深入学习实践科学发展观

我们不妨看看浙江义乌的发展路子：义乌位于浙江省的中部，面积1105平方千米，辖8个镇，5个街道办事处，总人口71.6万，这是一个没有沿海的天然发展条件，没有毗邻发达地区的地缘优势的地方。但是，义乌却创造了奇迹，成为中国小商品贸易中心，义乌中国小商品城（小商品专业市场）成交额连续十年居全国第一。

义乌的发展从一些小商贩在集市摆摊开始。1982年，他们凭借当时在一些地方允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争“四个允许”开始了发展创业之路。到了上个世纪90年代初，大大小小的专业市场在全国遍地开花，义乌市场的先发优势开始消失。这时，义乌市开始探索如何在政府“有形的手”和市场“无形的手”之间寻找平衡。1995年，这只“有形的手”再次发力。这一年，义乌市以超前的眼光，提出了“引商转工、贸工联动”的设想，引导私营企业向工业方向发展，引导商业资本向工业投资，大力发展小商品制造业，形成与专业市场紧密联动的工业产业体系。随后，义乌市政府专门设立了工业区。工商、税务、金融等部门都在工业区设办事处，为企业提供“一站式”服务。在政策的推动下，义乌新设立2.5万家工业企业，形成了袜业、饰品、拉链等20多个优势产业。在义乌市场中，本地制造的产品占据了商品总量的30%。

该管的绝不放手，不该管的绝不干预，在市场发展壮大过程中，“有形的手”仍然在持续发力，既为企业发展提供必要的推动力，又让企业可以放开手脚，充分发挥民间资本的活力。如今，义乌小商品城的商品已经出口到215个国家和地区，境外企业在义乌设立的办事处达1232家。联合国在义乌建立了采购信息中心，家乐福、沃尔玛、麦德龙等20多家跨国零售集团常年在义乌采购商品。20xx年，义乌完成生产总值493.3亿元，人均生产总值达6.9万元，财政一般预算收入69.2亿元。相比之下，我市与义乌人口相当的茂南区去年完成生产总值82.96亿元，相当于义乌的1/6；财政一般预算收入2.67亿元，仅相当于义乌的1/26；而地域面积、行政区划、人口基数都比义乌大得多的县（市）经济社会发展也比义乌相差甚远。

同样，从另一角度回过头来看，我们也有很多值得总结的工作。比如，还是看茂名的农业发展，我们一直以来都高度重视发展壮大农业，实现了蔬菜总产量全省第一、肉类总产量全省第一“两个第一”和全国最大的水果生产基地、全省最大的粮食生产基地、全世界最大的罗非鱼生产基地、全国最大的经济林生产基地“四个最大”。但是，我们却一直忽视了农业龙头企业的培育，不自觉地走上了一条“就农业而农业”的发展路子，没有把农业的长远发展谋得更深、更远。到20xx年，全市农业龙头企业才38家，实现农产品销售收入36.17亿元，仅相当于湛江恒兴企业集团一家企业的销售收入。茂名是全世界最大的罗非鱼养殖基地，却有60%的罗非鱼转移加工出口，出口货源转移直接或间接造成流失3.7亿元。再看农业总量比茂名相差悬殊的云浮市，培育了全国著名的农业龙头企业——温氏集团，20xx年温氏集团仅云浮市内的畜牧业总产值就达68.25亿元，计划到2015年实现畜牧业产值510亿元（其中云浮地区90亿元），到2020年将畜牧业产业化发展模式向全国推广，力争实现畜牧业产值1030亿元。由于我市农业龙头企业不强、带动作用不突出，形成了今天茂名农业“大而不强”的尴尬局面。

还有“工业强而不大”的问题，也很值得我们深思，我们有茂名石化这么好的龙头，地方工业却落后太远，只见月亮（茂名石化）高空照，不见星星（地方工业）来相伴。一直以来，我们在发展地方工业方面都是以粗放式的资源开发为主，地方有资源的，就地取材开发资源发展工业。如，信宜的小水电开发、石材开发、南玉加工和茂南的高岭土开发加工等都是以开发资源为主，真正形成集约式发展的工业园区难得一见，高科技含量的企业难得一见，甚至“三来一补”加工企业也不多。这种思路开阔不够、突破发展困难办法不多的发展模式直接造成地方工业薄弱，这也在很大程度上造成了全市工业“强而不大”的局面。

作为参加第三批学习实践活动的基层干部，处在经济社会建设的第一线，置身于实践的最前沿，要紧紧围绕加快发展这个科学发展观的第一要义，着力提升驾驭科学发展的能力和水平。我认为，当前应着力提高以下四方面发展能力：

第一，提高推动发展的能力。发展是第一要义。当前，我市农村既有发展不快的问题，也有发展不好的问题，基层干部必须审时度势，科学判断，抢抓机遇，开拓进取，在改革创新中提高推动科学发展的能力。要大胆破除那些制约科学发展的瓶颈因素，敢于创造一切有利于科学发展的必要条件。要从实际出发，把学习实践活动与推进发展结合起来，按照第一要义的要求，突出发展主题，利用地方资源优势，大力承接产业转移，大力发展石化产品后加工、农副产品深加工、海洋资源加工工业，壮大劳动密集型特色产业。农村发展不可能“村村点火，户户冒烟”，不可能遍地开花搞工业园，但各地都要牢固招商引资的发展意识。要大力实施“回归工程”，鼓励外出人员回乡创业。要抓好农村劳动力培训和转移就业工作，创新劳务输出工作机制，打造劳动力输出品牌。要引导农民开展生态、休闲、观光等多种形式的农业经营活动，支持农民就地转移就业和创业，增加非农收入。

第二，提高执行政策的能力。基层党员干部是党的路线、方针、政策的执行者，干部群众的直接引路人。如果基层党员干部不能全面准确理解地把握政策的实质和取向，就不能确保政策执行不走样、不缩水，也就不能为新农村建设提供坚强的政治保证，更谈不上科学发展。因此，基层干部一定要进一步提高对上级党委、政府有关科学发展决策的执行力，认真把握政策，对政策出台的背景、意义、内容、作用都要深刻领会，不能断章取义，不能自行其是。在政策落实过程中，要注意从实际出发，切忌不顾实际，感情用事，随意“拍脑袋”，切忌搞上有政策下有对策。特别对一些群众关心、涉及群众切身利益的政策，如土地承包、粮食直补、教育收费减免、医保惠民政策等，执行时要“一杆子”插到底，不能打折扣，更不能变调走样。

第三，提高依法办事的能力。目前，群众的民主意识、法制意识、参政意识越来越强，对基层党员干部依法行政、依法办事的要求越来越高。要依法办事，善于从法律的视角正确判断和处理问题，正确处理权与法、情与法的关系，做到遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法。要引导和提高群众自我教育、自我约束、自我完善、自我管理的意识和水平。

第四，提高维护稳定的能力。“科学发展、社会和谐”是发展中国特色社会主义的基本要求，也是对新时期党员干部贯彻落实科学发展观的新要求。当前，我国经济社会发展已进入人均GDP从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。在这个关键时期，农村矛盾是不可避免的，是发展进程中必然要出现的，基层党员干部要把维护社会稳定作为第一责任，拓宽社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制，抓早、抓小、抓关键，努力把问题化解在基层和萌芽状态。

三、围绕着力改善民生，让科学发展的成果惠及广大群众

 “民生”在《辞海》中的解释为：“人民的生计”。民生，顾名思义就是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面。民生是社会生活的最基本的内容，解决民生问题是国家和社会组织活动的根本目的之一。

中国共产党历来高度重视解决民生问题。我们党成立88年、执政60年以来，把一个贫穷落后、民不聊生、任人宰割、四分五裂的旧中国建设成为人民生活富裕、国家繁荣昌盛、社会稳定进步的新中国。“神舟五号”、“嫦娥一号”的发射成功，20xx北京奥运和今年国庆阅兵，都充分展示了我国的国威，体现了我国的综合国力，不仅增强了中华民族的凝聚力，还振奋了民族精神。如今的中国，在国际舞台上扮演着日益重要的角色，起到了举足轻重的作用。

但是，我们必须清醒地看到，改善民生工作仍然任重道远。最近，中国社会科学院发布了20xx年中国民生问题调查报告。据调查显示，公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨，有近80%的被访者认为其家庭生活水平受到了物价上涨的影响。此外，城乡居民生活压力较大的方面还有“家庭收入低，日常生活困难”、“住房条件差，建不起房或买不起房”，以及“家人无业失业、工作不稳定”。他们期望党和政府进一步加大就业促进与扶助力度，完善医疗、教育、住房、社会保障等公共服务，促进社会和谐。

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页