。充分发挥纪委常委会的核心作用，坚持重大问题集体讨论决定，坚持和完善常委会议事规则和程序，不断提高领导能力和决策水平；认真开好民主生活会，增强解决自身问题的能力；改进工作作风，深入基层、贴近群众，解决实际问题，加强业务指导。完善纪检监察组织双重管理体制，加强对派驻派出机构的领导和工作指导，健全工作交流和年度述职评议等制度；制订并落实市级机关部门纪检监察工作制度，充分发挥部门纪委（纪检组）的作用。认真落实省纪委和省委组织部关于乡镇（街道）纪检组织建设的要求，切实加强乡镇（街道）纪检组织建设。进一步规范纪检监察机构设置和干部管理程序。深化干部人事制度改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督方面要有新进展。
加强内部制约和监督。进一步落实纪检监察系统内部督察工作规则，健全岗位目标责任制，规范纪检监察干部行为。督促纪检监察干部模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是执纪办案纪律，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，维护纪检监察机关的良好形象。
同志们，今年反腐倡廉的各项任务繁重而艰巨。我们一定要在市委和省纪委的领导下，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委第五次全会、省纪委第七次全会和市委五届七次全会精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作，不断开创反腐倡廉工作新局面，为加快科学发展，构建和谐社会，实现全面建设小康宏伟目标作出新贡献。

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