扶贫办深入学习实践科学发展观活动总结报告

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　　（三）进一步理清了新形势下扶贫工作的思路。按照党的十七届三中全会提出新形势下扶贫的目标任务，就我市当前及今后一段时期扶贫开发的思路是：全市扶贫开发要深入贯彻落实十七届三中全会、国务院扶贫领导小组第一次全体会议和省扶贫开发工作会议及市“两会”精神，以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针政策，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。按照新的扶贫标准，以整村推进、产业扶贫、易地扶贫、老区开发、整乡推进、社会扶贫等举措，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力体制机制创新，统筹城乡全面构建“大扶贫”格局，实现贫困地区经济社会全面协调发展。
　　（四）切实加大了解决群众迫切需要解决的突出问题的力度。自学习实践活动开展以来，我办始终以发展贫困地区经济、改善贫困地区群众生产生活环境和贫困户增收致富为着力点，更加努力解决影响和制约扶贫开发科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实达到了党员干部受教育、科学发展上水平、贫困群众得实惠的总体目标。自开展活动至今，一是整村推进项目实施较快。共投入市级以上财政扶贫资金3480万元（中央和省级补助资金1980万元、市级补助1500万元），实施整村推进扶贫开发232个自然村，比年初计划数200个村增加32个村。目前有116个自然村已基本完成建设任务，累计完成总投资1856万元，分别占计划58%、67%。二是产业扶贫力度有所加大。帮助贫困农户发展生产的贫困村互助资金试点项目正在实施，扶贫效益明显；已下达小额信贷到户贷款和项目规模2500万元；向省办立项推荐产业信贷扶贫项目12个，推荐贷款规模8360万元，目前已有2家扶贫龙企业获贷4000万元。三是劳动力培训转移见成效。在认真总结20xx年劳动力培训转移工作的基础上，主动向省办有关领导汇报和沟通，已争取省级指标800人，投入省级财政扶贫资金64万元，市级配套10万元。目前已做好培训前的各项准备工作，集中在7—8月份组织贫困地区劳动力转移培训。四是易地扶贫稳步推进。20xx年度省级下达700人易地开发项目实施进展顺利，已完成总投资250万元，占计划的75%。20xx年争取到省级财政扶贫资金1075万元，实施易地搬迁2150人，比去年增加1450人。元江县坝洪村84人市级易地搬迁项目已于20xx年10月提前启动实施至今已全面完成。五是革命老区开发项目奋力推进。今年，市委、市政府十分重视革命老区开发建设工作，投入200万元资金专项扶持革命老区开发建设。目前，市级200万元专项扶贫资金已下达到有关县乡村实施。省级革命老区开发建设项目1个，投入20万元，项目建设工程已完成60%。六是社会扶贫深入开展。市级领导和市直及省属驻××单位挂钩联系到贫困村委会，县区领导、县区部门挂钩联系到贫困自然村。今年到目前，各级各部门先后累计下乡帮扶865人次，实施项目建设100多个，单位、个人捐款和捐物折资共计250多万元。七是整乡推进试点项目有序推进。峨山县大龙潭乡整乡推进扶贫项目试点规划顺利通过省级评审，市人民政府已作了批复，目前项目正在有序实施，项目规划总投资1.7亿元，其中：省市县扶贫资金900万元，整合资金1.61亿元。
　　通过突出以上七个方面的实践特色，彰显成效为：1、群众生产生活条件明显改善。实施扶贫项目开发后有7.08万户，26.9万贫困人口解决了温饱和提高了收入，农民人均纯收入大幅度增长，此项目实施前，年均增加251元，人均产粮达到320公斤以上，人均增粮20公斤；项目实施村电视、电话普及率明显提高，购手机、摩托车的农户逐年增多，少部份农户住新房差的状况得到了明显改善，有5%的农户建成了钢混水泥房或瓦房，项目实施村实施了稳定解决温饱的目标。2、乡村产业有了新发展。在项目村中主要扶持发展了烤烟、核桃、板栗、冬桃、蔬菜等经济林果113360亩；发展牲畜30191头（只），改造厩舍125户600平方米，为项目实施村农民增收打下了基础，为农村经济可持续发展开辟了一条致富的新路子。3、基础设施有了新改善。1095个项目村，累计新修乡村公路15条92.7公里，村间道路硬化1095条927公里；建设基本农田11129亩，新修沟渠124件162km，新增和改善农田地灌溉面积12510亩，建设人畜饮水工程142件，架设输水管道746.9千米，新架设通电工程8件，架设输电线路22.5千米。这些项目的实施大大改善了项目村行路难，饮水难，用电难 发展难的问题。4、村容村貌发生了新变化。在项目村主要开展了“五改二建”工作，即：改水、改路、改厨、改厕，建家、建园。目前，所有项目村初步达到村组公路网络化，户间道路水泥化，农户住宅安全化，人畜混居分开化，农户饮水卫生化，村容村貌优美化，村民基本远离了“脏、乱、差”告别了传统的生活方式，农村面貌焕然一新，为新农村建设奠定了基础。5、村级组织建设得到新加强。基层干部以扶贫开发整村推进为工作平台，进村入户指导群众做项目，抓发展，推近了干部与贫困群众的距离，增进党群干群关系，极大地调动了贫困地区群众自力更生重建美好家园的积极性。6、社会事业有了新进步。项目村已修建卫生室和党团 科技文化室768间103598平方米；开展农村实用技术和劳动转移技能培训2793期，培训223508人次。学习实践活动“开花结果”全面显效。
　　（五）着力建构完善探索体制机制的建设。积极稳妥地推进体制机制创新，进一步推进我办自身建设和扶贫开发的有效机制建设，切实做好了制度的“废、改、立”工作，集中了一段时间，组织了专门力量，清理了一批工作制度，完善了一批规章制度，创新了一批长效机制；凡不符合、不适应科学发展观的文件和规定，该完善的已完善，该调整的已调整，该废止的已废止。经设表专用《××市扶贫办20xx年度深入学习实践科学发展观活动中做好政策制度“废、改、立”工作统计表》统计为：重温、清理、完善和规范14个；制定立了《××市扶贫开发资金及项目管理制度》、《××市扶贫办内部财务管理制度》、《××市扶贫办内部费用报销审批制度》和《××市扶贫系统政府信息工作制度（试行）》等4个制度，并且还完善了党支部建设、党风廉政建设和反腐倡廉建设等系列建设。同时，充分利用学习调研和征求意见建议结果，融汇贯穿始终，使体制机制的建立与探索在原有基础上更加富有时代性、时效性，创新机制取得富有成效。
　　1、更加强化瞄准机制。坚定不移地瞄准“贫困村和贫困农民”全力攻坚。通过整村推进、重点开发和发展产业等扶贫项目来瞄准贫困村；通过住房改造、人畜饮水、易地搬迁、教育卫生和扶持生产等措施来瞄准贫困户。着力扶贫开发的政策措施优先解决贫困群众最迫切需要解决的问题。
　　2、更加健全参与机制。实行扶贫资金向群众公开，项目确定由基层和农民参与决策，项目实施由多数农民参与推进，项目效果经基层和农民参与评定，充分调动农民积极性，支持中实现自我发展，加快脱贫致富新步伐。
　　3、更加完善协调机制。继续争取市委、市政府加大对扶贫开发工作政策制度上的支持，据力争取省办项目资金支持，充分调动扶贫开发领导小组成员单位有效职能，强化领导小组在整合资金、整合资源等方面领导、统筹作用，强化和提高领导小组办公室牵头协调职能，形成扶贫开发整体合力。
　　4、更加加强监管机制。通过加强监管机制建设，确保扶贫资金专款专用，发挥更大效益，推广贫困村村级发展互助资金试点经验，探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，强化扶贫资金监管，充分发挥扶贫资金效益最大化。
　　四、主要取得六个方面的经验
　　（一）领导干部带头、党员积极参加、群众广泛参与，是学习实践活动取得实效的重要基础。
　　（二）紧扣目标要求、服务中心工作，是学习实践活动取得实效的根本前提。
　　（三）突出实践特色、解决实际问题，是学习实践活动取得实效的关键所在。
　　（四）结合扶贫开发实际、创新实践载体，是学习实践活动取得实效的重要途径。
　　（五）时时刻刻强调与时俱进、加强宣传引导，是学习实践活动取得实效的有效推手。
　　（六）强化组织领导、坚持统筹兼顾，是学习实践活动取得实效的重要保障。
　　五、存在的不足和努力方向
　　在取得学习见水平、实践见效果的成绩时，我们清醒地认识到，我办在深入学习实践科学发展观活动富有成效中，也存在着一些不足，具体表现在三个方面：一是由于人少事多工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，有满足于按规定动作完成学习实践活动的各项安排的思想倾向，拓展范围还不宽；二是理论学习不够深入，对科学发展观的深刻内涵和体系理解还不够全面，思考还不够深入；三是在工作思路上，还需要进一步深化、完善、提升，尤其是在建设统筹“山、坝”、城乡扶贫开发方面还没有更大突破。
　　科学发展观内涵丰富、博大精深、任重道远，我们将以这次深入学习实践科学发展观活动为契机、为重要起点，在主要负责人的坚强领导下，举全体同志之力，在今后的工作中，要更加不断地加强学习，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，拓展延伸；要认真研究国家贫困标准调整后××扶贫开发的新目标、新措施、新方法、新途径，以及不断重视人口较少民族支系经济社会发展；要不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我市贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全市扶贫开发工作新跨越，全面托起贫困地区人民群众新期盼。总之，学习实践科学发展观，使命光荣，任重道远，让我们以奋发有为和与时俱进的时代精神更加努力，践行好科学发展观，推进扶贫开发又好又快发展。

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